Ukončení dovozu energie z Ruska

Plán REPowerEU a související plán postupu

V plánu REPowerEU a v souvisejícím plánu postupu je stanoven cíl EU zvýšit svou energetickou nezávislost a opatření, jež jsou k dosažení tohoto cíle nezbytná.

Útočná válka Ruska proti Ukrajině a jeho systematické zneužívání energie jako zbraně ukázaly, že přílišná závislost EU na ruských fosilních palivech s sebou nese závažná bezpečnostní a hospodářská rizika.

Ve Versailleském prohlášení z 11. března 2022 se proto vedoucí představitelé EU dohodli, že EU co nejdříve postupně ukončí závislost EU na ruském plynu, ropě a uhlí a stane se energeticky nezávislejší.

Kolik energie EU ještě dováží z Ruska?

Díky opatřením plánu REPowerEU a unijním sankcím diverzifikovala EU dovoz energie a odklonila se od Ruska. Podíl ruského plynu, ropy a uhlí na dovozu energie do EU v letech 2021 až 2025 výrazně klesl, ale zcela ukončeny dodávky ruského plynu a ropy dosud nebyly.

Podíl dovozu z Ruska klesá

Klíčová opatření v rámci plánu postupu

Součástí plánu postupu REPowerEU je několik návrhů, jejichž cílem je postupně ukončit dovoz energie z Ruska. Navrhovaná opatření se týkají:

• ruského plynu
• ruské ropy a jaderné energie
• diverzifikace dodávek energie do EU

Prvním klíčovým opatřením je nařízení o zákazu dovozu ruského plynu. Tímto nařízením se doplňují sankce, které EU již uvalila na dovoz energie z Ruska. Zatímco sankce jsou míněny jako dočasná opatření, která je třeba každých šest měsíců obnovovat, nařízení je opatřením trvalejšího charakteru. Účinné provádění tohoto zákazu by měla pomoci zajistit nová pravidla transparentnosti a monitorování.

Plán postupu se týká rovněž ruské ropy a jaderné energie. Komise uvedla, že začátkem roku 2026 předloží legislativní návrh týkající se zákazu dovozu ruské ropy. Dovoz by měl být ukončen co nejdříve, nejpozději však do konce roku 2027. EU bude rovněž nadále přijímat opatření proti ruským stínovým flotilám, které Rusku pomáhají sankce na vývoz ropy obcházet.

Pokud jde o jadernou energii, cílem je nahradit ruské jaderné palivo, které je posledním zdrojem energie, který se z Ruska do EU ještě dováží, palivem pocházejícím pokud možno z evropských zdrojů.

Kromě toho je v plánu nastíněno několik oblastí činnosti v zájmu posílení dodávek energie v EU:

• pomoc členským státům při slučování poptávky po energii a při společném nákupu energie
• zajištění lepšího využívání infrastruktury odstraněním regulačních a tržních překážek
• snaha posílit v EU výrobu radioizotopů pro lékařské účely, které jsou potřebné pro onkologickou léčbu

Nařízení o zákazu dovozu ruského plynu

Prvním legislativním aktem v rámci plánu postupu je nařízení o postupném ukončení dovozu ruského plynu. Má pět hlavních složek.

Zákaz dovozu ruského plynu

Předchozí povolení

Sankce

Vnitrostátní plány diverzifikace

Mimořádné dočasné pozastavení

Komise předložila svůj návrh 17. června 2025. Rada a Evropský parlament dosáhly ohledně znění dohody 3. prosince 2025 a nařízení bylo přijato 26. ledna 2026.

• Dovoz plynu z Ruska: Rada s konečnou platností schválila postupný zákaz (tisková zpráva, 26. ledna 2026)

Zákaz dovozu zemního plynu

Dovoz ruského zkapalněného a potrubního plynu bude zakázán začátkem roku 2026, a to šest týdnů poté, co nařízení vstoupí v platnost. Aby se předešlo přerušení dodávek, budou pro stávající smlouvy stanovena přechodná období:

• u krátkodobých smluv bude platit zákaz v případě LNG od 25. dubna 2026 a v případě potrubního plynu od 17. června 2026
• u dlouhodobých smluv bude zákaz platit v případě LNG v souladu se sankcemi EU vůči Rusku od 1. ledna 2027 a v případě potrubního plynu od 30. září 2027 (nebo od 1. listopadu 2027, pokud nebudou splněny cíle týkající se skladování v rámci přípravy na zimu).

Předchozí povolení: monitorování a sledovatelnost

Obchodování s plynem probíhá ve velkých objemech a mezi obchodníky často dochází k opakovanému přeprodeji. Aby bylo možné sledovat, odkud plyn dovážený do EU pochází, budou muset dovozci zemního plynu předem získat povolení. Budou muset prokázat, že plyn je dovážen na základě stávající smlouvy, na niž se vztahuje přechodné období, nebo že daný plyn nebyl vyprodukován v Rusku.

Předchozí povolení nebude vyžadováno pouze u dovozu ze zemí, které splňují určitá kritéria. Tento seznam zahrnuje hlavní země produkující plyn, které do EU vyvážely již v roce 2024 a které zakazují nebo omezují dovoz ruského plynu nebo nemají pro dovoz plynu na svém území žádnou infrastrukturu.

Komise bude seznam zemí, na které se výjimka vztahuje, na základě informací od celních a povolujících orgánů aktualizovat a země využívané k obcházení zákazu může ze seznamu vyškrtnout.

Sankce

Za nedodržování pravidel musí členské státy stanovit účinné, přiměřené a odrazující sankce.

Maximální sankce pro společnosti by měla činit alespoň 3,5 % jejich celkového celosvětového ročního obratu, 40 milionů eur nebo 300 % odhadovaného obratu transakce. Maximální výše pokuty pro soukromé osoby by neměla být nižší než 2,5 milionu eur. Členské státy budou mít dva roky na to, aby tyto sankce provedly ve svém vnitrostátním právu.

Vnitrostátní plány diverzifikace

Do 1. března 2026 musí členské státy předložit vnitrostátní plány diverzifikace, ve kterých představí, jak budou diverzifikovat, aby se odklonily od ruského plynu. Tyto plány musí obsahovat informace o objemech ruského plynu dovezeného na základě stávajících smluv a o opatřeních, která členské státy za účelem diverzifikace svých dodávek plynu plánují nebo která již provedly. Musí v nich být rovněž uvedeny překážky, které jim v tomto procesu brání, a způsoby, jak tyto překážky překonat.

Členské státy, které stále dovážejí ruskou ropu, musí rovněž předložit plán, jak diverzifikují do konce roku 2027 své dodávky ropy. Dovoz ropy je již zakázán na základě sankcí EU vůči Rusku, ale některé vnitrozemské země jsou z tohoto zákazu prozatím částečně vyňaty, protože potřebují na snížení své závislosti na ruské ropě více času.

Mimořádné dočasné pozastavení

Komise bude situaci na trhu EU s energií monitorovat, zejména pak potenciální závislost na dodávkách plynu nebo další rizika spojená s dodávkami energie. Dojde-li k náhlému a významnému vývoji, který bude vážně ohrožovat bezpečnost dodávek energie v jednom nebo více členských státech, může Komise v případě krátkodobých smluv zákaz dovozu na dobu až čtyř týdnů dočasně zrušit. To je však možné pouze v případě, že je to nezbytně nutné, a pokud některý členský stát vyhlásil nouzový stav.

Další informace