Discurso del presidente Donald Tusk ante el Parlamento Europeo sobre el último Consejo Europeo celebrado el 15 de octubre de 2015

Señor presidente, señores diputados al Parlamento Europeo: 

Antes de presentar mi informe sobre el Consejo Europeo celebrado el 15 de octubre y los próximos pasos a seguir, me gustaría decir lo siguiente: 

La crisis, o, más bien, el desafío al que nos estamos enfrentando en estos momentos todos nosotros como comunidad, en tanto que Unión Europea, representa quizás el mayor reto al que hemos asistido en décadas. No me cabe duda de que este desafío tiene el potencial de transformar la Unión Europea que hemos construido. Tiene incluso el potencial de destruir logros como la circulación sin fronteras entre los países del espacio Schengen. Y, lo que resulta aún más peligroso, tiene el potencial de provocar cambios profundos en el panorama político europeo, y no precisamente a mejor. Estos son tiempos extraordinarios que exigen medidas extraordinarias, sacrificios extraordinarios y una solidaridad extraordinaria. Para mí, como presidente del Consejo Europeo, y creo que para la mayoría de nosotros, es imperativo velar por la unidad de nuestros Estados miembros y nuestras instituciones europeas. Juntos haremos frente a esta crisis. De otro modo, prefiero no pensar en la alternativa. 

Desde el inicio de esta crisis, he destacado la importancia de proteger nuestras fronteras exteriores. Aún no hemos llegado a un acuerdo sobre la manera de hacerlo en términos operativos, pero al menos los dirigentes comparten la visión de que nuestra prioridad debe ser proteger las fronteras exteriores de la UE. Desgraciadamente la situación irá incluso a peor, tal como advertí en esta cámara en mi última intervención. Me refiero, por ejemplo, a la nueva ola de refugiados procedentes de Alepo y de las regiones sirias que han sufrido los bombardeos de Rusia, que han dado lugar a más de 100 000 nuevos refugiados.

Señorías: 

Durante el último Consejo Europeo, los dirigentes celebraron con cautela la labor de la Comisión Europea para llegar a un acuerdo con Turquía en materia de migración. Sobre este particular, permítanme que dé las gracias personalmente al vicepresidente Timmermans, que está trabajando intensamente en los detalles técnicos. Permítanme que insista en que un pacto con Turquía solo tiene sentido si contribuye a evitar los flujos migratorios a Europa. Esta cooperación no resultará fácil. No deberíamos hacernos ilusiones de que ningún tercer país, incluida Turquía, proteja nuestras fronteras en nuestro lugar. 

En segundo lugar, los dirigentes hicieron balance de los trabajos para crear once «puntos críticos» en Grecia e Italia plenamente operativos a finales de noviembre. Este plazo es ambicioso y exige una significativa inyección acelerada de mano de obra y recursos a Frontex y a la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO). Por ahora, las agencias europeas tienen menos de la mitad de los recursos que necesitan. Por lo que respecta al papel de los puntos críticos, hemos entablado un debate sincero sobre la manera en que deberían funcionar. Queda aún trabajo por hacer.

En tercer lugar, hemos debatido en profundidad el modo de proteger nuestras fronteras. Hemos de acabar de una vez con esta controversia completamente superflua entre los partidarios de proteger las fronteras exteriores y los que abogan por la solidaridad y la apertura. Ambas cosas son necesarias. Necesitamos restaurar el control efectivo sobre las fronteras exteriores para empezar a gestionar la situación en nuestras fronteras. Esto debe incluir detener los cruces ilegales de nuestras fronteras, el registro de todos los solicitantes de asilo y la organización de instalaciones de acogida adecuadas. Por sí mismas, estas medidas no detendrán los flujos, pero los reducirán significativamente. A este respecto, el Consejo Europeo ha acordado que Frontex se desarrollará más allá de su mandato actual. Tendrá la capacidad de intervenir en crisis fronterizas y de forma más enérgica, y tomará la iniciativa en lo que respecta al retorno de los migrantes irregulares. Para conseguirlo lo más rápidamente posible, necesitamos la ayuda del Parlamento Europeo. El objetivo es dotar a Frontex de las herramientas necesarias para proteger plenamente las fronteras europeas. Me gustaría aplaudir el impresionante trabajo ya realizado por sus señorías en lo que respecta a la financiación tanto de Frontex como de EASO. 

Y, paralelamente, necesitamos trabajar en el modo de desarrollar aún más nuestra solidaridad interna entre los Estados miembros. El primer paso es proporcionar a Frontex y EASO los recursos que necesitan y aplicar el mecanismo de reubicación temporal para aliviar la carga de los Estados miembros más afectados. 

Señorías: 

Esta crisis no solo tiene que ver con los refugiados sirios. Dentro de dos semanas convocaré una cumbre de dirigentes europeos y africanos en La Valeta. Con la ayuda de nuestros homólogos africanos, nuestro objetivo es que dicha cumbre contribuya a forjar una verdadera asociación euroafricana con respecto a la cuestión de la migración.

El Consejo Europeo ha decidido que queremos alcanzar medidas operativas concretas, de forma equitativa y equilibrada, relativas al retorno y la readmisión efectivos, el desmantelamiento de redes delictivas y la prevención de la migración ilegal, acompañadas de esfuerzos reales para abordar las causas profundas y apoyar el desarrollo socioeconómico de África, junto con un compromiso en torno al mantenimiento de posibilidades de migración legal. 

Nos dedicaremos a estudiar las posibilidades que existen para desarrollar capacidades de acogida seguras y sostenibles en las regiones afectadas y ofrecer perspectivas duraderas y procedimientos adecuados a los refugiados y sus familias, incluso mediante el acceso a la educación y el empleo, hasta que puedan regresar a sus países de origen. 

Finalmente, solicitaremos a los Estados miembros que sigan contribuyendo a los esfuerzos realizados para apoyar al ACNUR, el Programa Mundial de Alimentos y a otras agencias, así como para respaldar el Fondo Fiduciario Regional de la UE en respuesta a la crisis siria y el Fondo Fiduciario de la UE para África.     

Señor presidente, señorías: 

Por último, sobre el Reino Unido: he informado a los dirigentes sobre los debates preparatorios que han mantenido mis funcionarios y el Reino Unido durante los últimos meses. Hemos acogido con satisfacción el compromiso del primer ministro Cameron de plasmar por escrito las inquietudes concretas del Reino Unido a principios de noviembre. 

Muchas gracias.