Финансиране на бюджета на ЕС

Как се финансира бюджетът на ЕС?

Разходите на ЕС се финансират от приходи от различни източници:

• собствени ресурси, които представляват над 90% от приходите
• излишък по приходите на ЕС – суми, останали, след като са били извършени плащанията от предходната година
• други източници – главно глоби, наложени на компании, които нарушават правото на ЕС в областта на конкуренцията, възстановени суми и данъци върху заплати

Така нареченото „решение за собствените ресурси“ определя начина на финансиране на бюджета на ЕС.

Системата на собствените ресурси на ЕС

Понастоящем има четири вида собствени ресурси за бюджета на ЕС:

• традиционни собствени ресурси: генерират се основно от мита
• вноски от държавите членки на базата на данъка върху добавената стойност (ДДС)
• вноски на държавите членки на базата на брутния национален доход (БНД), които се коригират с цел постигане на баланс между приходите и разходите
• национални вноски на базата на количеството нерециклирани отпадъци от опаковки от пластмаса, генерирани от държава членка

Делът на различните източници на приходи варира леко през годините, като собственият ресурс от брутния национален доход остава основният източник за финансиране на бюджета на ЕС.

Собствени ресурси през 2025 г.

Традиционни собствени ресурси

След премахването на налозите върху захарта през 2017 г. единствените традиционни собствени ресурси за бюджета на ЕС са митата върху вноса от държави извън ЕС.

Държавите членки отговарят за събирането на мита по външните си граници. През периода 2021 – 2027 г. националните органи задържат 25% от събраните мита.

• Митнически съюз на ЕС

Собствен ресурс на база ДДС

Към базата за данъка върху добавената стойност на всяка държава членка се прилага унифицирана ставка от 0,3%, като таванът на облагаемата основа за ДДС е 50% от БНД за всяка държава.

• ДДС

Собствен ресурс на база БНД

Собственият ресурс на база БНД е предназначен да покрие сумата, необходима за балансиране на приходите и разходите в бюджета на ЕС. Тъй като по бюджета на ЕС не може да има дефицит, всички разходи за дадена година трябва да бъдат покрити от приходи.

След като другите собствени ресурси бъдат приспаднати, държавите членки допринасят за разликата в зависимост от брутния си национален доход. Размерът на вноската се коригира всяка година, за да се отчетат промените в относителния дял на националните БНД.

С течение на времето вноските на база БНД се превърнаха в преобладаващия компонент на системата на собствените ресурси – те представляват над 70% от приходите на ЕС.

Някои държави получават възстановяване на разходите – или отстъпки, които служат за намаляване на разликата между това, което плащат, и това, което получават от бюджета на ЕС. За бюджета за периода 2021 – 2027 г. ЕС прилага корекции под формата на еднократни суми, за да намали годишните вноски на база БНД на Австрия, Дания, Германия, Нидерландия и Швеция.

Собствен ресурс на база отпадъците от опаковки от пластмаса

Собственият ресурс на база нерециклирани отпадъци от пластмасови опаковки е в сила от 1 януари 2021 г.

Новият налог се изчислява на основата на теглото на нерециклираните отпадъци от пластмасови опаковки във всяка държава членка, с изискуема ставка от 0,80 евро на килограм. Той включва механизъм за избягване на прекалено регресивно въздействие върху националните вноски.

Нови собствени ресурси за бюджета на ЕС

На 16 юли 2025 г., като част от пакета за общата многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2028—2034 г., Комисията предложи да се модернизира и диверсифицира системата за бюджетните приходи на ЕС.

Пакетът има за цел да се намали тежестта за държавите членки и да се гарантира устойчивото финансиране на стратегическите приоритети на Съюза. В него се предлагат пет нови собствени ресурса въз основа на:

• Схема на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), която ще генерира приходи от емисии на парникови газове
• механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите (МКВЕГ), който ще генерира приходи от съпътстващите емисии на някои стоки, внасяни в ЕС
• несъбрани отпадъци от електрическо и електронно оборудване чрез прилагане на единна ставка към теглото на отпадъците от електрическо и електронно оборудване (като компютри, смартфони, таблети, телевизори, принтери), които не се събират
• акцизи върху тютюна въз основа на минималната акцизна ставка, прилагана от всяка държава членка за тютюневите изделия
• корпоративен ресурс за Европа (CORE), годишна еднократна вноска от всички дружества, с изключение на МСП, извършващи дейност и продажби в ЕС, с нетен годишен оборот от най-малко 100 милиона евро

Според оценките на Комисията новите ресурси, заедно с корекциите на съществуващите, биха могли да генерират около 58,2 милиарда евро годишно (по цени от 2025 г.), след като бъдат въведени на 1 януари 2028 г.

Държавите членки вече започнаха разглеждането на предложението в работна група „Собствени ресурси“ на Съвета.

• New own resources to match our common ambition (European Commission)

Вж. също