Formand Donald Tusks tale til Europa-Parlamentet om det seneste møde i Det Europæiske Råd 15. oktober 2015

Formand, kære medlemmer af Europa-Parlamentet 

Inden jeg orienterer jer om Det Europæiske Råds møde 15. oktober og de næste skridt, der skal tages, vil jeg gerne sige følgende: 

Den krise, eller snarere den udfordring, som vi alle står over for i fællesskab som Den Europæiske Union, er måske den største udfordring, vi har oplevet i årtier. Jeg er ikke i tvivl om, at denne udfordring har potentiale til at ændre Den Europæiske Union, som vi har opbygget. Den har endda potentiale til at ødelægge de resultater, som vi har opnået, f.eks. muligheden for at rejse frit mellem Schengenlandene. Og endnu farligere er det, at den har potentiale til at skabe gennemgribende ændringer i Europas politiske landskab. Og det er ikke ændringer til det bedre. Vi lever i en ekstraordinær tid, som kræver ekstraordinære tiltag, ekstraordinære ofre og ekstraordinær solidaritet. Det er for mig som formand for Det Europæiske Råd, og uden tvivl for de fleste af os, altafgørende at sikre vores medlemsstaters og vores europæiske institutioners enhed. Vi kan overvinde krisen i fællesskab. For jeg har ikke lyst til at tænke på alternativet. 

Lige siden krisen begyndte, har jeg understreget, hvor vigtigt det er at beskytte vores ydre grænser. Vi har endnu ikke en aftale om, hvordan det skal gøres i praksis, men i det mindste er lederne enige om, at vores prioritet bør være at beskytte EU's ydre grænser. Desværre vil situationen blive endnu værre, som jeg påpegede over for Parlamentet i min seneste tale. Jeg tænker f.eks. på den nye flygtningebølge fra Aleppo og de regioner i Syrien, der er ramt af russiske bombninger, hvilket har medført over 100 000 nye flygtninge.

Kære medlemmer 

Ved det seneste møde i Det Europæiske Råd udtrykte lederne en forsigtig tilfredshed med Europa-Kommissionens arbejde for at opnå en aftale med Tyrkiet om migration. Jeg vil i denne forbindelse gerne personligt takke næstformand Frans Timmermans, som arbejder hårdt på de tekniske detaljer. Lad mig igen understrege, at en aftale med Tyrkiet kun giver mening, hvis den bidrager til at dæmme op for migrationsstrømmene til Europa. Dette samarbejde vil ikke blive nemt. Vi bør ikke have nogen illusioner om, at noget tredjeland, inklusive Tyrkiet, kan gøre arbejdet med at beskytte vores grænser for os. 

For det andet gjorde lederne status over arbejdet med at gøre 11 "hotspots" i Grækenland og Italien fuldt operationelle inden udgangen af november. Det er en ambitiøs frist, som kræver, at der stilles en stor mængde arbejdskraft og aktiver til rådighed for Frontex og Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO). Som det er nu, har de europæiske agenturer under halvdelen af, hvad de har brug for. Med hensyn til den rolle, som disse hotspots skal spille, har vi indledt en ærlig debat om, hvordan de skal fungere. Dette arbejde er endnu ikke afsluttet.

For det tredje drøftede vi indgående, hvordan vi kan beskytte vores grænser. Vi må omgående sætte en stopper for den helt unødvendige diskussion mellem dem, der ønsker at beskytte de ydre grænser, og fortalerne for solidaritet og åbenhed. Vi har brug for begge dele. Vi har brug for at få genindført en effektiv kontrol ved de ydre grænser for at kunne håndtere situationen ved vores grænser. Dette skal omfatte at standse den ulovlige krydsning af vores grænser, registrering af alle asylansøgere og oprettelse af passende modtagelsesfaciliteter. Det vil ikke i sig selv standse strømmen. Men det vil mindske den betydeligt. I denne henseende nåede Det Europæiske Råd til enighed om, at Frontex vil blive udvidet i forhold til sit nuværende mandat. Frontex vil kunne gribe ind i kriser ved grænserne hurtigere og mere assertivt. Og det vil gå i spidsen for tilbagesendelsen af irregulære migranter. Vi har brug for Europa-Parlamentets hjælp for at gøre dette så hurtigt som muligt. Målet er at udstyre Frontex med de redskaber, som det skal bruge for at kunne beskytte de europæiske grænser fuldt ud. Jeg vil gerne rose det imponerende arbejde, som medlemmerne allerede har gjort i forbindelse med finansieringen af både Frontex og EASO. 

Samtidig skal vi undersøge, hvordan vi videreudvikler den interne solidaritet medlemsstaterne imellem. Det allerførste skridt er at give Frontex og EASO alle de nødvendige ressourcer og gennemføre den midlertidige omfordelingsmekanisme for at lette presset på de mest berørte medlemsstater. 

Kære medlemmer 

Denne krise drejer sig ikke kun om syriske flygtninge. Om to uger har jeg indkaldt til topmøde for de europæiske og afrikanske ledere i Valletta. Med hjælp fra vores afrikanske kolleger er det vores mål, at dette topmøde vil bidrage til at skabe et konkret partnerskab mellem EU og Afrika om på migrationsområdet.

Det Europæiske Råd besluttede, at vi skal nå frem til konkrete operationelle foranstaltninger på en retfærdig og afbalanceret måde vedrørende effektiv tilbagesendelse og tilbagetagelse, optrævling af kriminelle netværk og forebyggelse af ulovlig migration ledsaget af en reel indsats med henblik på at tackle de underliggende årsager og støtte den socioøkonomiske udvikling i Afrika tillige med et tilsagn vedrørende fortsatte muligheder for lovlig migration. 

Vores mål er at undersøge mulighederne for at udvikle sikre og bæredygtige modtagelseskapaciteter i de berørte regioner og skabe varige udsigter og passende procedurer for flygtningene og deres familier, herunder gennem adgang til uddannelse og arbejde, indtil tilbagesendelse til deres oprindelseslande er mulig. 

Endelig vil vi anmode medlemsstaterne om yderligere at bidrage til indsatsen til støtte for UNHCR, Verdensfødevareprogrammet og andre organisationer samt at støtte EU's regionale trustfond som reaktion på krisen i Syrien og EU's trustfond for Afrika.     

Kære formand, kære medlemmer 

Og endelig om Storbritannien: Jeg orienterede lederne om de seneste måneders forberedende drøftelser mellem mine embedsmænd og UK. Vi glædede os over premierminister David Camerons tilsagn om at fremsætte UK's specifikke betænkeligheder skriftligt i begyndelsen af november. 

Tak.