Plán REPowerEU: energetická politika jako součást plánů zemí EU pro oživení a odolnost

Co je plán REPowerEU?

Válečná agrese Ruska vůči Ukrajině má na Ukrajinu ničivé dopady. Závažně důsledky má také pro hospodářství a společnost v EU. V březnu 2022 se proto vedoucí představitelé EU dohodli na postupném ukončení závislosti EU na dovozu ruského plynu, ropy a uhlí prostřednictvím:

• rychlejšího snižování celkové závislosti na fosilních palivech
• diverzifikace dodávek energie a zásobovacích tras
• dalšího rozvoje trhu EU s vodíkem
• urychlení rozvoje obnovitelných zdrojů energie
• zlepšení propojení evropských elektroenergetických a plynárenských sítí
• posílení nouzového plánování EU v oblasti bezpečnosti dodávek
• zlepšení energetické účinnosti a podpory oběhovosti

• Neformální zasedání hlav států a předsedů vlád, Versailles, 10. a 11. března 2022

Dále vyzvaly Evropskou komisi, aby předložila plán na rychlé snížení nadměrné závislosti EU na ruských fosilních palivech. Komise představila plán REPowerEU 18. května 2022.

Kromě posílení strategické autonomie EU v odvětví energetiky je tento plán zaměřen na podporu přechodu na čistou energii a společné budování odolnějšího energetického systému.

REPowerEU je plán, jak:

• dosáhnout úspor energie
• vyrábět čistou energii
• diverzifikovat dodávky energie do EU
• inteligentně kombinovat investice a reformy

Plán REPowerEU se odvíjí od úplného provedení balíčku „Fit for 55“, v němž je stanoven cíl snížit do roku 2030 čisté emise skleníkových plynů nejméně o 55 % a dosáhnout do roku 2050 klimatické neutrality v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu.

Jak členské státy plán REPowerEU provádějí?

Členské státy doplňují do svých národních plánů pro oživení a odolnost v rámci nástroje NextGenerationEU konkrétní kapitoly, aby mohly financovat klíčové investice a reformy, které pomohou dosáhnout cílů plánu REPowerEU. Mezi tyto cíle patří úspory energie, diverzifikace dodávek energie a rychlejší zavádění obnovitelných zdrojů energie.

Reformy a investice by se měly konkrétně zaměřit na:

• zlepšení energetické infrastruktury a zařízení, aby byly uspokojeny bezprostřední potřeby v oblasti bezpečnosti dodávek plynu, včetně zkapalněného zemního plynu (LNG), zejména s cílem umožnit diverzifikaci dodávek v zájmu EU jako celku
• zvyšování energetické účinnosti budov
• dekarbonizaci průmyslu
• zvýšení výroby a využívání udržitelného biomethanu a vodíku z obnovitelných zdrojů či bezfosilního vodíku
• zvýšení podílu energie z obnovitelných zdrojů a urychlení jejího zavádění
• boj proti energetické chudobě
• vytvoření pobídek ke snižování poptávky po energii
• řešení úzkých míst ve vnitřní a přeshraniční přepravě a distribuci energie a podporu dopravy s nulovými emisemi a její infrastruktury, včetně železnic
• podporu uchovávání elektřiny

V kapitolách plánu REPowerEU jsou nastíněny nové reformy a investice zahájené od 1. února 2022 nebo rozšířené aspekty reforem a investic, které jsou již zahrnuty do přijatých plánů pro oživení a odolnost, spolu s jejich příslušnými milníky a cíli.

V květnu 2022 navrhla Komise nezbytné změny týkající se nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost. V prosinci 2022 dosáhly Rada a Parlament politické dohody ohledně financování plánu REPowerEU, a umožnily tak zemím EU, aby do svých národních plánů pro oživení a odolnost doplnily specializované kapitoly. Dne 21. února 2023 Rada formálně přijala pozměňující nařízení.

• Plán EU na podporu oživení: Rada přijala plán REPowerEU (tisková zpráva, 21. února 2023)

Jak je plán REPowerEU financován?

Hlavním zdrojem financování plánu REPowerEU je Nástroj pro oživení a odolnost. Kapitoly plánu REPowerEU jsou konkrétně financovány především ze zbývajících úvěrů, které dosahují výše 225 miliard eur.

Členské státy musí zajistit synergie a doplňkovost mezi opatřeními, která jsou již financována z Nástroje pro oživení a odolnost, a iniciativami, které jsou financovány z jiných vnitrostátních nebo unijních fondů.

Členské státy mohou požádat o předběžné financování až do výše 20 % prostředků vyčleněných pro kapitoly plánu REPowerEU. Tyto prostředky jsou vypláceny maximálně ve dvou tranších.

Financování grantů až do výše 20 miliard eur je zajištěno z Inovačního fondu (60 %) a z prodeje emisních povolenek (40 %) v rámci systému obchodování s emisemi (ETS).

Částka grantů pro jednotlivé členské státy je stanovena na základě vzorce, který zohledňuje:

• kritéria politiky soudržnosti
• závislost jednotlivých členských států na fosilních palivech
• růst cen investic

Členské státy mohou pro financování opatření v rámci plánu REPowerEU také převést až 5,4 miliardy eur z rezervy na vyrovnání se s důsledky brexitu a z fondů politiky soudržnosti.

Jaké jsou hlavní výsledky plánu REPowerEU?

Opatření, která byla v rámci plánu REPowerEU přijata, ochránila občany a podniky EU před nedostatkem energie a zároveň urychlila přechod na čistou energii a posílila strategickou autonomii EU. Přispěla také k diverzifikaci dodávek energie a zásobovacích tras.

V rámci tohoto plánu učinila EU konkrétně následující kroky:

• přijala opatření ke snížení poptávky po plynu
• zavedla pravidla pro uskladňování plynu
• podpořila investice do obnovitelných zdrojů energie
• zavedla zrychlené povolovací postupy pro obnovitelné zdroje energie
• usnadnila společné nákupy plynu

Dovoz ruského plynu navíc klesl ze 45 % v roce 2021 na 13 % v roce 2025. Pokud jde o dovoz jiných fosilních paliv, po přijetí sankcí EU vůči Rusku byl zakázán veškerý dovoz ruského uhlí a dovoz ropy se v roce 2025 snížil z 27 % na méně než 3 %.

S cílem zcela zastavit zbývající dovoz ropy a zemního plynu z Ruska předložila Komise v květnu 2025 v návaznosti na plán REPowerEU související podrobný plán postupu. Jedním z jeho klíčových výstupů je nové nařízení, kterým má být zcela ukončen dovoz ruského plynu do EU.

V prosinci 2025 dosáhly Rada a Parlament ohledně tohoto nového nařízení předběžné dohody. Formálně bylo přijato 26. ledna 2026. Nařízení obsahuje postupný zákaz dovozu zkapalněného (LNG) i potrubního zemního plynu z Ruska. Úplný zákaz dovozu LNG má platit od konce roku 2026, v případě potrubního plynu pak od podzimu roku 2027.

• Dovoz plynu z Ruska: Rada s konečnou platností schválila postupný zákaz (tisková zpráva, 26. ledna 2026)

Další informace:

• REPowerEU (Evropská komise)