Rådet (landbrug og fiskeri), 26. februar 2024

Vigtigste resultater

Landbrug

Hurtige og strukturelle reaktioner på den krisesituation, som landbrugssektoren befinder sig i

På baggrund af landbrugernes igangværende protester og på grundlag af oplysninger fra det belgiske formandskab og et uofficielt dokument om forenkling udarbejdet af Europa-Kommissionen drøftede landbrugsministrene den nuværende krise og udfordringerne i sektoren.

Rådet bekræftede sin politiske vilje til at reagere effektivt på landbrugernes bekymringer og nåede som et første skridt til enighed om en række konkrete foranstaltninger, der bør være en prioritet for den kortsigtede reaktion på den nuværende krise, og det udstak politiske retningslinjer for vejen frem og for en strukturel tilgang på mellemlang og lang sigt.

Resultatet af vores samling viser, at vi lytter til landbrugerne, og vi hører dem højt og tydeligt. Vi er fast besluttet på at bidrage til at lette det pres, de står over for, og tilbyde dem konkrete løsninger. Prioriteterne for de forenklingsforanstaltninger, vi er blevet enige om, vil mindske den administrative byrde for landbrugerne og give dem den fleksibilitet, de har brug for. Vi skuer også mod fremtiden for at forbedre landbrugernes position i fødevareforsyningskæden og samtidig sikre, at vi overholder vores forpligtelser til miljømæssig bæredygtighed. David Clarinval, Belgiens vicepremierminister samt minister for liberale erhverv, selvstændige, SMV'er, landbrug, institutionelle reformer og demokratisk fornyelse

Ministrene noterede sig, at Det Europæiske Råd i sine konklusioner af 1. februar 2024 mindede om den fælles landbrugspolitiks afgørende rolle med hensyn til at imødekomme landbrugernes bekymringer og gav Rådet og Kommissionen mandat til at fortsætte arbejdet.

På samlingen så Rådet med tilfredshed på de seneste afgørelser, som Kommissionen har bebudet i denne forbindelse, såsom den delvise undtagelsefra reglerne om braklagt jord, den såkaldte norm for god landbrugs- og miljømæssig stand 8 (GLM 8), tilbagetrækningen af forslaget til forordning om bæredygtig anvendelse af pesticider (SUR) og de yderligere beskyttelsesforanstaltninger i den foreslåede forlængelse af de autonome handelsforanstaltninger for import fra Ukraine.

Som led i deres udveksling af synspunkter drøftede Rådet de kortsigtede foranstaltninger, der har til formål at forenkle og mindske den administrative byrde for landbrugerne, og understregede, at EU bør reagere på landbrugernes bekymringer.

Rådet baserede denne drøftelse på forslag fra medlemsstaterne forud for dagens samling samt på et dokument med forenklingsforanstaltninger, som Kommissionen havde fremsendt.

De kortsigtede tiltag, som Kommissionen har foreslået, og som Rådet godkendte i dag, tager hensyn til bidrag fra EU's landbrugsorganisationer og input fra Europa-Parlamentets Landbrugsudvalg.

De fokuserer på at mindske den administrative byrde og bureaukratiet for både landbrugere og nationale forvaltninger.

I henhold til GLM 1 kan tidligere husdyravlere med store græsarealer, som på grund af markedsforstyrrelser i kød- og mejerisektoren er blevet tvunget til at skifte til produktion af markafgrøder, blive bedt om at omlægge deres agerjord til permanente græsarealer. Dette kan føre til indkomsttab for disse landbrugere. Rådet så derfor med tilfredshed på Kommissionens forslag om at ændre GLM 1-reglerne senest i midten af marts for at sikre, at der tages hensyn til strukturelle ændringer som følge af en reduktion af husdyrbestanden, og at landbrugere uden husdyr ikke er forpligtet til at omlægge agerjord til græsnings- eller græsarealer.

For så vidt angår GLM 6 opfordrede Rådet Kommissionen til at gennemgå de mulige metoder til jorddække for at tage hensyn til regionale karakteristika, således at landbrugerne kan drage fordel af øget fleksibilitet. Kommissionen vil undersøge denne mulighed og fremlægge retningslinjer i april.

En anden foranstaltning, som ministrene hilste velkommen, er Kommissionens kommende revision af metoden til vurdering af kvaliteten af arealovervågningssystemet (AMS). AMS er et system, der er baseret på en automatiseret analyse af satellitbilleder fra Copernicus. Denne revision, der skal finde sted i marts 2024, vil bidrage væsentligt til at reducere antallet af nationale forvaltningers besøg på bedrifter, i nogle tilfælde med 50 % eller mere.

Desuden hilste Rådet det velkommen, at Kommissionen vil offentliggøre en forklarende note med henblik på at redegøre for og præcisere anvendelsen af såkaldt force majeure eller begrebet ekstraordinære omstændigheder.

Dette begreb sikrer, at landbrugere, der ikke kan opfylde alle deres krav under den fælles landbrugspolitik på grund af ekstraordinære og uforudsigelige begivenheder uden for deres kontrol (f.eks. i tilfælde af alvorlige tørker eller oversvømmelser), ikke bliver straffet. Offentliggørelsen af denne note blev godt modtaget af landbrugsministrene, som tidligere havde understreget betydningen af at forbedre kommunikationen med landbrugerne og sikre, at de har tilstrækkelige oplysninger om støtten under den fælles landbrugspolitik.

