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Une vue d'ensemble des principales mesures prises au niveau de l'UE pour coordonner la réaction à la pandémie de COVID-19, en atténuer les conséquences socio-économiques et soutenir la reprise dans les pays de l'UE.
La pandémie de COVID-19 a touché tous les pays de l'UE. Depuis le début de la pandémie de COVID‑19, l'UE coopère avec ses États membres afin de protéger la santé et le bien-être des citoyens de l'UE, de renforcer les systèmes nationaux de soins de santé et de limiter la propagation du virus.
Dans le même temps, l'UE coordonne la réaction pour atténuer l'impact socioéconomique de la COVID‑19 et soutenir la relance des pays de l'UE.
Réaction d'urgence de l'UE face à la pandémie de COVID‑19
En mars 2020, les dirigeants de l'UE ont marqué leur accord sur quatre axes prioritaires afin d'orienter la réaction d'urgence de l'UE face à la pandémie de COVID‑19:
limiter la propagation du virus
assurer la fourniture de matériel médical
promouvoir la recherche sur des traitements et des vaccins
soutenir les emplois, les entreprises et l'économie
Au plus fort de la crise de la COVID‑19, les dirigeants de l'UE se sont rencontrés régulièrement par vidéoconférence pour examiner et évaluer la situation et coordonner les actions. Même une fois l'urgence passée, le Conseil européen est régulièrement revenu sur la question de la COVID‑19.
Tout en travaillant à la relance future, les dirigeants de l'UE sont convenus de poursuivre l'effort de coordination au niveau de l'UE sur différents fronts:
la mise au point, la fabrication et le déploiement des vaccins contre la COVID‑19
les stratégies de dépistage et la reconnaissance mutuelle des tests
la recherche transfrontière des contacts
les règles en matière de quarantaine
les certificats numériques interopérables de vaccination
Des vaccins sûrs et efficaces contre la COVID‑19
La mise au point et la distribution d'un vaccin sûr et efficace contre la COVID‑19 représentent une solution durable et constituent une pierre angulaire de la réaction de l'UE face à la pandémie de COVID‑19.
Depuis le début de la pandémie, l'UE a réorienté le financement de la recherche vers les pistes de vaccin les plus prometteuses et a coordonné un effort conjoint visant à assurer la production et la livraison d'une quantité suffisante de vaccins dans les pays de l'UE.
Les campagnes de vaccination contre la COVID-19 ont débuté le 27 décembre 2020 dans l'ensemble de l'Union. En juin 2022, soit 18 mois plus tard, neuf adultes sur dix de la population de l'UE (86 %) étaient entièrement vaccinés contre la COVID-19.
L'union fait la force: l'étonnant parcours des vaccins contre la COVID‑19
La vitesse à laquelle les nombreuses pièces du puzzle ont été assemblées pour protéger les citoyens contre le coronavirus a été l'illustration des innovations scientifiques et de l'ingéniosité qui ont été déployées et soutenues par une coopération constante, des décisions politiques prises en temps opportun et des efforts considérables sur le plan médical et logistique.
Comment cela a-t-il été possible? Quels sont les défis qui restent à relever pour vaincre la pandémie? Suivez le parcours des vaccins contre la COVID‑19 depuis leur invention dans un laboratoire jusqu'à leur administration dans toute l'Europe et au‑delà.
Coordination des mesures relatives aux déplacements
Les pays de l'UE coordonnent leur action au sein du Conseil pour faciliter la libre circulation dans l'UE pendant la pandémie de COVID-19.
Pour ce faire, ils adoptent des recommandations communes sur les mesures relatives aux déplacements, régulièrement actualisées et adaptées selon l'évolution de la situation épidémiologique. Les dernières recommandations du Conseil en la matière ont été adoptées le 13 décembre 2022.
En vertu des dernières recommandations, les États membres ne devraient imposer aucune restriction de déplacement pour des raisons de santé publique. Toutefois, ces recommandations contiennent certaines garanties pour faire face à une détérioration de la situation épidémiologique ou à l'apparition d'un nouveau variant préoccupant.
L'UE est convenue de délivrer un certificat COVID numérique de l'UE pour faciliter la libre circulation en toute sécurité pendant la pandémie de COVID‑19 en apportant la preuve qu'une personne:
a été vaccinée contre la COVID‑19
a reçu un résultat négatif à un test de dépistage ou
s'est rétablie de la COVID‑19
Le règlement de l'UE établissant le certificat COVID numérique de l'UE était en vigueur du 1er juillet 2021 au 30 juin 2023.
