Skip to content

EU:n toimet koronaviruspandemian johdosta

Yleiskatsaus tärkeimmistä toimista, joita EU:n tasolla on toteutettu koronapandemian torjuntatoimien koordinoimiseksi, pandemian sosioekonomisten vaikutusten lieventämiseksi ja EU-maiden elpymisen tukemiseksi.

Koronaviruspandemia on vaikuttanut kaikkiin EU-maihin. EU on covid-19-taudin puhkeamisesta lähtien pyrkinyt yhdessä jäsenmaidensa kanssa suojelemaan EU-kansalaisten terveyttä ja hyvinvointia, vahvistamaan kansallisia terveydenhuoltojärjestelmiä ja rajoittamaan viruksen leviämistä.

Samalla EU koordinoi toimia, joilla lievennetään koronapandemian sosioekonomisia vaikutuksia ja tuetaan EU-maiden elpymistä.

EU:n hätäapu koronapandemian johdosta

EU-johtajat hyväksyivät maaliskuussa 2020 neljä prioriteettia, joilla ohjataan koronaviruspandemian johdosta annettavaa EU:n hätäapua:

  • rajoitetaan viruksen leviämistä
  • huolehditaan terveydenhuollon laitteiden saatavuudesta
  • edistetään lääkkeiden ja rokotteiden tutkimusta
  • tuetaan työpaikkoja, yrityksiä ja taloutta

Koronaviruskriisin ollessa pahimmillaan EU-johtajat tapasivat säännöllisesti videoneuvotteluissa, joissa he keskustelivat tilanteesta, arvioivat sitä ja koordinoivat toimia. Eurooppa-neuvosto käsitteli koronapandemiaa säännöllisesti myös hätätilanteen jälkeen.

Käsitellessään tulevaa elpymistä EU-johtajat ilmoittivat jatkavansa koordinointitoimia EU:n tasolla seuraavilla eri aloilla:

  • koronavirusrokotteiden kehittäminen, valmistus ja käyttöönotto
  • testausstrategiat ja testien vastavuoroinen tunnustaminen
  • rajatylittävä kontaktien jäljittäminen
  • karanteenimääräykset
  • yhteentoimivat digitaaliset rokotustodistukset

Turvalliset ja tehokkaat koronavirusrokotteet

Turvallisten ja tehokkaiden koronavirusrokotteiden kehittäminen ja jakelu muodostavat EU:n koronatoimien kulmakiven ja tarjoavat kestävän ratkaisun koronavirustilanteeseen.

Pandemian alusta alkaen EU on uudelleenohjannut tutkimusrahoitusta kaikkein lupaavimpien rokotteiden kehittämiseen. Se myös koordinoi yhteisiä toimia, joilla pyritään varmistamaan rokotteiden riittävä tuotanto ja jakelu EU-maissa.

Koronarokotuskampanjat alkoivat 27. joulukuuta 2020 eri puolilla EU:ta. Kesäkuuhun 2022 mennessä eli 18 kuukautta myöhemmin EU:n aikuisväestöstä yhdeksän kymmenestä (86%) oli täysin rokotettu covid-19-tautia vastaan.

Yhdessä vahvempia: Koronarokotteiden uskomaton matka

Se, miten nopeasti lukuisat palapelin eri osat sovitettiin yhteen ihmisten suojelemiseksi koronavirukselta, on tieteellisten innovaatioiden ja kekseliäisyyden menestystarina, jota edistivät jatkuva yhteistyö, oikea-aikaiset poliittiset päätökset sekä mittavat lääketieteelliset ja logistiset ponnistelut.

Miten se onnistui? Mitä on vielä tehtävä pandemian kukistamiseksi? Seuraa koronarokotteiden matkaa niiden keksimisestä laboratoriossa niiden antamiseen ihmisille kaikkialla Euroopassa ja sen ulkopuolella.

Kuvituskuva ja valokuvia koronarokotteista

Matkustustoimien koordinointi

EU-maat ovat koordinoineet neuvostossa EU:n sisäisen vapaan liikkuvuuden helpottamista koronaviruspandemian aikana.

