"Utilizăm cookie-uri pentru a vă îmbunătățiți experiența de navigare. Cookie-urile necesare au rolul de a susține funcții esențiale ale site-ului Consiliului. Cookie-urile opționale ne ajută să realizăm rapoarte statistice anonime și agregate pentru a răspunde mai bine nevoilor dvs.
Liderii UE au convenit asupra unui pachet de măsuri de redresare și asupra bugetului pentru perioada 2021-2027, care vor ajuta UE să se refacă după pandemie și vor sprijini investițiile în tranziția verde și cea digitală.
Am ajuns la un acord cu privire la pachetul de redresare și bugetul european. Au fost, desigur, negocieri dificile în momente foarte dificile pentru toți europenii. Un maraton care s-a soldat cu succes pentru toate cele 27 de state membre, dar în special pentru cetățeni. Este un acord bun. Este un acord solid. Și, cel mai important, este acordul potrivit pentru Europa, în acest moment.
Președintele Michel la conferința de presă a Consiliului European
Repercusiunile socioeconomice ale crizei provocate de pandemia de COVID-19 necesită un efort comun și inovator la nivelul UE pentru a sprijini redresarea și reziliența economiilor statelor membre.
Pentru a obține rezultatul dorit și pentru ca acesta să fie durabil, efortul de redresare ar trebui să fie legat de CFM tradițional, care a modelat politicile bugetare ale UE începând din 1988 și care oferă o perspectivă pe termen lung.
Liderii UE au convenit asupra unui pachet cuprinzător de 1 824,3 miliarde EUR, care combină cadrul financiar multianual (CFM) și un efort extraordinar de redresare în cadrul instrumentului Next Generation EU.
Bugetul UE pe termen lung
Noul cadru financiar multianual (CFM) va acoperi perioada de șapte ani dintre 2021 și 2027. CFM, consolidat prin Next Generation EU, va fi, de asemenea, principalul instrument pentru punerea în aplicare a pachetului de redresare pentru a face față consecințelor socioeconomice ale pandemiei de COVID-19.
Dimensiunea CFM – 1 074,3 miliarde EUR – va permite UE să își îndeplinească obiectivele pe termen lung și să mențină capacitatea deplină a planului de redresare. Această propunere se bazează în mare parte pe propunerea făcută de președintele Michael în februarie, în care s-au reflectat doi ani de discuții între statele membre.
Next Generation EU va pune la dispoziția Uniunii mijloacele necesare pentru a răspunde provocărilor generate de pandemia de COVID-19. În temeiul acordului, Comisia va putea împrumuta de pe piețe până la 750 de miliarde EUR. Aceste fonduri pot fi utilizate pentru împrumuturi reciproce („back-to-back”) și pentru cheltuieli direcționate prin programele CFM. Capitalul acumulat pe piețele financiare va fi rambursat până în 2058.
Sumele disponibile în cadrul Next Generation UE vor fi alocate unui număr de șapte programe individuale:
Mecanismul de redresare și reziliență: 672,5 miliarde EUR (împrumuturi: 360 de miliarde EUR, granturi: 312,5 miliarde EUR)
Planul garantează că banii ajung în țările și sectoarele cele mai afectate de criză: 70% din granturile Mecanismului pentru redresare și reziliență vor fi angajate în 2021 și 2022, iar 30% vor fi angajate în 2023.
Alocările de la Mecanismul de redresare și reziliență în perioada 2021-2022 vor fi stabilite în conformitate cu criteriile de alocare ale Comisiei, luând în considerare nivelul de trai, dimensiunea și nivelul șomajului specifice fiecărui stat membru.
Flexibilitate
Liderii UE au convenit asupra unui instrument de marjă unic care să permită finanțarea unor cheltuieli specifice neprevăzute în angajamente și plăți aferente care nu au putut fi finanțate în alt mod. Plafonul anual al instrumentului de marjă unic va fi stabilit la 772 de milioane EUR (la prețurile din 2018).
Ei au convenit, de asemenea, asupra a trei instrumente speciale tematice care să furnizeze mijloace financiare suplimentare pentru evenimente specifice neprevăzute:
rezerva de ajustare la Brexit pentru a sprijini statele membre și sectoarele economice cel mai grav afectate de Brexit (5 miliarde EUR)
Fondul european de ajustare la globalizare, pentru a sprijini lucrătorii care își pierd locurile de muncă în contextul unor evenimente de restructurare legate de globalizare (1,3 miliarde EUR)
rezerva pentru solidaritate și ajutoare de urgență pentru a răspunde situațiilor de urgență cauzate de dezastre majore în statele membre și în țările în curs de aderare precum și pentru a răspunde rapid nevoilor specifice de urgență din UE sau din țările terțe (1,2 miliarde EUR)
Guvernanță și condiționalitate
În conformitate cu principiile bunei guvernanțe, statele membre vor pregăti planuri naționale de redresare și de reziliență pentru perioada 2021-2023. Acestea vor trebui să fie în concordanță cu recomandările specifice fiecărei țări și să contribuie la tranziția verde și la cea digitală. Mai precis, planurile sunt necesare pentru a stimula creșterea economică și crearea de locuri de muncă și pentru a consolida „reziliența economică și socială” a țărilor UE. Planurile vor fi reexaminate în 2022. Evaluarea acestor planuri va fi aprobată de Consiliu prin vot cu majoritate calificată, la propunerea Comisiei.