À partir du mois de juin 2023, l'Organisation mondiale de la santé (OMS) reprend le système de certification numérique COVID-19 de l'UE pour mettre en place un système mondial qui contribuera à protéger les citoyens du monde entier contre les menaces actuelles et futures pour la santé, y compris les pandémies.
Pour aider les citoyens, les entreprises et les pays de l'UE à surmonter la récession économique causée par la pandémie de COVID‑19, les dirigeants de l'UE sont convenus d'œuvrer à l'élaboration d'un plan de relance pour l'Europe. Le 23 avril 2020, ils se sont engagés à mettre en place un Fonds européen pour la relance destiné à atténuer les effets de la crise.
Le 21 juillet 2020, les dirigeants de l'UE se sont mis d'accord sur un budget global de 1 824 milliards d'euros pour la période 2021‑2027. Cet ensemble de mesures, qui associe le cadre financier pluriannuel (CFP) et un effort de relance extraordinaire de 750 milliards d'euros (800 milliards d'euros en prix courants) dans le cadre de l'instrument Next Generation EU, aide l'UE à se reconstruire après la pandémie de COVID‑19 et soutient les investissements dans les transitions verte et numérique.
Ces éléments viennent s'ajouter aux trois filets de sécurité d'un montant de 540 milliards d'euros déjà mis en place par l'UE pour soutenir les travailleurs, les entreprises et les pays.
Budget 2021-2027 et plan de relance de l'UE (Infographie)
5 dimensions de la coopération entre l'UE et les États membres contre la COVID-19
Il y a une belle histoire à raconter sur la manière dont l'UE et ses États membres ont travaillé en équipe pour aider les citoyens à faire face à la pandémie de COVID‑19. Qu'il s'agisse de garantir l'accès à des vaccins sûrs et efficaces, d'envoyer du matériel médical là où il est le plus nécessaire ou encore de prendre en charge des patients d'autres pays; qu'il s'agisse de protéger l'emploi et les travailleurs ou encore de venir en aide aux pays partenaires dans le monde entier, les pays de l'UE ont fait tout leur possible pour s'entraider.
La pandémie de COVID‑19 constitue un défi mondial qui nécessite une réponse mondiale. Agissant de concert, guidés par les principes de solidarité et de multilatéralisme, les pays de l'UE ont apporté leur soutien à des partenaires dans le monde entier et assuré un financement important pour contrer les conséquences néfastes de la pandémie à l'échelle mondiale.
L'équipe Europe est l'un des principaux donateurs de COVAX, la collaboration mondiale visant à accélérer la mise au point et la production de tests, de traitements et de vaccins liés à la COVID‑19, et à en assurer un accès équitable.
En mai 2021, les États membres de l'UE se sont engagés à faire don de doses de vaccin contre la COVID‑19 à des partenaires du monde entier. En outre, l'UE et ses États membres épaulent les partenaires au moyen de dons et d'exportations de vaccins, ainsi qu'en apportant une aide financière et humanitaire aux pays qui en ont besoin.
Seul un même esprit de solidarité et de responsabilité à l'échelle mondiale permettra de venir à bout de la crise de la COVID‑19.
Charles Michel, président du Conseil européen
COVID-19: la contribution de l'UE à la solidarité vaccinale internationale (Infographie)
Le 30 mars 2021, un groupe de dirigeants mondiaux s'est joint au président du Conseil européen, Charles Michel, et au chef de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) pour appeler à un traité international visant à améliorer la préparation et la réaction aux pandémies à la suite de la pandémie de COVID‑19, dans l'intérêt des générations futures.
Lors d'une session extraordinaire de l'Assemblée mondiale de la santé, les 194 membres de l'OMS ont adopté, le 1er décembre 2021, la décision de lancer immédiatement le processus d'élaboration et de négociation d'un nouvel accord international sur les pandémies.
Au cours de cette crise, les pays de l'UE redoublent d'efforts pour se soutenir mutuellement, en aidant ceux qui en ont le plus besoin et en partageant leurs ressources pour lutter contre la propagation du virus. La solidarité de l'Europe s'exprime ainsi sous son meilleur jour.
L'UE a également aidé les citoyens de l'UE bloqués dans des pays tiers au cours de la première vague de la pandémie. Pendant les premiers mois de la pandémie, les délégations de l'UE ont collaboré avec les ambassades des États membres pour coordonner le rapatriement de plus de 650 000 citoyens de l'UE, en contribuant aux coûts de plus de 400 vols de rapatriement organisés par les États membres.
