Financování rozpočtu EU

Jak je rozpočet EU financován?

Výdaje EU jsou financovány prostřednictvím příjmů z různých zdrojů:

• vlastní zdroje, které představují více než 90 % příjmů
• přebytek příjmů EU – co zbývá poté, co byly provedeny platby z předchozího roku
• další zdroje – především pokuty uložené společnostem, které porušily právní předpisy EU v oblasti hospodářské soutěže, náhrady a daně z platů

Způsob financování rozpočtu EU je stanoven v tzv. „rozhodnutí o vlastních zdrojích“.

Systém vlastních zdrojů EU

V současné době má rozpočet EU čtyři vlastní zdroje:

• tradiční vlastní zdroje plynoucí především z cel
• příspěvky členských států založené na dani z přidané hodnoty (DPH)
• příspěvky členských států založené na hrubém národním důchodu (HND), které se upravují tak, aby byla zajištěna vyrovnanost příjmů a výdajů
• vnitrostátní příspěvky založené na množství nerecyklovaných plastových obalových odpadů vyprodukovaných členským státem

Podíl jednotlivých zdrojů příjmů se rok od roku mírně liší, přičemž hlavním zdrojem financování rozpočtu EU zůstává vlastní zdroj z hrubého národního důchodu.

Vlastní zdroje v roce 2025

Tradiční vlastní zdroje

Poté, co byly v roce 2017 zrušeny dávky z cukru, jsou jedinými tradičními vlastními zdroji rozpočtu cla na dovoz ze zemí mimo EU.

Členské státy jsou odpovědné za výběr cel na svých vnějších hranicích. V období 2021–2027 si vnitrostátní orgány ponechávají 25 % vybraných cel.

• Celní unie EU

Vlastní zdroj z DPH

Na základ daně z přidané hodnoty každého členského státu se uplatňuje jednotná sazba ve výši 0,3 %, přičemž zdanitelný základ DPH je omezen na 50 % HND každé země.

• DPH

Vlastní zdroj z HND

Vlastní zdroj z HND je určen na pokrytí částky potřebné k vyrovnání příjmů a výdajů v rozpočtu EU. Jelikož rozpočet EU nemůže vykazovat schodek, musí být veškeré výdaje v daném roce pokryty příjmy.

Po odečtení ostatních vlastních zdrojů přispívají členské státy k rozdílu podle svého hrubého národního důchodu. Sazba příspěvku se každoročně upravuje, aby zohledňovala změny v relativním podílu HND členských států.

Příspěvky založené na HND se časem staly hlavní složkou systému vlastních zdrojů a představují více než 70 % příjmů do rozpočtu EU.

Některé země dostávají náhrady (neboli slevy), které slouží ke snížení rozdílu mezi tím, co do rozpočtu EU odvádějí, a tím, co z něj dostávají. Pokud jde o rozpočet na období 2021–2027, EU uplatňuje paušální opravy, aby snížila roční příspěvky Dánska, Německa, Nizozemska, Rakouska a Švédska založené na HND.

Vlastní zdroj z plastových obalových odpadů

Od 1. ledna 2021 je zaveden vlastní zdroj z nerecyklovaných plastových obalových odpadů.

Tento nový poplatek je stanoven na základě hmotnosti nerecyklovaných plastových obalových odpadů v každém členském státě se sazbou 80 eurocentů za kilogram. Současně je zaveden mechanismus, který zabrání nadměrně regresivnímu dopadu na příspěvky členských států.

Nové vlastní zdroje rozpočtu EU

Dne 16. července 2025 předložila Komise v rámci balíčku týkajícího se celkového víceletého finančního rámce (VFR) na období 2028–2034 návrh na modernizaci a diverzifikaci systému příjmů plynoucích do rozpočtu EU.

Cílem balíčku je snížit zátěž členských států a zajistit udržitelné financování strategických priorit Unie. Navrhuje pět nových vlastních zdrojů, jejichž základem jsou:

• systém EU pro obchodování s emisemi (ETS), který by generoval příjmy z emisí skleníkových plynů,
• mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM), který by generoval příjmy z emisí obsažených v určitém zboží dováženém do EU,
• nesebraný elektroodpad, přičemž by se uplatňovala jednotná sazba na hmotnost elektroodpadu (např. počítače, chytré telefony, tablety, televizory, tiskárny), který není sebrán,
• spotřební daň z tabáku založená na minimální sazbě spotřební daně uplatňované každým členským státem na tabákové výrobky,
• korporátní zdroj pro Evropu (CORE), který představuje roční paušální příspěvek od všech společností (s výjimkou malých a středních podniků), které působí a prodávají zboží či služby v EU a dosahují čistého ročního obratu nejméně 100 milionů eur.

Podle odhadů Komise by nové zdroje spolu s úpravami stávajících zdrojů mohly po zavedení od 1. ledna 2028 generovat přibližně 58,2 miliardy eur ročně (v cenách roku 2025).

Členské státy již začaly návrh projednávat v Pracovní skupině Rady pro vlastní zdroje.

• New own resources to match our common ambition (European Commission)

Další informace