Plata granturilor va avea loc doar dacă obiectivele de etapă și țintele convenite, stabilite în planurile de redresare și de reziliență, vor fi îndeplinite.
Dacă, în mod excepțional, unul sau mai multe state membre consideră că există abateri grave de la îndeplinirea în mod satisfăcător a obiectivelor de etapă și a țintelor relevante, ele pot solicita președintelui Consiliului European să supună chestiunea atenției următorului Consiliu European.
Politici climatice
30% din totalul cheltuielilor din CFM și din Next Generation EU vor viza proiecte referitoare la climă. Cheltuielile aferente CFM și Next Generation EU vor respecta obiectivul UE privind neutralitatea climatică până în 2050, obiectivele UE privind clima pentru 2030 și Acordul de la Paris.
Statul de drept
Interesele financiare ale Uniunii vor fi protejate în conformitate cu principiile generale încorporate în tratatele Uniunii, în special cu valorile menționate la articolul 2 din TUE. Consiliul European subliniază de asemenea importanța respectării statului de drept. Pornind de la aceste premise, va fi introdus un regim de condiționalitate pentru protejarea bugetului și a Next Generation EU.
În cazul în care există încălcări, Comisia va propune măsuri care vor trebui adoptate de către Consiliu cu majoritate calificată.
Consiliul European va reveni rapid asupra chestiunii respective.
Veniturile UE: resurse proprii
Liderii UE au convenit să pună la dispoziția UE noi resurse pentru a rambursa fondurile colectate în cadrul instrumentului Next Generation EU. Aceștia au convenit asupra unei noi taxe pe materiale plastice, care va fi introdusă în 2021. Se preconizează că, în același an, Comisia va prezenta o propunere privind o măsură de ajustare a emisiilor de dioxid de carbon și o taxă digitală, ambele urmând a fi introduse până cel târziu la 1 ianuarie 2023.
Ulterior, Comisia ar urma să prezinte o propunere revizuită cu privire la schema UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS), extinzând-o probabil la sectorul aviației și la cel maritim. Ar mai putea fi și alte resurse noi, cum ar fi o taxă pe tranzacțiile financiare. Veniturile provenite din noile resurse proprii introduse după 2021 vor fi utilizate pentru rambursarea anticipată a împrumuturilor aferente NGEU.
Noile surse de finanțare se adaugă resurselor proprii existente:
resurse proprii tradiționale: în principal taxe vamale și cotizații pentru zahăr (statele membre vor reține, sub formă de costuri de colectare, 25% din cuantumurile pe care le colectează, față de 20% în perioada 2014-2020)
resursa proprie bazată pe TVA: o cotă uniformă de 0,3% se aplică bazei de impozitare a taxei pe valoarea adăugată a fiecărui stat membru, baza impozabilă a TVA-ului fiind plafonată la 50% din VNB pentru fiecare țară (metodologia va fi simplificată)
resursa proprie bazată pe VNB: rezultând dintr-o cotă uniformă aplicată venitului național brut al statelor membre, această cotă este ajustată în fiecare an pentru a asigura echilibrul dintre venituri și cheltuieli (neschimbată)
În CFM, plafonul alocat UE pentru a acoperi creditele anuale este stabilit:
pentru plăți: la 1,40% din VNB-ul tuturor statelor membre
pentru angajamente: la 1,46% din VNB-ul tuturor statelor membre
Corecții
Reducerile forfetare la contribuția bazată pe venitul național brut anual vor fi menținute pentru Danemarca, Germania, Țările de Jos, Austria și Suedia.
Președintele Michel a prezentat propunerea sa la 10 iulie 2020
Context
La 10 iulie, președintele Consiliului European, Charles Michel, a prezentat propunerea sa privind CFM și pachetul de redresare.
„Obiectivele redresării noastre pot fi rezumate în trei cuvinte: convergență, reziliență și transformare. Concret, asta înseamnă: repararea daunelor cauzate de COVID-19, reformarea economiilor și remodelarea societăților noastre.”, a declarat acesta.
În urma discuțiilor bilaterale cu liderii UE, președintele Michel a identificat cele șase „elemente constitutive” pentru un posibil acord.
La 19 iunie, liderii UE au făcut schimb de opinii, prin videoconferință, cu privire la propunerea privind un nou plan de redresare și privind cadrul financiar multianual (CFM) pentru perioada 2021-2027, prezentată de Comisia Europeană la 27 mai 2020.
În urma reuniunii, Charles Michel, președintele Consiliului European, a început negocierile politice cu liderii UE.
La 23 aprilie 2020, Consiliul European a decis să își concentreze eforturile în direcția instituirii unui fond de redresare pentru a răspunde la criza provocată de COVID-19. Liderii au însărcinat Comisia Europeană să prezinte de urgență o propunere și să clarifice totodată legătura dintre fondul de redresare și bugetul pe termen lung al UE.
Acreditarea de presă pentru summiturile internaționale desfășurate în afara Uniunii Europene va fi gestionată de autoritățile guvernamentale din țara-gazdă.
Am ajuns la un acord cu privire la pachetul de redresare și bugetul european. Au fost, desigur, negocieri dificile în momente foarte dificile pentru toți europenii. Un maraton care s-a soldat cu succes pentru toate cele 27 de state membre, dar în special pentru cetățeni. Este un acord bun. Este un acord solid. Și, cel mai important, este acordul potrivit pentru Europa, în acest moment.
