Burundi: EU päätti Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaiset neuvottelut

Neuvosto päätti 14. maaliskuuta 2016 neuvottelut, joita oli käyty Burundin kanssa EU─AKT-kumppanuussopimuksen (Cotonoun sopimuksen) 96 artiklan nojalla. Burundin hallituksen ehdottamat sitoumukset eivät riitä ratkaisemaan EU:n huolenaiheita. EU on keskeyttänyt Burundin hallitukselle myöntämänsä suoran rahoitustuen, myös budjettituen, mutta antaa väestölle entiseen tapaan rahoitustukea ja humanitaarista apua.

Neuvosto määritteli päätöksessään myös ne täsmälliset toimenpiteet, jotka Burundin hallituksen on toteutettava, jotta täysipainoinen yhteistyö voitaisiin aloittaa uudelleen.

EU:n ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Federica Mogherini totesi: "Burundin tilanne herättää EU:ssa edelleen vakavaa huolta, vaikka joitain toivon pilkahduksia on ollut viime aikoina havaittavissa. Tämänpäiväinen päätös tekee selväksi, että edellytämme useita konkreettisia toimenpiteitä ennen kuin suhteemme voivat palautua täysin ennalleen. Edellyttämämme toimet ovat toteutettavissa, jos tahtoa ja halua löytyy: ne perustuvat Afrikan unionin, Itä-Afrikan yhteisön ja Yhdistyneiden kansakuntien jo alulle panemiin toimenpiteisiin ja prosesseihin, jotka 5 Afrikan unionin valtuuttamaa afrikkalaista valtionpäämiestä on ottanut myönteisesti vastaan.  Uskomme erityisesti, että toimilla voidaan tukea Itä-Afrikan yhteisön välityksellä käytävää Burundin sisäistä vuoropuhelua, joka on avain kriisin kestävään poliittiseen ratkaisuun."

Kansainvälisestä yhteistyöstä ja kehitysasioista vastaava EU-komissaari Neven Mimica lisäsi: "EU on sitoutunut ja sitoutuu jatkossakin vahvasti tukemaan Burundin kansaa tässä kriisissä, jonka vuoksi jo yli 400 ihmistä on menettänyt henkensä, tuhannet ovat haavoittuneet ja yli 240 000 ihmistä on joutunut pakenemaan naapurimaihin. Toistamme olevamme solidaarisia Burundin kansalle, joka on tämän kriisin ensimmäinen uhri. Kehotamme painokkaasti hallitusta osoittamaan tarvittavaa sitoutumista, jotta voimme aloittaa uudelleen Burundin-suhteidemme normalisoimisen. Valmistelemme samaan aikaan EU:n rahoittamia hankkeita, joilla varmistetaan väestön peruspalvelujen saanti ilman, että rahoitusta kanavoidaan Burundin hallituksen hallussa olevien tilien kautta. EU on myös edelleen sitoutunut toimittaman hätäapua."

Neuvoston päätöstä tarkistetaan säännöllisesti vähintään puolen vuoden välein muun muassa Euroopan ulkosuhdehallinnon ja komission yhteisten seurantakäyntien perusteella.

Taustatietoa

Burundin hallituksen kanssa käytiin 8. joulukuuta 2015 Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaisia neuvotteluja näiden huolenaiheiden tarkastelemiseksi ja ratkaisemiseksi. Vuoropuhelussa oli läsnä Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän, Afrikan unionin, Itä-Afrikan yhteisön ja Yhdistyneiden kansakuntien edustajia.

Neuvottelujen kuluessa osapuolet keskustelivat tarvittavista toimenpiteistä, joiden avulla päästään nopeasti takaisin tilanteeseen, jossa demokratian periaatteita ja arvoja, ihmisoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta kunnioitetaan Cotonoun sopimuksen ja Arushan sopimuksissa vahvistettujen periaatteiden pohjalta. Burundin hallituksen edustajat ehdottivat sitoumuksia. EU on kuitenkin toistaiseksi pitänyt niitä riittämättöminä.

Cotonoun sopimuksen 96 artiklassa määrätään oikeusperustasta sopimuksen keskeyttämiselle vuoropuhelun jälkeen siinä tapauksessa, että jokin osapuoli katsoo, että sopimuksen olennaisia ja perustavanlaatuisia osia ei ole noudatettu.

• Neuvoston päätös Burundin kanssa 96 artiklan nojalla käydyn neuvottelumenettelyn päättämisestä
• Burundi: EU pyytää Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaisten neuvottelujen käynnistämistä
• Cotonoun sopimuksen 96 artikla – neuvottelumenettely