Ukraina: neuvosto hyväksyi 3,5 mrd. €:n maksamisen välittömästi pakolaisia vastaanottaville EU-maille

Osana EU:n toimia Ukrainan tukemiseksi Venäjän hyökkäyksen jälkeen EU-suurlähettiläät hyväksyivät tänään ehdotuksen, jonka mukaan jäsenmaat saavat välittömästi enemmän alkurahoitusta REACT-EU-välineestä (koheesiota ja Euroopan alueita tukeva elpymisapu). Lisäksi helpotetaan Ukrainan pakolaisten välittömiin tarpeisiin vastaamista ja heidän tukemistaan.

Tänä vuonna REACT-EU-välineestä maksetaan yhteensä 3,5 mrd. € korotettuina ensimmäisinä ennakkomaksuina. REACT-EU on yksi tärkeimmistä pandemian jälkeisistä elpymisohjelmista, jolla vahvistetaan koheesiopolitiikan rahastoja ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahastoa (FEAD).

Suurin osa maksetaan niille jäsenmaille, jotka vastaanottavat eniten tulijoita joko kauttakulkumaana tai lopullisena määrämaana.

Ehdotuksen ansiosta jäsenmaiden budjetteihin kohdistuvaa painetta voidaan keventää, jotta ne pystyvät vastaamaan Ukrainasta tulevaan pakolaisvirtaan.

Tätä varten REACT-EU-välineen vuoden 2021 erän ennakkorahoitusta korotetaan 11%:sta 15%:iin kaikkien jäsenmaiden osalta ja 11%:sta 45%:iin niiden EU-maiden osalta, joissa Ukrainan pakolaisten lukumäärä oli yli 1% niiden väestöstä Venäjän hyökkäyksen jälkeisen ensimmäisen kuukauden lopussa.

Maat, jotka saavat 45% ennakkorahoitusta, ovat Ukrainan rajanaapurit Puola, Romania, Slovakia ja Unkari sekä Bulgaria, Itävalta, Liettua, Tšekki ja Viro, jotka olivat 23. maaliskuuta 2022 mennessä ottaneet vastaan niin paljon siirtymään joutuneita henkilöitä, että pakolaisten lukumäärä oli yli 1% niiden väestöstä.

Lisäksi ehdotuksella otetaan käyttöön henkilökohtainen yksikkökustannus, mikä helpottaa ja nopeuttaa varojen käyttöä.

Yksikkökustannus helpottaa ennen kaikkea niiden Ukrainasta tulleiden välittömien tarpeiden rahoittamista, joille on myönnetty tilapäinen suojelu EU:ssa tai muu asianmukainen suojelu kansallisen lainsäädännön nojalla.

Yksikkökustannus on 40 € viikossa ja sitä voidaan soveltaa enintään 13 viikon ajan alkaen päivästä, jona henkilö saapuu Euroopan unioniin.

Taustatietoa ja seuraavat vaiheet

Euroopan komissio ehdotti 23. maaliskuuta lainsäädäntömuutoksia REACT-EU-välineen ennakkomaksujen lisäämiseksi. Eurooppa-neuvosto pyysi 24.–25. maaliskuuta hyväksymissään päätelmissä komissiota valmistelemaan uusia ehdotuksia, "jotta voidaan varmistaa, että pakolaisille ja heitä vastaanottaville osoitettava EU:n rahoitus saadaan otettua nopeasti käyttöön". Tämän perusteella komissio muutti ehdotustaan yksinkertaistetun kustannusvaihtoehdon hyödyntämiseksi.

Ehdotuksella täydennetään koheesiopoliittista tukitoimea Euroopan pakolaisten auttamiseksi (CARE), jolla lisättiin joustoa EU-varojen käytössä ja annettiin jäsenmaille mahdollisuus käyttää REACT-EU-välineen vuoden 2022 erää Ukrainan pakolaisten tukemiseen.

Euroopan parlamentin on määrä hyväksyä ehdotus kiireellisellä menettelyllä, jotta neuvosto voi hyväksyä säädöksen nopeasti. Säädös voisi tällöin tulla voimaan huhtikuun puolivälissä.

• Ehdotus REACT-EU-määrärahoista myönnettävien ennakkomaksujen korottamisesta 23.3.2022
• Muutettu ehdotus REACT-EU-määrärahoista myönnettävien ennakkomaksujen korottamisesta 31.3.2022
• EU:n vastaus Venäjän hyökkäykseen Ukrainaan (taustatietoa)