Nadzwyczajny szczyt Rady Europejskiej, 6 marca 2025

UE i jej państwa członkowskie od początku pełnoskalowej wojny napastniczej Rosji wspierają Ukrainę, która korzysta ze swojego niezbywalnego prawa do samoobrony, i podkreślają potrzebę zakończenia wojny poprzez porozumienie pokojowe oparte na zasadach Karty Narodów Zjednoczonych i na prawie międzynarodowym.

UE jest nadal zdecydowana wspierać Ukrainę w koordynacji ze swoimi partnerami i sojusznikami. Do tej pory UE przekazała Ukrainie 135,4 mld EUR, w tym 49,2 mld EUR w formie wsparcia wojskowego. 65% całkowitej pomocy zostało przekazane w postaci dotacji lub wsparcia rzeczowego. Z kolei 35% udzielono w drodze pożyczek na bardzo korzystnych warunkach.

UE będzie nadal wspierać Ukrainę i jest gotowa wywierać większy nacisk na Rosję, w tym poprzez nowe sankcje. Na wsparcie finansowe w 2025 r. UE przeznaczy 30,6 mld EUR, z czego 12,5 mld EUR będzie pochodzić z Instrumentu na rzecz Ukrainy, a 18,1 mld EUR – z pożyczki grupy G-7 przyspieszającej wykorzystanie nadzwyczajnych przychodów (która zostanie spłacona z nieoczekiwanych zysków pochodzących z immobilizowanych aktywów Rosji).

W związku z tym przywódcy wezwali Komisję, aby podjęła wszelkie niezbędne środki w celu skoncentrowania finansowania na wstępie w ramach tych instrumentów. Zaapelowali też do Komisji i państw członkowskich o wykorzystanie wszystkich możliwości w ramach Instrumentu na rzecz Ukrainy w celu zwiększenia wsparcia dla Ukrainy.

• Instrument na rzecz Ukrainy (podsumowanie informacyjne)

Zasady dotyczące negocjacji pokojowych

Rosyjska wojna ma szersze konsekwencje dla bezpieczeństwa europejskiego i międzynarodowego. W świetle nowego impulsu do negocjacji w sprawie kompleksowego, sprawiedliwego i trwałego pokoju, unijni przywódcy podkreślili, że należy przestrzegać następujących zasad:

• nie można prowadzić negocjacji o Ukrainie bez Ukrainy
• nie można prowadzić negocjacji, które wpływają na bezpieczeństwo Europy, bez udziału Europy
• zawieszenie broni lub rozejm mogą nastąpić jedynie w ramach procesu prowadzącego do kompleksowego porozumienia pokojowego
• każdemu porozumieniu pokojowemu muszą towarzyszyć solidne i wiarygodne gwarancje bezpieczeństwa dla Ukrainy, które przyczynią się do powstrzymania Rosji przed agresją w przyszłości
• pokój musi szanować niepodległość, suwerenność i integralność terytorialną Ukrainy.

Gwarancje bezpieczeństwa

Aby osiągnąć „pokój przez siłę”, Ukraina musi znaleźć się w jak najsilniejszej pozycji – przed negocjacjami w sprawie zakończenia wojny, w ich trakcie i po ich zakończeniu. Jednym z zasadniczych elementów w tym kontekście powinny być własne solidne zdolności wojskowe i obronne Ukrainy.

W tym celu przywódcy z zadowoleniem przyjęli gotowość państw członkowskich do wzmożenia wysiłków w zakresie:

• dostarczania systemów obrony powietrznej, amunicji i pocisków
• zapewniania ukraińskim brygadom niezbędnych szkoleń i sprzętu
• rozwijania ukraińskiego przemysłu obronnego oraz pogłębienia jego współpracy z unijnym przemysłem obronnym.

W związku z tym wezwali Radę do przyspieszenia prac nad inicjatywami i koordynacją zwiększonego wsparcia wojskowego dla Ukrainy, w tym nad komponentem dotyczącym potrzeb wojskowych w ramach pożyczki udzielonej przez grupę G-7.

Podkreślili również, że UE jest gotowa wnosić dalszy wkład w gwarancje bezpieczeństwa, w tym poprzez zbadanie możliwości wykorzystania instrumentów wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony. Kwestie te należy ustalać wspólnie z Ukrainą, a także z partnerami o zbliżonych poglądach i z partnerami z NATO.

Gaz

Unijni przywódcy wezwali Komisję, Słowację i Ukrainę do wzmożenia wysiłków na rzecz znalezienia wykonalnych rozwiązań kwestii tranzytu gazu, przy jednoczesnym uwzględnieniu obaw zgłoszonych przez Słowację.

Zdolności

Przywódcy wskazali szereg priorytetowych obszarów, w których należy prowadzić działania na szczeblu UE, z zachowaniem pełnej spójności z NATO. Są to:

• obrona powietrzna i przeciwrakietowa
• systemy artyleryjskie, w tym zdolności do precyzyjnych głębokich uderzeń
• pociski i amunicja
• drony i systemy antydronowe
• czynniki warunkujące potencjał sił, w tym w odniesieniu do przestrzeni kosmicznej i ochrony infrastruktury krytycznej
• mobilność wojskowa
• cyberprzestrzeń
• sztuczna inteligencja
• wojna radioelektroniczna.

Przemysł

Przywódcy podkreślili, jak istotna jest harmonizacja wymogów i wspólnych zamówień, by zapewnić europejskiemu przemysłowi obronnemu przewidywalność i obniżyć koszty. Przyczyni się to do dobrego funkcjonowania rynku, lepszego mobilizowania inwestycji i zapewnienia transgranicznego dostępu do łańcuchów dostaw w sektorze obronności.

W tym celu przywódcy zwrócili się do Europejskiej Agencji Obrony, Wysokiego Przedstawiciela, Komisji i państw członkowskich o szybkie ustanowienie odpowiednich procesów.

Zwrócili się też do Rady i Parlamentu Europejskiego, by jak najszybciej zakończyli negocjacje w sprawie Programu na rzecz europejskiego przemysłu obronnego.