Rada pro zemědělství a rybolov, 26. února 2024

Hlavní výsledky

Zemědělství

Rychlá a strukturální reakce na krizovou situaci v odvětví zemědělství

V souvislosti s probíhajícími protesty zemědělců a na základě informací belgického předsednictví a pracovního dokumentu o zjednodušení vypracovaného Evropskou komisí jednali ministři zemědělství o současné krizi a výzvách v tomto odvětví.

Rada potvrdila svou politickou vůli účinně reagovat na obavy zemědělců a v prvním kroku se dohodla na souboru konkrétních opatření, která by měla být prioritou pro krátkodobou reakci na současnou krizi, a nabídla politické pokyny pro další postup a pro strukturální přístup ve střednědobém a dlouhodobém horizontu.

Výsledek našeho zasedání ukazuje, že zemědělcům nasloucháme a jasně vnímáme, co nám sdělují. Jsme odhodláni pomoci zmírnit tlaky, kterým čelí, a nabídnout jim konkrétní řešení. Priority pro zjednodušující opatření, na nichž jsme se dohodli, sníží administrativní zátěž zemědělců a poskytnou jim potřebnou flexibilitu. Zaměřujeme se také na budoucnost, abychom zlepšili postavení zemědělců v potravinovém řetězci a zároveň zajistili dodržování našich závazků v oblasti environmentální udržitelnosti. David Clarinval, belgický místopředseda vlády a ministr pro osoby samostatně výdělečně činné, malé a střední podniky, zemědělství, institucionální reformu a demokratickou obnovu

Ministři vzali na vědomí, že Evropská rada ve svých závěrech ze dne 1. února 2024 připomněla zásadní úlohu společné zemědělské politiky (SZP) při řešení obav vyjádřených zemědělci a pověřila Radu a Komisi, aby pokročily v práci.

Rada na svém zasedání uvítala nedávná rozhodnutí, která Komise v této souvislosti oznámila, jako je částečná výjimka z pravidel pro půdu ležící ladem, tzv. standardu dobrého zemědělského a environmentálního stavu 8 (DZES 8), stažení návrhu nařízení o udržitelném používání pesticidů (SUR), a dodatečné záruky v navrhovaném obnovení autonomních obchodních opatření pro dovoz z Ukrajiny.

Během výměny názorů Rada jednala o krátkodobých opatřeních zaměřených na zjednodušení a snížení administrativní zátěže, jíž zemědělci čelí, a zdůraznila, že EU by měla na obavy zemědělců reagovat.

Rada při této diskusi vycházela z návrhů členských států předložených před dnešním zasedáním, jakož i z dokumentu předloženého Komisí, který obsahuje zjednodušující opatření.

Krátkodobá opatření navržená Komisí a schválená dnes Radou zohledňují příspěvky zemědělských organizací EU, jakož i připomínky zemědělského výboru Evropského parlamentu.

Zaměřují se na snížení administrativní zátěže a byrokracie pro zemědělce i vnitrostátní správní orgány.

Podle DZES 1 by bývalí chovatelé hospodářských zvířat s rozsáhlými travními porosty, kteří byli v důsledku narušení trhu v odvětví masa a mléka a mléčných výrobků nuceni přejít na produkci plodin na orné půdě, mohli být požádáni, aby svou ornou půdu převedli na trvalé travní porosty. To by pro tyto zemědělce mohlo vést ke ztrátě příjmů. Rada proto uvítala návrh Komise na změnu pravidel DZES 1 do poloviny března s cílem zajistit, aby byly zohledněny strukturální změny způsobené snížením počtu hospodářských zvířat a aby zemědělci bez hospodářských zvířat nebyli povinni převádět ornou půdu na pastviny nebo travní porosty.

Pokud jde o DZES 6, Rada vyzvala Komisi, aby přezkoumala postupy, které je možné uplatnit v případě půdy, s cílem zohlednit regionální charakteristiky, aby zemědělci mohli využívat větší flexibility. Komise tuto možnost přezkoumá a v dubnu předloží pokyny.

Dalším opatřením, které ministři uvítali, je nadcházející přezkum metodiky posuzování kvality systému monitorování ploch (AMS), který provede Komise. AMS je systém založený na automatizované analýze družicových snímků z programu Copernicus. Tato revize, která má být provedena v březnu 2024, pomůže významně snížit počet kontrol vnitrostátních správních orgánů v zemědělských podnicích, v některých případech o 50 % nebo více.

Rada dále uvítala skutečnost, že Komise zveřejní vysvětlující poznámku, v níž vysvětlí a objasní použití tzv. konceptu vyšší moci nebo mimořádných okolností.

Tento koncept zajišťuje, aby nebyly ukládány sankce zemědělcům, kteří nemohou dostát všem svým požadavkům v oblasti SZP z důvodu mimořádných a nepředvídatelných událostí, které nemohou ovlivnit (např. v případě závažného sucha nebo záplav). Zveřejnění této poznámky uvítali ministři zemědělství, kteří již dříve zdůraznili, že je důležité zlepšit komunikaci se zemědělci a zajistit, aby měli k dispozici dostatečné informace o podpoře SZP.

Na žádost členských států se Komise zavázala, že s nimi bude spolupracovat na určení možných způsobů racionalizace kontrol, aby se snížila administrativní zátěž zemědělců.

