Consiliul Agricultură și Pescuit, 26 februarie 2024

Principalele rezultate

Agricultură

Răspunsuri structurale și rapide la situația de criză cu care se confruntă sectorul agricol

În contextul protestelor în curs ale fermierilor și pe baza informațiilor din partea președinției belgiene și a unui document neoficial vizând simplificarea normativă pregătit de Comisia Europeană, miniștrii agriculturii au discutat despre criza actuală și provocările din acest sector.

Consiliul și-a confirmat voința politică de a răspunde efectiv preocupărilor fermierilor și, ca un prim pas, a convenit asupra unui set de măsuri concrete care ar trebui să constituie o prioritate pentru soluționarea pe termen scurt a crizei actuale. Consiliul a mai oferit și orientări politice pentru calea de urmat și pentru o abordare structurală pe termen mediu și lung.

Rezultatul reuniunii noastre demonstrează că îi ascultăm pe fermieri și auzim limpede ce au aceștia de spus. Ne angajăm să atenuăm presiunile cu care se confruntă și să le oferim soluții concrete. Prioritățile pentru măsurile de simplificare asupra cărora am convenit sunt să reducem sarcina administrativă asupra fermierilor și le oferim flexibilitatea de care au nevoie. De asemenea, ne gândim la viitor, pentru a îmbunătăți poziția fermierilor în cadrul lanțului de aprovizionare cu alimente, asigurând, în același timp, respectarea angajamentelor noastre în materie de durabilitate a mediului. David Clarinval, viceprim-ministru și ministru pentru lucrătorii independenți, IMM-uri, agricultură, reforme instituționale și înnoire democratică al Belgiei

Miniștrii au remarcat că, în concluziile sale din 1 februarie 2024, Consiliul European a reamintit rolul esențial al politicii agricole comune (PAC) în abordarea preocupărilor exprimate de fermieri și a mandatat Consiliul și Comisia să continue lucrările.

În cadrul reuniunii sale, Consiliul a salutat deciziile recente anunțate de Comisie în acest context, cum ar fi scutirea parțială de la normele privind terenurile lăsate în pârloagă, așa-numitul standard 8 privind bunele condiții agricole și de mediu (GAEC 8), retragerea propunerii de regulament privind utilizarea durabilă a pesticidelor (SUR) și garanțiile suplimentare din propunerea de reînnoire a măsurilor comerciale autonome pentru importurile din Ucraina.

În cadrul schimbului de opinii, Consiliul a discutat măsurile pe termen scurt menite să simplifice și să reducă sarcina administrativă cu care se confruntă fermierii și a subliniat că UE ar trebui să reacționeze la preocupările fermierilor.

Consiliul și-a bazat această discuție pe sugestiile făcute de statele membre înainte de reuniunea de astăzi, precum și pe un document care conține măsuri de simplificare transmis de Comisie.

Acțiunile pe termen scurt propuse de Comisie și aprobate astăzi de Consiliu țin seama de punctele de vedere ale organizațiilor agricole din UE, precum și de avizele Comisiei pentru agricultură a Parlamentului European.

Acestea pun accentul pe reducerea sarcinii administrative și a birocrației atât pentru fermieri, cât și pentru administrațiile naționale.

În conformitate cu GAEC 1, foștilor crescători de animale cu suprafețe mari de pajiști care au fost forțați de perturbările pieței din sectorul cărnii și al produselor lactate să treacă la producția de culturi arabile li s-ar putea solicita să își reconvertească terenul arabil în pajiști permanente. Acest lucru ar putea duce la o pierdere de venituri pentru fermierii respectivi. Prin urmare, Consiliul a salutat propunerea Comisiei de a modifica normele GAEC 1 până la jumătatea lunii martie pentru a se asigura că schimbările structurale cauzate de o reducere a șeptelului sunt luate în considerare și că fermierii fără șeptel nu sunt obligați să reconvertească terenul arabil în pășuni sau pajiști.

În ceea ce privește GAEC 6, Consiliul a invitat Comisia să revizuiască practicile disponibile pentru acoperirea solurilor, pentru a ține seama de caracteristicile regionale, astfel încât fermierii să poată beneficia de o flexibilitate sporită. Comisia va analiza această posibilitate și va prezenta orientări în aprilie.

O altă măsură salutată de miniștri este viitoarea revizuire de către Comisie a metodologiei de evaluare a calității sistemului de monitorizare a suprafețelor (AMS). AMS este un sistem bazat pe analiza automatizată a imaginilor prin satelit transmise de Copernicus. Această revizuire, prevăzută pentru martie 2024, va contribui în mod semnificativ la reducerea numărului de vizite la ferme efectuate de administrațiile naționale, în unele cazuri cu 50% sau mai mult.

În plus, Consiliul a salutat faptul că Comisia va publica o notă explicativă pentru a explica și a clarifica uzul așa-numitului concept de forță majoră sau de circumstanțe excepționale.

Acest concept garantează că fermierilor care nu pot îndeplini toate obligațiile PAC ce le revin din cauza unor evenimente excepționale și imprevizibile aflate în afara controlului lor (cum ar fi în cazul secetelor grave sau al inundațiilor) nu li se impun sancțiuni. Publicarea acestei note a fost salutată de miniștrii agriculturii, care subliniaseră anterior importanța îmbunătățirii comunicării cu fermierii și a asigurării faptului că aceștia dispun de informații adecvate cu privire la sprijinul PAC.

