Riforma del mercato dell'energia elettrica
Nel 2022 l'invasione su vasta scala dell'Ucraina da parte della Russia ha provocato forti impennate dei prezzi dell'energia in tutta l'UE. Per evitare crisi dei prezzi in futuro, l'UE ha ristrutturato il suo mercato dell'energia elettrica nel 2024.
Perché l'UE ha riformato il mercato dell'energia elettrica?
La riforma del mercato dell'energia elettrica rappresenta la risposta a lungo termine dell'UE alla crisi energetica verificatasi nel 2022.
Nonostante l'elevata quota di energie rinnovabili nella produzione di energia, le forti impennate dei prezzi dei combustibili fossili (in particolare del gas) hanno causato un drastico aumento dei prezzi dell'energia elettrica.
Ciò è dovuto al funzionamento del mercato dell'energia elettrica dell'UE, in cui il prezzo dell'energia elettrica si basa sul costo dei combustibili fossili utilizzati nella produzione di energia elettrica. Questo meccanismo è chiamato principio dell'ordine di merito. Quando l'aumento dei prezzi ha colpito i consumatori nell'estate del 2022, i paesi dell'UE hanno immediatamente messo in atto misure per alleviare il peso sui cittadini, come sovvenzioni e la sospensione dell'IVA.
La riforma si concentra su soluzioni a lungo termine, al fine di evitare il ripetersi di situazioni simili in futuro.
Come viene prodotta e venduta l'energia elettrica dell'UE? (Infografica)
Cosa è cambiato con la riforma del mercato dell'energia elettrica?
Le nuove norme hanno ridotto la dipendenza dei prezzi dell'energia elettrica dal prezzo dei combustibili fossili, frapponendo così una protezione tra i mercati e le bollette dell'energia elettrica pagate dai consumatori.
Obiettivi
Maggiore tutela dei consumatori
Maggiore stabilità per le imprese
Più energia elettrica verde
Maggiore tutela dei consumatori
Oggi i cittadini dispongono di più opzioni quando firmano un contratto per la fornitura di energia elettrica. Ciò significa:
- maggiore disponibilità di contratti a prezzo fisso e a tempo determinato
- flessibilità nella scelta di prezzi dinamici, con la possibilità di contratti multipli o misti
- informazioni più chiare prima della firma
L'accesso alle energie rinnovabili è stato facilitato grazie agli scambi di energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili a livello locale (ad esempio, l'energia generata dai pannelli solari può essere venduta ai vicini).
I consumatori vulnerabili sono meglio tutelati:
- i governi devono garantire che vi sia un numero sufficiente di fornitori di ultima istanza, in modo che nessun consumatore resti privo di energia elettrica
- i governi possono ora regolamentare meglio i prezzi al dettaglio per le famiglie e le PMI
Maggiore stabilità e competitività per le imprese
Le imprese possono contare su prezzi più stabili grazie a contratti a lungo termine (come gli accordi di compravendita di energia elettrica in base ai quali il generatore di energia si impegna a vendere energia direttamente ai consumatori di energia a un determinato prezzo).
I produttori di energia godono di entrate più stabili. Gli investimenti in nuovi impianti di generazione di energia basati sull'energia eolica, solare, geotermica, idroelettrica (senza serbatoio) e sull'energia nucleare sono effettuati sotto forma di contratti bidirezionali per differenza. Da un lato, ciò garantisce un rendimento minimo di tali investimenti e, dall'altro, evita costi eccessivi nel caso di un'altra crisi.
Come funziona un contratto bidirezionale per differenza?
Il generatore vende l'energia elettrica sul mercato, ma poi regola la differenza tra il prezzo di mercato e il prezzo di esercizio concordato in anticipo con l'ente pubblico. Eventuali ricavi in eccesso sono distribuiti ai clienti finali, con una certa flessibilità per gli Stati membri.
Più energia elettrica verde
Le nuove norme facilitano inoltre l'integrazione delle energie rinnovabili nel sistema. Oltretutto, è oggi più facile prevedere la produzione di energia da fonti rinnovabili (grazie a nuovi obblighi di trasparenza per i gestori dei sistemi e a una maggiore capacità di monitorare il mercato dell'energia).
Ciò consentirà di tenere sotto controllo i prezzi e conseguire al contempo gli ambiziosi obiettivi climatici fissati dall'UE nel pacchetto "Pronti per il 55%".
La produzione di energia rinnovabile nell'UE in continua crescita
Grafico che mostra la capacità cumulativa in gigawatt (GW) nell'UE per l'energia solare, l'energia eolica, la bioenergia e l'energia idroelettrica dal 2010 al 2024, con previsioni per il periodo 2025-2030.
- La capacità idroelettrica ha registrato solo una crescita limitata, passando da 143,2 GW nel 2010 a 152,7 GW nel 2024. La capacità dovrebbe rimanere stabile e raggiungere 159 GW nel 2030.
- La bioenergia rappresenta solo una piccola quota della produzione di energia rinnovabile nell'UE. La capacità bioenergetica dell'UE è aumentata da 25 GW nel 2010 a 37,2 GW nel 2024 e, secondo le previsioni, si manterrà più o meno a questo livello.
- La capacità eolica ha registrato una crescita costante, passando da 79,2 GW nel 2010 a 230,8 GW nel 2024. La capacità dovrebbe crescere ancora di più e raggiungere 368,6 GW nel 2030.
- L'energia solare è la fonte di energia rinnovabile che ha registrato la crescita maggiore, passando da 30 GW nel 2010 a 332,1 GW nel 2024. L'AIE prevede che, entro il 2030, la capacità di energia solare nell'UE raggiungerà 690,1 GW.
Qual è stato il ruolo del Consiglio?
La riforma del mercato dell'energia elettrica, presentata per la prima volta dalla Commissione europea nel marzo 2023, modifica i regolamenti del 2019 sull'energia elettrica e le direttive del 2018-2019, nonché il regolamento sulla protezione dalle manipolazioni del mercato nel mercato dell'energia all'ingrosso (REMIT).
A seguito delle discussioni tecniche in seno al gruppo "Energia" del Consiglio, il 17 ottobre 2023 il Consiglio ha approvato un orientamento generale sulla riforma del mercato dell'energia elettrica (non comprendente le norme sulla manipolazione del mercato). L'accordo tra gli Stati membri in sede di Consiglio ha aperto la strada all'avvio dei negoziati con il Parlamento europeo sulla versione definitiva della riforma.
Alcuni dei principali elementi dell'orientamento generale del Consiglio sono i seguenti:
- libertà di scelta del fornitore di energia per i clienti
- obbligatorietà dei contratti per differenza per i progetti finanziati con fondi pubblici in materia di rinnovabili ed energia nucleare a basse emissioni di carbonio
- maggiore flessibilità per la distribuzione ai consumatori dei ricavi derivanti dai contratti per differenza
- rafforzamento del ruolo del Consiglio nella dichiarazione delle crisi dei prezzi dell'energia elettrica a livello dell'UE
Nel dicembre 2023 il Consiglio e il Parlamento europeo hanno raggiunto un accordo politico provvisorio sulla riforma. Precedentemente, nel novembre 2023, il Consiglio e il Parlamento europeo avevano raggiunto un accordo politico provvisorio sul regolamento REMIT.
Il Consiglio ha adottato il regolamento REMIT nel marzo 2024 e la riforma del mercato dell'energia elettrica nel maggio 2024.
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Ultima modifica: 4 marzo 2026