Rada rovněž uvítala připravovaný průzkum zaměřený na zemědělce, který Komise zahájí v březnu, s cílem zajistit, aby názory zemědělců byly vyslyšeny. Ministři zemědělství zdůraznili význam tohoto procesu, jehož cílem je určit hlavní zdroje obav zemědělců a pochopit, které prvky vyplývající z pravidel SZP vedou k větší administrativní zátěži. Výsledky průzkumu spolu s podrobnou analýzou má Komise zveřejnit na podzim 2024.

Rada se dále dohodla, že proces změny strategických plánů SZP by měl být zjednodušen. Za tímto účelem se Komise zavázala spolupracovat s členskými státy s cílem pomoci jim zjednodušit jejich intervence a usnadnit změny strategických plánů.

Kromě těchto krátkodobých opatření, která mají zjednodušit každodenní život zemědělců a snížit administrativní zátěž jak zemědělců, tak i vnitrostátních správních orgánů, ministři zdůraznili, že je rovněž nezbytná dlouhodobá perspektiva. Rada proto trvala na posouzení způsobů, jak zlepšit situaci zemědělců ve střednědobém až dlouhodobém horizontu, včetně jejich postavení v potravinovém řetězci.

Rada rovněž zastává názor, že je nezbytné přezkoumat základní akty společné zemědělské politiky. Tento přezkum by měl být zahájen co nejdříve.

V tomto ohledu Rada zdůraznila své odhodlání a politickou vůli účinně reagovat na obavy zemědělců.

S ohledem na tento zastřešující cíl poskytli ministři zemědělství politické pokyny týkající se toho, jak zlepšit postavení zemědělců jako garantů našeho potravinového zabezpečení a zároveň zajistit dodržování našich závazků v oblasti environmentální udržitelnosti. To by vyžadovalo cílené změny základních aktů SZP, které by zajistily rovnováhu mezi účinky obchodních dohod a pomohly ukrajinskému zemědělskému vývozu dostat se na jeho tradiční trhy.

Rada vyzvala Zvláštní výbor pro zemědělství, aby pokračoval v posuzování doporučení a návrhů projednávaných ministry v souladu s politickými pokyny ministrů a aby podal Radě zprávu.

Souběžně s tím bude pokračovat strategický dialog o budoucnosti zemědělství zahájený Komisí s cílem určit způsoby, jak v dlouhodobém horizontu SZP zlepšit. Předsednictví zdůraznilo, že je důležité zajistit, aby v tomto procesu byly vyslyšeny názory členských států.

Závěrem předsednictví dospělo k závěru, že o výsledku zasedání Rady bude informovat Evropskou radu.

• Návrhy Komise na zjednodušení (souvislosti)
• Zvláštní zasedání Evropské rady (závěry, 1. února 2024)
• Strategický dialog o budoucnosti zemědělství EU (souvislosti)
• Společná zemědělská politika na období 2023–2027 (souvislosti)
• Od zemědělce ke spotřebiteli (souvislosti)

Jiné záležitosti

Na pořadu jednání byla rovněž řada bodů v rámci bodu „jiné záležitosti“.

Za přítomnosti Hilde Crevitsové, belgické vlámské ministryně sociálních věcí, veřejného zdraví a rodiny, která je odpovědná za rybolov, obdržela Rada informace o dvou bodech projednávaných v rámci bodu „jiné záležitosti“ souvisejících s rybolovem.

Dánská a švédská delegace informovaly ministry o jednostranných opatřeních pro řízení rybolovu zavedených Spojeným královstvím, pokud jde o smačka rodu Ammodytes. Kromě toho Komise poskytla ministrům informace o využívání digitálního systému „CATCH“ k boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu.

Belgické předsednictví navíc poskytlo Radě informace o výsledcích ministerské konference o biologické bezpečnosti a očkování, která se konala dne 24. ledna 2024. Delegace zdůraznily význam očkování nejen jako preventivního nástroje, ale také jako doplňkového opatření pro boj proti nákazám, jako je vysoce patogenní influenza ptáků a africký mor prasat.

Dále Rada obdržela od rumunské a polské delegace informace týkající se dobrého zemědělského a environmentálního stavu (DZES 7 a 8), od italské delegace informace o zemědělství, SZP a potravinové soběstačnosti, od slovenské delegace o výzvách zemědělců týkajících se konkurenceschopného a odolného zemědělského odvětví a od polské delegace o cíli EU v oblasti snižování emisí do roku 2040.

• Jednostranná opatření pro řízení rybolovu zavedená Spojeným královstvím (informace dánské delegace)

  Tento zdroj je v současné době k dispozici pouze v těchto jazycích:

  EN
• Povinné používání digitálního systému „CATCH“ v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (informace Komise)

  Tento zdroj je v současné době k dispozici pouze v těchto jazycích:

  EN
• Ministerská konference o biologické bezpečnosti a očkování (informace předsednictví)

  Tento zdroj je v současné době k dispozici pouze v těchto jazycích:

  EN
• Cíl EU v oblasti snižování emisí do roku 2040 a odvětví zemědělství (informace polské delegace)

  Tento zdroj je v současné době k dispozici pouze v těchto jazycích:

  EN