Astfel cum au solicitat statele membre, Comisia s-a angajat să colaboreze cu acestea pentru a stabili posibile modalități de raționalizare a controalelor, cu scopul de a reduce sarcina administrativă pentru fermieri.

De asemenea, Consiliul a salutat viitorul sondaj adresat fermierilor, pe care Comisia îl va lansa în martie, pentru a se asigura că opiniile fermierilor se fac auzite. Miniștrii agriculturii au subliniat importanța acestui proces, prin care se urmărește să se identifice principalele surse de îngrijorare ale fermierilor și să se înțeleagă care elemente generate de normele PAC conduc la o sarcină administrativă mai mare. Rezultatele sondajului, împreună cu o analiză detaliată, urmează să fie publicate de Comisie în toamna anului 2024.

În plus, Consiliul a convenit că procesul de modificare a planurilor strategice PAC ar trebui simplificat. În acest scop, Comisia s-a angajat să colaboreze cu statele membre pentru a le ajuta să își simplifice intervențiile și să faciliteze modificarea planurilor strategice.

Pe lângă aceste acțiuni pe termen scurt menite să simplifice viața de zi cu zi a fermierilor și să reducă sarcina administrativă atât pentru fermieri, cât și pentru administrațiile naționale, miniștrii au subliniat că este necesară și o abordare pe termen lung. Ca urmare, Consiliul a insistat să se examineze modalități de îmbunătățire a situației fermierilor pe termen mediu și lung, inclusiv a poziției acestora în cadrul lanțului de aprovizionare cu alimente.

De asemenea, Consiliul a insistat asupra necesității unei revizuiri a actelor de bază ale politicii agricole comune. Această reexaminare ar trebui inițiată cât mai curând posibil.

În această privință, Consiliul și-a subliniat hotărârea și voința politică de a oferi un răspuns efectiv la preocupările exprimate de fermieri.

Având în vedere acest obiectiv general, miniștrii agriculturii au oferit orientări politice cu privire la îmbunătățirea rolului fermierilor ca garanți ai securității noastre alimentare, asigurând, în același timp, respectarea angajamentelor noastre în materie de durabilitate a mediului. Acest lucru ar necesita modificări specifice ale actelor de bază ale PAC, asigurând echilibrul în ceea ce privește efectele acordurilor comerciale și ajutând exporturile agricole ucrainene să ajungă pe piețele lor tradiționale.

Consiliul a invitat Comitetul special pentru agricultură să continue examinarea sugestiilor și a propunerilor discutate de miniștri, în conformitate cu orientările politice furnizate de aceștia, și să raporteze Consiliului.

În paralel, dialogul strategic privind viitorul agriculturii, lansat de Comisie, va continua să se desfășoare, pentru a identifica modalități de îmbunătățire a PAC pe termen lung. Președinția a subliniat că este important să se garanteze că vocile statelor membre sunt auzite în acest proces.

În sfârșit, președinția a concluzionat că va prezenta Consiliului European rezultatele reuniunii Consiliului.

• Propuneri de simplificare din partea Comisiei (informații generale)
• Reuniunea extraordinară a Consiliului European (concluzii, 1 februarie 2024)
• Dialogul strategic privind viitorul agriculturii în UE (informații generale)
• Politica agricolă comună 2023-2027 (informații generale)
• De la fermă la consumator (informații generale)

Diverse

Pe ordinea de zi au figurat, de asemenea, mai multe puncte „Diverse”.

În prezența dnei Hilde Crevits, ministra flamandă belgiană a bunăstării, sănătății publice și familiei, cu atribuții în domeniul pescuitului, Consiliul a primit informații cu privire la două puncte legate de pescuit incluse la rubrica „Diverse”.

Delegațiile daneză și suedeză i-au informat pe miniștrii cu privire la măsurile unilaterale de gestionare a pescuitului introduse de Regatul Unit în ceea ce privește uva. În plus, Comisia a furnizat miniștrilor informații cu privire la utilizarea sistemului digital „CATCH” pentru combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat.

Totodată, președinția belgiană a furnizat Consiliului informații cu privire la rezultatele conferinței ministeriale privind biosecuritatea și vaccinarea, care a avut loc la 24 ianuarie 2024. Delegațiile au subliniat importanța vaccinării nu numai ca instrument de prevenire, ci și ca măsură complementară de combatere a unor boli precum gripa aviară înalt patogenă și pesta porcină africană.

În cele din urmă, Consiliul a primit informații din partea delegațiilor română și poloneză cu privire la GAEC 7 și 8, din partea delegației italiene cu privire la agricultură, PAC și suveranitatea alimentară, din partea delegației slovace cu privire la solicitările fermierilor pentru un sector agricol competitiv și rezilient și din partea delegației poloneze cu privire la obiectivul UE de reducere până în 2040.

• Măsurile unilaterale de gestionare a pescuitului introduse de Regatul Unit (informare din partea delegației daneze)

  Această resursă este disponibilă momentan doar în următoarele limbi:

  EN
• Utilizarea obligatorie a sistemului digital „CATCH” pentru combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (informații din partea Comisiei)

  Această resursă este disponibilă momentan doar în următoarele limbi:

  EN
• Conferința ministerială privind biosecuritatea și vaccinarea (informare din partea președinției)

  Această resursă este disponibilă momentan doar în următoarele limbi:

  EN
• Obiectivul UE de reducere până în 2040 și sectorul agricol (informare din partea delegației poloneze)

  Această resursă este disponibilă momentan doar în următoarele limbi:

  EN