EU-bistand til Ukraine: energisikkerhed og -infrastruktur

Energisikkerhed

Siden Rusland indledte sin militære aggression, har det systematisk gået efter Ukraines energiinfrastruktur med det resultat, at millioner af ukrainere har begrænset adgang til elektricitet og til tider slet ingen adgang.

På grund af energimangel står den ukrainske befolkning uden adgang til basale tjenester, herunder opvarmning og rindende vand, hvilket påvirker mange sårbare personer.

Halvdelen af landets energiinfrastruktur er blevet ødelagt, hvilket har ført til et tab på 24,5 GW i energiproduktion siden den omfattende invasion, hvilket er et tab på 70 % af landets kapacitet før krigen.

Tallene varierer afhængigt af sektoren: samlet elektricitetsproduktion, kernekraftproduktion og gas. I 2025 meddelte Ukraine for eksempel, at 40 % af gasproduktionskapaciteten var gået tabt som følge af angreb. For elektricitet var der i begyndelsen af 2026 et underskud på 6,3 GW, hvilket betyder, at over 11,1 millioner kunder var uden strøm.

Sådan støtter EU Ukraines energisektor

EU gør en konstant indsats i koordinering med internationale partnere for at støtte Ukraines energisikkerhed. Det indebærer både at reagere på nødsituationer (foretage reparationer, levere generatorer) og styrke modstandsdygtigheden i Ukraines kritiske infrastruktur og energisystem.

EU er Ukraines største donor med over 3 mia. € i energibistand siden 2022. Støtten blev hovedsagelig ydet gennem energistøttefonden for Ukraine og EU-civilbeskyttelsesmekanismen.

Med hensyn til specifikke støtteordninger, f.eks. som led i vinterberedskabet, undertegnede Europa-Kommissionen i august 2025 en garantiaftale med Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling for at muliggøre et hidtil uset lån på 500 mio. € til Ukraines nødindkøb af gas til vinteren.

Den samlede EU-støtte til Ukraines nødindkøb af gas i vinteren 2025-2026 beløber sig til 977 mio. €.

Siden marts 2022 har Ukraines elektricitetsnet været synkroniseret med det kontinentale europæiske net, hvilket har gjort det muligt at importere elektricitet fra Rumænien og Polen til Ukraine.

EU støtter fortsat Ukraines energisektor ved at sikre tilbagegående gasstrømme til landet. Ukraine vil også kunne drage fordel af EU's fælles indkøb af gas, flydende naturgas (LNG) og brint.

Desuden har EU gennem civilbeskyttelsesmekanismen forsynet Ukraine med tusindvis af elgeneratorer, millioner af LED-elpærer og andet udstyr.

Transport

Ukraine er en del af det transeuropæiske transportnet (TEN-T) og har derfor adgang til EU-finansiering til støtte for prioriterede transportforbindelser.

I alt har EU mobiliseret mere end 2,3 mia. € for at forbedre solidaritetsbanerne mellem EU og Ukraine, heraf 1,55 mia. € i ikketilbagebetalingspligtig tilskudsstøtte fra Connecting Europe-faciliteten (CEF).

Faciliteten har anvendt mere end 2,9 mia. € til investeringer gennem 38 transportprojekter.

CEF-finansieringen til solidaritetsbaner støtter også projekter i EU's medlemsstater, der forbedrer forbindelserne og fjerntrafikken mellem EU og Ukraine og Moldova samt sikrer, at ukrainske varer når frem til globale handelsruter gennem europæiske havne.

I juni 2023 undertegnede EU og Ukraine en aftale, der bringer Ukraine ind i programmet Connecting Europe-faciliteten. Dette gør det muligt for ukrainske projektiværksættere at ansøge om EU-finansiering i transportsektoren, energisektoren og den digitale sektor, hvilket yderligere forbedrer Ukraines konnektivitet med dets EU-naboer.

Ukraines adgang til EU-finansiering med henblik på bedre transportforbindelser (Europa-Kommissionen)

Kort over Europa med Ukraine og Den Europæiske Union fremhævet med henholdsvis gult og blåt.

EU's solidaritetsbaner

Global Gateway-projekter

Siden 2021 har EU mobiliseret 6,58 mia. € til Global Gateway-projekter i Ukraine sammen med internationale finansielle institutioner. EU's Global Gateway støtter investeringer og mobiliserer den private sektor og internationale finansieringsinstitutioner hen imod mere modstandsdygtige økonomier.

Igangværende investeringer i Ukraine omfatter:

opgradering af grænseovergangssteder for at sørge for sikker transport af ukrainsk eksport og import af nødvendige varer inden for rammerne af EU's initiativ vedrørende solidaritetsbaner
anlæggelse af en jernbane for at forbinde ukrainske byer med EU-nettet
støtte til ukrainske virksomheder i forbindelse med genopretning og styrkelse af elektricitetsproduktion og infrastruktur
forbedring af energieffektiviteten i bygninger for at øge Ukraines energiuafhængighed og nedbringe omkostninger og spild
nødreparationer på krigsskadede lejlighedskomplekser og renovering af boliger til internt fordrevne

Global Gateway

Gratis roaming

Siden 1. januar 2026 har Ukraine været omfattet af EU's roamingregler gennem integration i "roaming til hjemmetakst-området". Som følge heraf kan ukrainere i EU og EU-borgere i Ukraine ringe, sende SMS'er og bruge mobildata uden yderligere omkostninger.

Forud for denne beslutning blev der i april 2022 indgået en frivillig aftale mellem EU og ukrainske teleoperatører for at sikre, at europæere og ukrainere kunne nyde godt af opkald, SMS'er og data til rimelige priser.

EU har også øget sin støtte for at styrke Ukraines cyberrobusthed og digitale omstilling.