På anmodning af medlemsstaterne forpligtede Kommissionen sig til at samarbejde med dem om at fastlægge mulige metoder til at gøre kontrollen mere rationel med det formål at mindske den administrative byrde for landbrugerne.

Rådet så også med tilfredshed på den kommende undersøgelse blandt landbrugerne, som Kommissionen vil iværksætte i marts for at sikre, at landbrugerne bliver hørt. Landbrugsministrene fremhævede betydningen af denne proces, der har til formål at identificere de vigtigste kilder til bekymring for landbrugerne og give en forståelse af, hvilke dele af reglerne for den fælles landbrugspolitik der fører til større administrative byrder. Resultaterne af undersøgelsen vil sammen med en detaljeret analyse blive offentliggjort af Kommissionen i efteråret 2024.

Rådet nåede desuden til enighed om, at proceduren for ændring af de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik bør forenkles. Med henblik herpå forpligtede Kommissionen sig til at samarbejde med medlemsstaterne for at hjælpe dem med at forenkle deres interventioner og lette ændringer af de strategiske planer.

Ud over disse kortsigtede tiltag, der har til formål at forenkle landbrugernes dagligdag og mindske den administrative byrde for både landbrugere og nationale forvaltninger, understregede ministrene, at der også er behov for en langsigtet tilgang. Rådet insisterede derfor på at undersøge, hvordan landbrugernes situation kan forbedres på mellemlang til lang sigt, bl.a. deres position i fødevareforsyningskæden.

Rådet insisterede også på, at det er nødvendigt at revidere basisretsakterne for den fælles landbrugspolitik. Denne revision bør indledes så hurtigt som muligt.

I den forbindelse understregede Rådet sin beslutsomhed og politiske vilje til at reagere effektivt på landbrugernes bekymringer.

Med dette overordnede mål for øje udstak landbrugsministrene politiske retningslinjer for at forbedre landbrugernes rolle som garanter for vores fødevaresikring og samtidig sikre, at vores forpligtelser til miljømæssig bæredygtighed overholdes. Dette vil kræve målrettede ændringer af basisretsakterne for den fælles landbrugspolitik, der sikrer balance i virkningerne af handelsaftaler og hjælper Ukraines landbrugseksport med at nå sine traditionelle markeder.

Rådet opfordrede Specialkomitéen for Landbrug til at fortsætte med at gennemgå de forslag, som ministrene har drøftet, i overensstemmelse med de politiske retningslinjer fra ministrene og aflægge rapport til Rådet.

Sideløbende hermed vil den strategiske dialog om landbrugets fremtid, som Kommissionen har indledt, fortsætte med henblik på at finde frem til måder, hvorpå den fælles landbrugspolitik kan forbedres på lang sigt. Formandskabet understregede betydningen af at sikre, at medlemsstaterne bliver hørt i denne proces.

Endelig konkluderede formandskabet, at det vil aflægge rapport om resultatet af Rådets samling til Det Europæiske Råd.

• Forenklingsforslag fra Kommissionen (baggrundsinformation)
• Ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd (konklusioner, 1. februar 2024)
• Strategisk dialog om fremtidens landbrug i EU (baggrundsinformation)
• Den fælles landbrugspolitik 2023-2027 (baggrundsinformation)
• Fra jord til bord (baggrundsinformation)

Eventuelt

En række punkter under "Eventuelt" var også på dagsordenen.

Under tilstedeværelse af Hilde Crevits, Belgiens flamske velfærds-, sundheds- og familieminister og minister med ansvar for fiskeri modtog Rådet oplysninger om to fiskerirelaterede punkter under "Eventuelt".

Den danske og den svenske delegation orienterede ministrene om de ensidige fiskeriforvaltningsforanstaltninger, som Det Forenede Kongerige har indført for sandål. Desuden orienterede Kommissionen ministrene om anvendelsen af det digitale system "CATCH" til bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri.

Endvidere orienterede det belgiske formandskab Rådet om resultaterne af ministerkonferencen om biosikkerhed og vaccination, der fandt sted 24. januar 2024. Delegationerne fremhævede betydningen af vaccination ikke kun som et forebyggende redskab, men også som en supplerende foranstaltning til bekæmpelse af sygdomme såsom HPAI og ASF.

Endelig modtog Rådet oplysninger fra den rumænske og den polske delegation om GLM 7 og 8, fra den italienske delegation om landbrug, den fælles landbrugspolitik og fødevaresuverænitet, fra den slovakiske delegation om landbrugernes opfordringer til en konkurrencedygtig og modstandsdygtig landbrugssektor og fra den polske delegation om EU's reduktionsmål for 2040.

• Ensidige fiskeriforvaltningsforanstaltninger indført af Det Forenede Kongerige (orientering ved den danske delegation)

  Denne ressource er i øjeblikket kun tilgængelig på følgende sprog:

  EN
• Obligatorisk anvendelse af det digitale system "CATCH" til bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (orientering ved Kommissionen)

  Denne ressource er i øjeblikket kun tilgængelig på følgende sprog:

  EN
• Ministerkonference om biosikkerhed og vaccination (orientering ved formandskabet)

  Denne ressource er i øjeblikket kun tilgængelig på følgende sprog:

  EN
• EU's reduktionsmål for 2040 og landbrugssektoren (orientering ved den polske delegation)

  Denne ressource er i øjeblikket kun tilgængelig på følgende sprog:

  EN