Ukrainefaciliteten
Ukrainefaciliteten er et EU-instrument, der yder Ukraine op til 50 mia. € i lån og tilskud for at hjælpe landet med genopretning, genopbygning og modernisering.
Hvad er Ukrainefaciliteten?
EU er fast besluttet på at bidrage til genrejsningen, genopretningen og genopbygningen af Ukraine. Det tager fat på at yde vedvarende støtte, navnlig med henblik på Ukraines tiltrædelse af EU. Til det formål har EU oprettet en ny mekanisme, der samler den bilaterale støtte, som EU yder til Ukraine, i ét enkelt instrument, og sikrer dermed koordinering og effektivitet.
Ukrainefaciliteten yder forudsigelig finansiel støtte til Ukraine i perioden 2024-2027.
Faciliteten har til formål at støtte:
- makrofinansiel stabilitet, genopretning og modernisering
- reformer
- uafbrudte offentlige tjenester
- civilsamfundet
- mobilisering af investeringer i den private sektor
Faciliteten er udformet som et sammenhængende og fleksibelt instrument, der er tilpasset de hidtil usete udfordringer med at støtte et land i krig. Den har til formål at sikre forudsigelighed, gennemsigtighed og ansvarlighed i forbindelse med midlerne. Den er tilrettelagt inden for tre søjler.
Søjle 1: finansiel støtte til Ukraine
EU's støtte til planen for Ukraine (udarbejdet af den ukrainske regering sammen med Europa-Kommissionen) ved tilskud og lån.
Søjle 2: investeringsrammen for Ukraine
Tiltrækning og mobilisering af offentlige ogprivate investeringer i Ukraines genopretning og genopbygning (i form af budgetgarantier, finansielle instrumenter eller blandingsoperationer).
Søjle 3: bistandsprogrammer til Ukraine
Teknisk bistand til den ukrainske regering (om EU-lovgivning og strukturreformer) og støtte til civilsamfundet.
Andre donorer såsom tredjelande og internationale organisationer opfordres til at bidrage til faciliteten.
6. februar 2024 nåede Rådet og Parlamentet til foreløbig enighed om forslaget om oprettelse af Ukrainefaciliteten.
28. februar 2024 gav Rådet endeligt grønt lys for midtvejsrevisionen af EU's langsigtede budget, herunder oprettelsen af faciliteten. Denne afgørelse trådte i kraft den 1. marts 2024.
Hvad er betingelserne for støtten?
Ukraines regering fremlagde "planen for Ukraine" i marts 2024. Planen var en forudsætning for at modtage finansiering, og fastsætter:
- Ukraines vision for genopretning, genopbygning og modernisering af landet
- de planlagte reformer som led i EU's tiltrædelsesproces
Planen lægger vægt på strukturreformer og investeringer i de sektorer, der har det største vækstpotentiale. Den omhandler planlagte forbedringer i den offentlige forvaltning og lægger vægt på god regeringsførelse, overholdelse af retsstatsprincippet og bekæmpelse af korruption og svindel.
14. maj 2024 gav Rådet en positiv vurdering af "planen for Ukraine", idet det navnlig noterede, at Ukraine – takket være denne plan – opfylder forudsætningen for støtte i henhold til Ukrainefaciliteten.
Betalinger til Ukraine udbetales af EU med forbehold af gennemførelse af den aftalte reform og investeringer i form af de kvalitative og kvantitative skridt, der er fastsat i bilaget til den relevante rådsafgørelse.
Desuden ydes der finansiel støtte i henhold til "planen for Ukraine" under den forudsætning, at Ukraine fortsat opretholder og respekterer effektive demokratiske mekanismer.
Hvad er facilitetens samlede budget?
Facilitetens samlede beløb er 50 mia. € for perioden 2024-2027 for alle typer støtte. EU's ledere nåede til enighed om dette beløb i forbindelse med midtvejsrevisionen af EU's nuværende langsigtede budget 2021-2027 (den flerårige finansielle ramme, FFR) 1. februar 2024.
Faciliteten er udstyret med en solid ramme for revision og kontrol. Et særligt uafhængigt revisionsudvalg vil kontrollere anvendelsen af midlerne.
Det samlede budget på 50 mia. € ydes gennem både lån (33 mia. €) og tilskud (17 mia. €).
Der blev foreslået et nyt særligt instrument, Ukrainereserven, i forbindelse med revisionen af FFR, og det vil dække tilskuddene. Lån vil blive garanteret gennem margenen for egne indtægter svarende til den nuværende finansiering inden for rammerne af programmet makrofinansiel bistand+ (MFA+).
Margenen er forskellen mellem den maksimale størrelse af ressourcer, som Kommissionen kan anmode medlemsstaterne om at bidrage med i et givet år, og de midler, som Kommissionen rent faktisk har brug for til at dække de udgifter, der er forudset i budgettet.
Hvad har EU ydet i støtte indtil videre?
Pr. 8. juni 2026 har Rådet godkendt syv regelmæssige udbetalinger fra Ukrainefaciliteten, og der er mobiliseret i alt 40,4 mia. €.
Hvorfor et nyt instrument?
Ruslands angrebskrig mod Ukraine har forårsaget Ukraine skader, som beløber sig til hundreder af milliarder.
Genopbygningsomkostningerne anslås til 486 mia. $ i løbet af det næste årti, og krigen har medført tab af adgang til de finansielle markeder og et betydeligt fald i de offentlige indtægter, samtidig med at de offentlige udgifter til afhjælpning af den humanitære situation og opretholdelse af kontinuiteten i de statslige tjenester er steget markant.
Med faciliteten vil EU have et fælles og retligt instrument til rådighed, der sikrer en konsekvent og gennemsigtig tilgang og en sammenhængende og integreret politisk reaktion på situationen i Ukraine. Faciliteten vil erstatte eksisterende støtte gennem programmet MFA+ og instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (NDICI).
Samtidig vil faciliteten gøre det muligt at knytte Ukraines genopretnings-, genopbygnings- og moderniseringsindsats sammen med landets vej mod tiltrædelse af EU. Med udarbejdelse af planen for Ukraine vil der blive udbetalt midler, når der er gennemført sektor- og strukturreformer og investeringer.
Faciliteten giver også et klart midtvejsperspektiv med forudsigelig finansiering for perioden 2024-2027. Forudsigelighed er vigtig for Ukraine, men også for internationale partnere og andre donorer.
Se også
EU's solidaritet med Ukraine
Ruslands krig mod Ukraine
EU's militære støtte til Ukraine
Seneste gennemgang: 9. juni 2026