Ukrainefaciliteten
Ukrainefaciliteten yder finansiel støtte til Ukraine til at styrke landets finansielle stabilitet, genopretning og modernisering, holde den offentlige forvaltning i gang og understøtte landets reformtiltag.
Hvad er Ukrainefaciliteten?
Ukrainefaciliteten er et instrument, der gør det muligt for EU at yde Ukraine over 50 mia. € i stabil og forudsigelig finansiel støtte i perioden 2024-2027.
Faciliteten har til formål at støtte:
- makrofinansiel stabilitet, genopretning og modernisering
- reformer
- uafbrudte offentlige tjenester
- civilsamfundet
- mobilisering af investeringer i den private sektor
Ukrainefacilitetens oprettelse i februar 2024 er endnu et udtryk for, at EU er engageret i at støtte Ukraine i lyset af Ruslands angrebskrig og på dets vej mod EU-medlemskab.
Faciliteten er udformet som et sammenhængende og fleksibelt instrument, der er tilpasset de hidtil usete udfordringer med at støtte et land i krig. Den består af tre søjler.
Søjle 1: direkte finansiel støtte
Søjle 1 yder direkte finansiel støtte til Ukraine til genopretning, genopbygning og modernisering, herunder de reformer, landet agter at gennemføre som led i EU-tiltrædelsesprocessen.
Finansieringen er betinget af, at Ukraine opfylder de reformmilepæle, der er fastsat i planen for Ukraine. Denne søjle har en finansieringsramme på over 38 mia. €.
Søjle 2: investeringsrammen
Søjle 2 udgør en ramme for tiltrækning af offentlige og private investeringer til Ukraines genopretning og genopbygning.
Finansieringen støtter f.eks. virksomheder, der er villige til at investere i Ukraine, men som afskrækkes af høje risici og dyre forsikringer. Denne søjle har en finansieringsramme på over 9,6 mia. €.
Søjle 3: tiltrædelsesbistand
Søjle 3 indfører tiltrædelsesbistand og andre støtteforanstaltninger for at hjælpe Ukraine med at tilpasse sig EU-lovgivningen og gennemføre de reformer, der er nødvendige på dets vej mod EU-medlemskab.
Der ydes teknisk bistand til myndigheder på nationalt, regionalt og lokalt plan og til civilsamfundsorganisationer. Denne søjle har en finansieringsramme på over 4 mia. €.
Hvad er betingelserne for støtten?
Betalinger under søjle 1 foretages af EU efter opfyldelse af betingelserne i den plan for Ukraine, som den ukrainske regering forelagde i marts 2024, og som Rådet godkendte i maj 2024.
Planen for Ukraine indeholder Ukraines køreplan for:
- genopretning, genopbygning og modernisering af landet
- de reformer, det har planlagt som led i EU's tiltrædelsesproces
Ud over disse reformer er støtten også betinget af, at Ukraine opretholder demokratiske mekanismer, herunder et parlamentarisk flerpartisystem, retsstatsprincippet og menneskerettighederne, bl.a. rettighederne for personer, der tilhører mindretal.
I Rådet har Ad Hoc-Gruppen vedrørende Genopbygning af og Støtte til Ukraine ansvaret for at vurdere Ukraines fremskridt med gennemførelsen af reformer. Gruppen godkender også udbetalinger under Ukrainefaciliteten.
Hvad er Ukrainefacilitetens samlede budget?
Faciliteten havde oprindeligt et budget på 50 mia. € for perioden 2024-2027. Det beløb var EU's ledere nået til enighed om 1. februar 2024.
Beløbet ydes gennem både lån (ca. 33 mia. €) og tilskud (ca. 17 mia. €).
I juli 2026 ændrede Rådet planen for Ukraine for at medtage yderligere 8,3 mia. € i finansiering for 2026, der ydes gennem støttelånet til Ukraine.
- Rådet ændrer planen for Ukraine for at afspejle mere end 8 mia. € i yderligere finansiering fra Ukrainefaciliteten for 2026 (pressemeddelelse, 30. juli 2026)
- Støttelån til Ukraine
Hvordan stilles midlerne til rådighed?
Midlerne under søjle I ydes i form af tilskud og lån på grundlag af gennemførelsen af planen for Ukraine.
Betalingerne foretages efter en fast kvartalsvis tidsplan baseret på betalingsanmodninger fra Ukraine, efter Europa-Kommissionen har sikret sig, at de relevante betingelser er opfyldt på tilfredsstillende vis. Rådet giver endeligt grønt lys.
Under søjle II og III ydes de disponible tilskud for hvert enkelt projekt.
Lån garanteres gennem EU's egne indtægter. Tilskud dækkes gennem Ukrainereserven, et særligt instrument, der foreslås i forbindelse med den revidere flerårige finansielle ramme (FFR).
Faciliteten er udstyret med en solid ramme for revision og kontrol. Et særligt uafhængigt revisionsudvalg kontrollerer midlernes anvendelse.
Bidrag fra andre donorer til faciliteten
Ukrainefaciliteten giver EU's medlemsstater, tredjelande og internationale organisationer mulighed for at yde frivillige bidrag. Indtil videre har Det Forenede Kongerige, Norge og Sverige ydet frivillige finansielle bidrag.
Hvad har EU ydet i støtte indtil videre?
Der er på nuværende tidspunkt mobiliseret 43,3 mia. € på tværs af Ukrainefacilitetens tre søjler.
Beløbet omfatter 32 mia. € udbetalt under søjle 1, heraf 6 mia. € i mellemfinansiering, 1,89 mia. € i forfinansiering og otte regelmæssige udbetalinger.
Hvorfor et nyt instrument?
Ruslands angrebskrig mod Ukraine har forårsaget Ukraine skader, der beløber sig til flere hundrede milliarder euro.
Det anslås, at genopbygningsomkostningerne vil beløbe sig til over 500 mia. € i løbet af det næste årti, og krigen har medført tab af adgang til de finansielle markeder og et betydeligt fald i de offentlige indtægter, samtidig med at de offentlige udgifter til afhjælpning af den humanitære situation og opretholdelse af kontinuiteten i de statslige tjenester er steget markant.
Faciliteten giver EU et fælles retligt instrument, der sikrer en konsekvent og gennemsigtig tilgang og en sammenhængende og integreret politisk reaktion på Ukraines situation. Faciliteten erstatter tidligere støtte, der blev ydet gennem programmet makrofinansiel bistand+ (MFA+) og instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (NDICI).
Samtidig gør faciliteten det muligt at knytte Ukraines genopretnings-, genopbygnings- og moderniseringsindsats sammen med landets vej mod tiltrædelse af EU.
Faciliteten giver også et klart midtvejsperspektiv med forudsigelig finansiering. Forudsigelighed er afgørende for at sikre, at den ukrainske stat fungerer og planlægger effektivt under krigen. Det er også vigtigt for internationale partnere og andre donorer.
Se også
EU's solidaritet med Ukraine
EU's finansielle bistand til Ukraine
EU's militære støtte til Ukraine
Seneste gennemgang: 7. oktober 2026