Dix raisons et avantages de conclure un traité international sur les pandémies (Infographie)
Ce que l'UE a déjà fait
En ces temps de crise, l'UE et ses États membres collaborent et s'entraident.
L'UE a mobilisé des ressources afin de soutenir la réaction d'urgence face au virus, en garantissant la fourniture d'équipements de protection, en stimulant la recherche et en soutenant nos partenaires dans le monde qui en ont besoin.
Réaction d'urgence de l'UE face à la pandémie de COVID-19 (Infographie)
Le rôle du Conseil: coordination en cas de crise
Le 28 janvier 2020, la présidence croate a décidé d'activer le dispositif intégré de l'UE pour une réaction au niveau politique dans les situations de crise (IPCR) en mode "partage de l'information"pour faire face à l'épidémie de COVID‑19. L'IPCR est le dispositif de l'UE qui permet d'assurer une coordination au plus haut niveau politique en cas de crises transsectorielles.
Grâce à ce mode "partage de l'information", les États membres ont accès à:
des rapports de connaissance et d'analyse de la situation, établis régulièrement par la Commission européenne et le Service européen pour l'action extérieure (SEAE)
une page spécifique sur une plateforme web sécurisée pour partager des informations
Compte tenu de l'évolution de la situation et des différents secteurs touchés (santé, protection consulaire, protection civile, économie) par la pandémie de COVID‑19, la présidence a fait passer l'IPCR en mode "activation totale" le 2 mars 2020. Le mode "activation totale" permet la tenue de tables rondes de crise avec la participation:
des États membres touchés
de la Commission européenne
du Service européen pour l'action extérieure
du cabinet du président du Conseil européen
des agences et experts compétents de l'UE
Durant la première flambée épidémique, la présidence croate a décidé d'organiser régulièrement des tables rondes afin de faciliter l'échange d'informations et la coordination de la réaction face à la crise provoquée par la pandémie de COVID‑19. Les présidences suivantes ont continué à organiser régulièrement des tables rondes.
Le 2 mai 2023, la présidence suédoise a décidé de désactiver le mode "activation totale" du dispositif intégré de l'UE pour une réaction au niveau politique dans les situations de crise (IPCR), en ce qui concerne la COVID-19. L'IPCR est toutefois maintenu en mode "suivi" à cet égard et les questions relatives à la COVID-19 continuent d'être traitées au sein du comité de sécurité sanitaire de l'UE et du groupe "Santé publique" du Conseil.
Comment fonctionne le mécanisme IPCR de réaction aux crises (Infographie)
Contexte
La COVID‑19 est une maladie causée par un nouveau type de coronavirus (le SARS‑CoV‑2). Elle a été identifiée pour la première fois en Chine en décembre 2019.
En décembre 2019, un foyer épidémique de COVID‑19 est apparu dans la ville chinoise de Wuhan et s'est rapidement étendu à d'autres régions de Chine et du monde. En janvier 2020, des cas isolés étaient apparus dans certains États membres de l'UE.
À la fin du mois de février 2020, l'Italie a fait état d'une forte augmentation du nombre de cas de COVID‑19, concentrés dans les régions septentrionales du pays. La plupart des autres États membres de l'UE ont commencé à signaler des cas de personnes infectées.
En mars 2020, tous les États membres de l'UE avaient signalé des cas de COVID‑19. Le nombre de cas a ensuite continué à augmenter.
Le Conseil, en concertation avec d'autres institutions de l'UE, suit la situation de près et prend des mesures. En particulier, l'UE adopte les textes législatifs nécessaires et une coordination continue avec les États membres est mise en place afin d'échanger des informations, d'évaluer les besoins et d'assurer une réaction cohérente à l'échelle de l'UE.
L'Organisation mondiale de la santé (OMS) coordonne la réponse apportée à l'échelon mondial. Le 11 mars 2020, l'OMS a déclaré que la COVID‑19 constituait une pandémie mondiale. L'UE contribue directement à la riposte mondiale de l'OMS.
En mai 2023, selon l'OMS, la pandémie avait causé la mort de près de 7 millions de personnes (6 921 614). Le 5 mai 2023, l'OMS a déclaré la fin de la COVID-19 en tant qu'urgence de santé publique.
Pour de plus amples informations sur les réunions du Conseil, communiqués de presse, infographies et publications liés à la COVID‑19, cliquez ici:
Seul un même esprit de solidarité et de responsabilité à l'échelle mondiale permettra de venir à bout de la crise de la COVID‑19.