Ne hyväksyvät matkustusrajoituksia koskevia yhteisiä suosituksia, joita päivitetään säännöllisesti ja mukautetaan epidemiatilanteen kehitykseen. Neuvoston viimeisimmät matkustusrajoituksia koskevat suositukset hyväksyttiin 13. joulukuuta 2022.

Uusien suositusten mukaan jäsenmaiden ei tulisi asettaa matkustusrajoituksia kansanterveydellisten syiden perusteella. Suositukset sisältävät kuitenkin suojakeinoja epidemiatilanteen heikkenemisen varalta tai uuden huolestuttavan virusmuunnoksen ilmetessä.

EU:n digitaalinen koronatodistus

EU sopi EU:n yhteisestä digitaalisesta koronatodistuksesta, jolla helpotetaan turvallista ja vapaata liikkuvuutta koronaviruspandemian aikana. Sillä todistetaan, että henkilö on joko

  • rokotettu koronavirusta vastaan
  • saanut negatiivisen testituloksen
  • tai parantunut koronaviruksen aiheuttamasta taudista

EU:n digitaalisen koronatodistuksen käyttöönottoa koskeva EU:n asetus oli voimassa 1. heinäkuuta 2021 – 30. kesäkuuta 2023.

Maailman terveysjärjestö (WHO) alkoi kesäkuussa 2023 kehittää EU:n digitaalisen koronatodistusjärjestelmän pohjalta maailmanlaajuista järjestelmää, joka auttaa suojelemaan kansalaisia kaikkialla maailmassa nykyisiltä ja tulevilta terveysuhkilta, kuten pandemioilta.

EU:n digitaalinen koronatodistus toimii älypuhelimelta näytettävällä QR-koodilla
EU:n digitaalinen koronatodistus (Infografiikka)

EU:n digitaalinen koronatodistus (Infografiikka)

Euroopan elpymissuunnitelma

EU-johtajat päättivät kehittää Euroopalle elpymissuunnitelman, jolla tuetaan EU-kansalaisten ja -maiden sekä yritysten elpymistä koronapandemian aiheuttamasta talouden taantumasta. He sitoutuivat 23. huhtikuuta 2020 perustamaan EU:n elpymisrahaston, jonka tavoitteena on lieventää kriisin vaikutuksia.

EU-johtajat hyväksyivät 21. heinäkuuta 2020 yhteensä 1 824 mrd. €:n budjetin vuosiksi 2021–2027. Tässä paketissa yhdistyvät monivuotinen rahoituskehys ja 750 mrd. €:n (800 mrd. € käypinä hintoina) suuruinen poikkeuksellinen elpymispaketti eli Next Generation EU -väline. Paketti auttaa EU:ta palautumaan koronapandemian jälkeen ennalleen ja tukee investointeja vihreään siirtymään ja digitaaliseen muutokseen.

Näiden lisäksi EU on jo ottanut käyttöön kolme yhteensä 540 mrd. €:n arvoista turvaverkkoa työntekijöiden, yritysten ja jäsenmaiden tueksi.

Kuvitus EU:sta Rubikin kuutiona.
EU:n budjetti 2021–2027 ja elpymissuunnitelma (Infografiikka)

EU:n budjetti 2021–2027 ja elpymissuunnitelma (Infografiikka)

Kuva: nainen maski kasvoillaan, nainen EU:n lipun kanssa.

EU:n ja jäsenmaiden 5 tapaa torjua koronavirusta yhdessä

EU:n ja sen jäsenmaiden yhteistyö ihmisten auttamiseksi selviytymään koronapandemiasta on upea tarina. EU-maat ovat tukeneet toisiaan monin tavoin: varmistaneet turvalliset ja tehokkaat rokotteet, lähettäneet terveydenhuollon tarvikkeita sinne missä niitä eniten tarvitaan, ottaneet vastaan potilaita muista maista, suojelleet työpaikkoja ja työntekijöitä ja auttaneet kumppanimaita kautta maailman.

Maailmanlaajuinen solidaarisuus

Koronaviruspandemia on globaali haaste, joka edellyttää globaaleja ratkaisuja. Solidaarisella ja monenvälisellä yhteistyöllä EU-maat ovat antaneet tukea kumppaneille kaikkialla maailmassa ja varmistaneet merkittävän rahoituksen koronapandemian haitallisten seurausten torjuntaan maailmanlaajuisesti.

