Burundi: az EU lezárta a Cotonoui Megállapodás 96. cikke szerinti konzultációkat

A Tanács 2016. március 14-én lezárta Burundival az EU–AKCS partnerségi megállapodás (Cotonoui Megállapodás) 96. cikke szerinti konzultációkat. A burundi kormány által javasolt kötelezettségvállalások nem elegendők ahhoz, hogy eloszlassák az EU aggályait. Az EU ezért felfüggesztette a burundi közigazgatás számára közvetlenül nyújtott pénzügyi támogatásokat (beleértve a költségvetés-támogatásokat is), továbbra is biztosítja azonban a lakosság számára nyújtott pénzügyi támogatást és a humanitárius segítségnyújtást.

Határozatában a Tanács kijelölt olyan konkrét intézkedéseket is, amelyeket Burundi kormányának végre kell hajtania ahhoz, hogy folytatni lehessen a teljes körű együttműködést.

Federica Mogherini, az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője leszögezte: „A Burundiban tapasztalható helyzet komoly aggodalommal tölti el az EU-t, noha az utóbbi időben megcsillant némi reménysugár. A mai határozat egyértelművé teszi, hogy a kapcsolataink teljes normalizálódásához elvárjuk bizonyos konkrét intézkedések meghozatalát. Az általunk kért fellépés megvalósítható, ehhez csupán akaratra és elszántságra van szükség: olyan intézkedésekre és folyamatokra épít, amelyeknek már elkezdődött a végrehajtása az Afrikai Unió, a Kelet-afrikai Közösség és az Egyesült Nemzetek Szervezete keretében, és amelyeket üdvözölt az Afrikai Unió által megbízott öt afrikai államfő.  Úgy véljük továbbá, hogy ez segítheti a Burundin belül a Kelet-afrikai Közösség közvetítésével zajló párbeszédet, ami elengedhetetlen ahhoz, hogy a válságra tartós politikai megoldást találjunk.”

Neven Mimica, a nemzetközi együttműködésért és a fejlesztésért felelős európai biztos hozzátette: „Az EU most is és a jövőben is szilárdan elkötelezett lesz amellett, hogy támogassa Burundi népét ebben a válságban, amely eddig már több mint 400 emberéletet követelt, és amelyben több ezren sebesültek meg és több mint 240 000 ember kényszerült a szomszédos országokba menekülni. Ismételten kijelentjük, hogy teljes mértékben Burundi népe mellett állunk, amely e válság első számú áldozata. A kormányt arra sürgetjük, hogy tegye meg az ahhoz szükséges kötelezettségvállalásokat, hogy helyreállíthassuk a kapcsolatainkat Burundival. Addig is előkészítünk olyan uniós finanszírozású projekteket, amelyek célja az alapvető szolgáltatások biztosítása a lakosság számára, mégpedig oly módon, hogy a pénzügyi források célba juttatásához ne kelljen igénybe venni Burundi kormányának a számláit. Az EU ezenkívül továbbra is elkötelezett a sürgősségi segély nyújtása mellett”.

A Tanács határozatát többek között az Európai Külügyi Szolgálat és a Bizottság közös nyomonkövetési missziói keretében rendszeresen, legalább hathavonta felül kell vizsgálni.

Háttér

2015. december 8-án a Cotonoui Megállapodás 96. cikke alapján konzultációra került sor Burundi kormányával annak céljából, hogy megvizsgáljuk a felmerült problémákat, illetve megoldást próbáljunk találni azokra. A párbeszéd az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok csoportjának, az Afrikai Uniónak, a Kelet-afrikai Közösségnek és az Egyesült Nemzetek Szervezetének a képviselői jelenlétében zajlott.

A találkozó során a felek a Cotonoui Megállapodás és az arushai megállapodásokban foglalt elvek alapján tárgyalást folytattak a demokratikus elvek és értékek, az emberi jogok és a jogállamiság tiszteletben tartásához való gyors visszatérés biztosításához szükséges intézkedésekről. Burundi kormányának képviselői kötelezettségvállalásokat terjesztettek elő, az EU azonban ezeket egyelőre nem tartja elegendőnek.

A 96. cikk biztosítja a jogalapot a Cotonoui Megállapodás felfüggesztéséhez, amire párbeszédeket követően kerül sor abban az esetben, ha valamely fél úgy véli, hogy nem tartják tiszteletben a megállapodás lényegi és alapvető elemeit.

• A Tanács határozata a Burundi Köztársasággal az AKCS-EU partnerségi megállapodás 96. cikke alapján folytatott konzultációs eljárás lezárásáról
• Burundi: az EU a Cotonoui Megállapodás 96. cikke szerinti konzultációkat kezdeményez
• A Cotonoui Megállapodás 96. cikke – konzultációs eljárás