EU-Unterstützung für die Ukraine: Energiesicherheit und Infrastruktur

Energieversorgungssicherheit

Seit Beginn seiner militärischen Aggression hat Russland systematisch die Energieinfrastruktur der Ukraine ins Visier genommen, wodurch nunmehr die Stromversorgung für Millionen Ukrainerinnen und Ukrainer in nur eingeschränktem Maße möglich ist und teilweise ganz ausfällt.

Der Energiemangel führt dazu, dass die ukrainische Bevölkerung keinen Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen wie Heizung und fließendes Wasser hat, was Konsequenzen für viele schutzbedürftige Menschen hat.

Die Hälfte der Energieinfrastruktur der Ukraine wurde zerstört; dies hat seit der groß angelegten Invasion bei der Energieerzeugung zu einem Verlust von 24,5 GW geführt, d. h. einem Verlust von 70 % der Vorkriegskapazität des Landes.

Die Zahlen variieren je nach Sektor (Elektrizität insgesamt, Erzeugung aus Kernenergie, Gas): So meldete die Ukraine beispielsweise im Jahr 2025 einen Verlust von 40 % der Gasproduktionskapazität aufgrund von Angriffen. Bei Strom war Anfang 2026 ein Defizit von 6,3 GW zu verzeichnen, was mehr als 11,1 Millionen Kundinnen und Kunden ohne Strom entspricht.

Wie die EU den ukrainischen Energiesektor unterstützt

Die EU unternimmt in Abstimmung mit internationalen Partnern ständige Anstrengungen, um die Energieversorgungssicherheit der Ukraine zu unterstützen. Dazu gehört sowohl die Reaktion auf Notfälle (Durchführung von Reparaturen, Bereitstellung von Generatoren) als auch die Stärkung der Resilienz der kritischen Infrastruktur und des Energiesystems der Ukraine.

Die EU ist der größte Geber der Ukraine. Seit 2022 wurden über 3 Mrd. € an Energiehilfe geleistet. Diese Unterstützung wurde vor allem über den Fonds zur Unterstützung des Energiesektors in der Ukraine und das Katastrophenschutzverfahren der EU geleistet.

Bezüglich spezifischer Unterstützungsregelungen, zum Beispiel als Teil der Vorsorge für den Winter, hat die Europäische Kommission im August 2025 eine Garantievereinbarung mit der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung abgeschlossen, um ein beispielloses Darlehen in Höhe von 500 Mio. € für Notfall-Gaskäufe der Ukraine für den Winter zu ermöglichen.

Die gesamte EU-Unterstützung für die Notfall-Gaskäufe der Ukraine im Winter 2025-2026 beläuft sich auf 977 Mio. €.

Seit März 2022 ist das ukrainische Stromnetz mit dem kontinentaleuropäischen Netz synchronisiert, sodass Stromimporte aus Rumänien und Polen in die Ukraine fließen können.

Die EU unterstützt weiterhin den Energiesektor der Ukraine, indem sie den Umkehrfluss von Gas in das Land sicherstellt. Die Ukraine wird auch die gemeinsame Beschaffung – mit der EU – von Gas, Flüssigerdgas (LNG) und Wasserstoff nutzen können.

Darüber hinaus hat die EU der Ukraine über das Katastrophenschutzverfahren Tausende von Stromgeneratoren, Millionen LED-Lampen und andere Ausrüstung zur Verfügung gestellt.

Verkehr

Die Ukraine ist Teil des transeuropäischen Verkehrsnetzes (TEN-V) und hat daher Zugang zu EU-Mitteln zur Unterstützung wichtiger Verkehrsverbindungen.

Insgesamt hat die EU mehr als 2,3 Mrd. € für die Verbesserung der Solidaritätskorridore zwischen der EU und der Ukraine mobilisiert, davon 1,55 Mrd. € an nicht rückzahlbarer Finanzhilfe aus der Fazilität „Connecting Europe“ (CEF).

Im Rahmen der Fazilität wurden mehr als 2,9 Mrd. € für Investitionen in 38 Verkehrsprojekte verwendet.

Mit den Mitteln aus der Fazilität für Solidaritätskorridore werden auch Projekte in den EU-Mitgliedstaaten unterstützt. Es werden Verbindungen und der Fernverkehr zwischen der EU und der Ukraine und Moldau verbessert, und es wird sichergestellt, dass ukrainische Waren über europäische Häfen weltweite Handelsrouten erreichen.

Im Juni 2023 unterzeichneten die EU und die Ukraine ein Abkommen über die Aufnahme der Ukraine in die Fazilität „Connecting Europe“. Dies ermöglicht es ukrainischen Projektträgern, EU-Mittel in den Bereichen Verkehr, Energie und Digitales zu beantragen und so die Konnektivität der Ukraine mit ihren Nachbarn in der EU weiter zu verbessern.

Zugang der Ukraine zu EU-Mitteln für bessere Verkehrsverbindungen (Europäische Kommission)

Europakarte, auf der die Ukraine und die Europäische Union gelb bzw. blau hervorgehoben sind.

EU-Solidaritätskorridore

Global-Gateway-Projekte

Seit 2021 hat die EU gemeinsam mit internationalen Finanzinstitutionen 6,58 Mrd. € für Global-Gateway-Projekte in der Ukraine mobilisiert. Mit der Global Gateway-Strategie der EU werden Investitionen gefördert und die Privatwirtschaft sowie internationale Finanzinstitutemobilisiert, um die Wirtschaft robuster zu machen.

Zu den laufenden Investitionen in der Ukraine gehören:

die Modernisierung der Grenzübergänge zur Gewährleistung des sicheren Transports ukrainischer Ausfuhren und der Einfuhr wesentlicher Güter im Rahmen der EU-Solidaritätskorridore,
der Bau einer Eisenbahn zur Anbindung ukrainischer Städte an das EU-Netz,
die Unterstützung ukrainischer Unternehmen bei der Wiederherstellung und Stärkung der Stromerzeugung und der Infrastruktur,
die Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden, um die Energieunabhängigkeit der Ukraine zu stärken und Kosten und Ineffizienzen zu reduzieren, und
die Durchführung von Notfallreparaturen an durch den Krieg beschädigten Wohnhäusern sowie die Renovierung von Unterkünften für Binnenvertriebene.

Global Gateway

Gebührenfreies Roaming

Seit dem 1. Januar 2026 ist die Ukraine in das Gebiet integriert, in dem „Roaming zu Inlandspreisen“ möglich ist, und profitiert somit von den EU-Roamingvorschriften. Dadurch können die Bürgerinnen und Bürger der Ukraine in der EU und die Bürgerinnen und Bürger der EU in der Ukraine Anrufe tätigen, Nachrichten versenden und mobile Daten verwenden, ohne dass zusätzliche Gebühren anfallen.

Vor diesem Beschluss galt eine freiwillige Vereinbarung zwischen den Telekommunikationsbetreibern in der EU und in der Ukraine, die im April 2022 abgeschlossen wurde, um sicherzustellen, dass die europäische und die ukrainische Bevölkerung von Anrufen, Nachrichten und Daten zu erschwinglichen und niedrigen Preisen profitieren konnten.

Die EU hat auch ihre Unterstützung zur Stärkung der Cyberresilienz und der Digitalisierung der Ukraine verstärkt.