Team Europe on yksi tärkeimmistä avunantajista Covax-mekanismissa. Tällä globaalilla yhteistyöhankkeella nopeutetaan covid-19-testien, -lääkkeiden ja -rokotteiden kehittämistä, tuotantoa ja tasapuolista saatavuutta.

EU:n jäsenmaat sitoutuivat toukokuussa 2021 lahjoittamaan koronarokoteannoksia kaikille kumppaneille kautta maailman. Lisäksi EU ja sen jäsenmaat auttavat kumppaneita lahjoittamalla ja viemällä rokotteita sekä antamalla rahoitus- ja humanitaarista apua sitä tarvitseville maille.

Charles Michel, Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja
Voimme selättää koronaviruskriisin vain toimimalla kaikkialla maailmassa samassa solidaarisuuden ja vastuullisuuden hengessä.
Charles Michel, Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja
Charles Michel, Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja
Kuva: EU:n panos maailmanlaajuiseen rokotesolidaarisuuteen.
Covid-19: EU:n panos maailmanlaajuiseen rokotesolidaarisuuteen (Infografiikka)

Covid-19: EU:n panos maailmanlaajuiseen rokotesolidaarisuuteen (Infografiikka)

Joukko maailman johtajia yhtyi Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Charles Michelin ja Maailman terveysjärjestön (WHO) johtajan 30. maaliskuuta 2021 esittämään kehotukseen laatia covid-19:n seurauksena kansainvälinen yleissopimus pandemiavalmiudesta ja -torjunnasta tulevia sukupolvia varten.

Maailman terveyskokouksen erityisistunnossa WHO:n 194 jäsentä hyväksyivät 1. joulukuuta 2021 päätöksen käynnistää uuden kansainvälisen pandemiasopimuksen laatimisen ja sitä koskevat neuvottelut.

EU-maat tehostavat kriisin aikana toimiaan tukeakseen toisiaan, auttaakseen niitä, jotka apua eniten tarvitsevat, ja jakaakseen resursseja viruksen leviämisen torjumiseksi. Tätä on eurooppalainen solidaarisuus parhaimmillaan.

EU on myös auttanut EU-kansalaisia, jotka jäivät kolmansiin maihin pandemian ensimmäisen aallon aikana. Pandemian ensimmäisten kuukausien aikana EU:n edustustot koordinoivat yhdessä jäsenmaiden suurlähetystöjen kanssa yli 650 000 EU-kansalaisen kotiutuksen ja osallistuivat jäsenmaiden järjestämien yli 400 kotiutuslennon kustannuksiin.

Kuva: 10 kannustinta ja hyötyä kansainvälisestä pandemiayleissopimuksesta
10 kannustinta ja hyötyä kansainvälisestä pandemiayleissopimuksesta (Infografiikka)

10 kannustinta ja hyötyä kansainvälisestä pandemiayleissopimuksesta (Infografiikka)

Mitä EU on tehnyt tähän mennessä

Kriisiaikoina EU ja sen jäsenmaat tekevät yhteistyötä ja auttavat toisiaan.

EU mobilisoi resursseja, joilla tuettiin viruksen johdosta annettavaa hätäapua: suojavarusteiden saatavuudesta huolehtiminen, tutkimuksen edistäminen ja apua tarvitsevien kumppaneiden tukeminen muualla maailmassa.

Infografiikka: Hätäapu covid-19-pandemian johdosta: mitä EU on tehnyt.
EU:n hätäapu covid-19-pandemian johdosta (Infografiikka)

EU:n hätäapu covid-19-pandemian johdosta (Infografiikka)

Neuvoston rooli: kriisitoimien koordinointi

Puheenjohtajamaa Kroatia päätti 28. tammikuuta 2020 aktivoida EU:n poliittisen kriisitoiminnan integroitujen järjestelyjen (IPCR) tietojenvaihtotilan koronapandemian torjumiseksi. IPCR on EU:n kehys, jolla koordinoidaan monialaisia kriisitoimia korkeimmalla poliittisella tasolla.

