Roční rozpočet EU

Co je roční rozpočet EU?

V ročním rozpočtu jsou stanoveny všechny výdaje a příjmy EU na jeden rok.

Roční rozpočty se musí pohybovat v mezích výdajových limitů („stropů“) stanovených v dlouhodobém rozpočtu EU – víceletém finančním rámci (VFR). EU obvykle svůj roční rozpočet nastaví na nižší úroveň s rezervou pro případ nepředvídaných potřeb.

Roční rozpočet zajišťuje, aby EU měla k dispozici příjmy potřebné pro financování svých výdajů. Příjmy a výdaje musí být v každém ročním rozpočtu vždy v rovnováze.

• Dlouhodobý rozpočet EU

Jak se roční rozpočet EU přijímá?

Evropská komise předkládá návrh ročního rozpočtu, na němž se následně shodnou Rada a Evropský parlament coby rovnocenné subjekty.

Rada nejdříve přijme postoj k návrhu ročního rozpočtu. Parlament může poté přijmout změny postoje Rady. Pokud se názory těchto dvou institucí rozcházejí, je svolán dohodovací výbor, který má do tří týdnů nalézt kompromis.

V případě dohody mají Rada a Evropský parlament čtrnáct dní na to, aby návrh formálně schválily.

Pokud Rada a Parlament dohody nedosáhnou, musí Komise předložit nový návrh ročního rozpočtu.

Není-li roční rozpočet přijat ani na začátku roku, na který se vztahuje, použije se systém prozatímních dvanáctin. To znamená, že každý měsíc může být na kteroukoli kapitolu rozpočtu vynaložena nejvýše jedna dvanáctina rozpočtových prostředků pro předcházející rok nebo návrhu rozpočtu předloženého Komisí, podle toho, která částka je nižší.

Postup přijímání rozpočtu je stanoven v článku 314 Smlouvy o fungování EU.

Lze roční rozpočet pozměnit?

Již přijatý roční rozpočet může pozměnit Rada společně s Parlamentem. Za tímto účelem předkládá Komise návrh opravného rozpočtu, který se přijímá stejným postupem jako roční rozpočet.

Roční rozpočet je možné pozměnit, pokud jsou například nezbytné další prostředky na pokrytí neočekávaných potřeb, vzniklých například v souvislosti s řešením následků přírodní katastrofy v některém členském státě.

Opravné rozpočty se přijímají také za účelem začlenění rozpočtového přebytku z předchozího roku nebo za účelem úpravy předpokládaných podílů příjmů z různých druhů vlastních zdrojů.

Kdo plní a kontroluje roční rozpočet?

Rozpočet plní především Komise a členské státy. Členské státy plní přibližně tři čtvrtiny rozpočtu. To znamená, že Evropská komise vyplácí přímo pouze malou část rozpočtu. Konečnou odpovědnost za plnění celkového ročního rozpočtu EU však nese Komise.

Členské státy mají ve spolupráci s Komisí povinnost zajistit, že jsou prostředky využívány v souladu se zásadami řádného finančního řízení. Všechny subjekty, které se na plnění rozpočtu podílejí, musejí dodržovat pevný soubor pravidel vymezených normotvůrci EU.

Postup udělování absolutoria

Plnění ročního rozpočtu EU se ověřuje v rámci tzv. postupu pro udělování absolutoria. Parlament na doporučení Rady rozhoduje, zda schválí způsob plnění rozpočtu za konkrétní rok, tedy zda „udělí absolutorium“.

Pro účely doporučení Rada přezkoumá:

• účetní závěrku EU za daný rozpočtový rok, finanční výkaz a hodnotící zprávu o finančních prostředcích EU založenou na dosažených výsledcích, přičemž všechny tyto podklady předkládá Komise;
• výroční zprávu a prohlášení o věrohodnosti vydané Evropským účetním dvorem, který plní funkci externího auditora EU.