Годишният бюджет на ЕС

Какво представлява годишният бюджет на ЕС?

Годишният бюджет определя всички приходи и разходи на ЕС за една година.

Годишните бюджети трябва да се вписват в границите на разходите („тавани“), определени в дългосрочния бюджет на ЕС — многогодишната финансова рамка (МФР). Обикновено ЕС определя годишния си бюджет на по-ниско равнище, за да разполага с марж в случай на непредвидени нужди.

Годишният бюджет гарантира, че ЕС получава приходи, от които се нуждае, за да финансира разходите си. Във всеки годишен бюджет винаги трябва да има баланс между приходите и разходите.

• Дългосрочният бюджет на ЕС

Как се приема годишният бюджет на ЕС?

Европейската комисия предлага годишен проектобюджет. След това Съветът и Европейският парламент се споразумяват за бюджета на равни начала.

Първо, Съветът приема своята позиция по годишния проектобюджет на ЕС. След това Парламентът може да приеме изменения на позицията на Съвета. Ако позициите на двете институции се различават, се свиква помирителен комитет, така че в рамките на три седмици да се постигне компромис.

В случай че бъде постигнато споразумение, Съветът и Парламентът трябва официално да одобрят бюджета в срок от 14 дни.

Ако Съветът и Европейският парламент не постигнат споразумение, Комисията трябва да представи нов годишен проектобюджет.

Ако в началото на годината, за която се отнася, годишният бюджет все още не е приет, се прилага системата на условната дванадесета част. Това означава, че всеки месец за всяка глава от бюджета може да се изразходва сума, не по-голяма от една дванадесета от бюджетните кредити за предходната година или от предложения от Комисията проектобюджет, като се взема по-малката сума.

Процедурата по приемането на бюджета е определена в член 314 от Договора за функционирането на ЕС.

Може ли годишният бюджет да бъде изменен?

Съветът съвместно с Европейския парламент може да изменя приетия годишен бюджет. За целта Комисията представя проект на коригиращ бюджет, който се приема съгласно процедурата, прилагана за годишния бюджет.

Годишният бюджет може да бъде изменен, в случай че са необходими допълнителни средства за посрещане на неочаквани нужди, например за преодоляване на последиците от природно бедствие в някоя от държавите членки.

Коригиращи бюджети се приемат и с цел включване на бюджетния излишък от предходната година или корекция на прогнозните дялове на приходите от различните видове собствени ресурси.

Кой изпълнява и контролира годишния бюджет?

Бюджетът се изпълнява предимно от Комисията и държавите членки. Около три четвърти от бюджета се изпълнява от държавите членки. Това означава, че Комисията извършва директни плащания само на малка част от бюджета на ЕС. При все това Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на целия годишен бюджет на ЕС.

Държавите членки, в сътрудничество с Комисията, са длъжни да гарантират, че бюджетните кредити се използват в съответствие с принципите на добро финансово управление. Всички страни по изпълнението на бюджета трябва да спазват солиден набор от правила, определени от законодателите на ЕС.

Процедура по освобождаване от отговорност

Контролът върху изпълнението на годишния бюджет на ЕС е част от т.нар. процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. Парламентът решава дали да одобри изпълнението на бюджета за дадена година по препоръка на Съвета. Той решава дали да даде „освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета“.

За изготвянето на своята препоръка Съветът разглежда:

• отчетите на ЕС за финансовата година, финансовата обосновка и доклада за оценка на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати — всички тези документи се представят от Комисията
• годишния доклад и декларацията за достоверност на Европейската сметна палата — независимия външен одитор на ЕС