Tietojenvaihtotila tarkoittaa, että jäsenmaiden käytettävissä ovat

  • Euroopan komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon säännölliset tilannetietoisuus- ja tilanneanalyysiraportit
  • suojattu verkkosivusto tietojenvaihtoa varten

Koska tilanne elää ja koronapandemia vaikuttaa moniin eri aloihin (terveys, konsuliasiat, pelastuspalvelu, talous), puheenjohtajamaa nosti 2. maaliskuuta 2020 IPCR-mekanismin aktivointitason täysimittaisen toiminnan tilaan. Täysimittaisen toiminnan tila mahdollistaa kriisikokoukset, joihin osallistuvat

  • asianomaiset jäsenmaat
  • Euroopan komissio
  • Euroopan ulkosuhdehallinto
  • Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan toimisto
  • asiaankuuluvat EU:n virastot ja asiantuntijat

Ensimmäisen aallon aikana puheenjohtajamaa Kroatia päätti järjestää säännöllisesti kokouksia helpottaakseen tietojenvaihtoa ja kriisitoiminnan koordinointia koronaviruspandemian torjumiseksi. Myös seuraavat puheenjohtajamaat järjestivät säännöllisesti kokouksia.

Puheenjohtajamaa Ruotsi päätti 2. toukokuuta 2023 peruuttaa koronapandemian vuoksi aktivoidut täysimittaiset poliittisen kriisitoiminnan integroidut järjestelyt (IPCR). Koronapandemiaa koskevat IPCR-järjestelyt pidetään seurantatilassa, ja koronapandemiaa koskevia asioita käsitellään yhä EU:n terveysturvakomiteassa ja neuvoston kansanterveystyöryhmässä.

IPCR-kriisinhallintamekanismin toiminta
Miten IPCR-kriisinhallintamekanismi toimii (Infografiikka)

Miten IPCR-kriisinhallintamekanismi toimii (Infografiikka)

Taustatietoa

Covid-19 on uudentyyppisen koronaviruksen (SARS-CoV-2) aiheuttama sairaus. Se havaittiin ensimmäisen kerran Kiinassa joulukuussa 2019.

Wuhanin kaupungissa Kiinassa puhkesi joulukuussa 2019 covid-19-epidemia, joka levisi nopeasti muualle Kiinaan ja eri puolille maailmaa. Tammikuuhun 2020 mennessä joissakin EU:n jäsenmaissa oli esiintynyt yksittäisiä tapauksia.

Helmikuun 2020 lopussa Italia raportoi covid-19-tapausten merkittävästä kasvusta erityisesti maan pohjoisosassa. Useimmat muut EU:n jäsenmaat alkoivat ilmoittaa tartuntatapauksista.

Maaliskuuhun 2020 mennessä kaikki EU:n jäsenmaat olivat ilmoittaneet covid-19-tapauksista. Tapausten määrä on sittemmin jatkanut kasvuaan.

Neuvosto seuraa tilannetta tarkoin ja toteuttaa toimia yhdessä muiden EU:n toimielinten kanssa. Tähän sisältyy asiaankuuluvan EU-lainsäädännön hyväksyminen ja jatkuva koordinointi jäsenmaiden kanssa tietojen jakamiseksi, tarpeiden arvioimiseksi ja johdonmukaisen EU:n laajuisen toiminnan varmistamiseksi.

Maailman terveysjärjestö (WHO) koordinoi maailmanlaajuisia toimia. WHO julisti 11. maaliskuuta 2020 covid-19:n maailmanlaajuiseksi pandemiaksi. EU osallistuu suoraan WHO:n maailmanlaajuisiin toimiin.

Toukokuuhun 2023 mennessä pandemia oli WHO:n mukaan aiheuttanut lähes 7 miljoonaa kuolemaa (6 921 614). WHO julisti 5. toukokuuta 2023, että koronaviruspandemia ei enää ole kansanterveysuhka.

Lisätietoja koronapandemiaan liittyvistä neuvoston istunnoista, lehdistötiedotteista, infografiikoista ja julkaisuista: