Rafforzare la mobilità militare nell'UE
L'UE sta intensificando gli sforzi per eliminare gli ostacoli normativi, infrastrutturali e in termini di capacità che impediscono i movimenti militari transfrontalieri in risposta alle gravi minacce e sfide per la sicurezza. Così facendo contribuirà anche ad aumentare la prontezza dell'UE alla difesa.
Pacchetto sulla mobilità militare 2025
Nel novembre 2025 la Commissione europea e l'alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza hanno presentato un nuovo pacchetto sulla mobilità militare dell'UE, il quale consiste in una proposta di regolamento che istituisce un quadro di misure per agevolare il trasporto militare in tutta l'UE e in una comunicazione congiunta.
L'obiettivo è rafforzare la capacità degli Stati membri di spostare le loro forze armate senza soluzione di continuità, rapidamente e su larga scala all'interno e all'esterno dell'UE.
Il pacchetto contiene misure volte a:
- armonizzare le procedure di autorizzazione e ridurre gli ostacoli normativi attraverso la digitalizzazione
- istituire un sistema europeo di risposta rafforzata per la mobilità militare (EMERS) per il trasporto militare su larga scala e accelerato in circostanze eccezionali
- aggiornare le infrastrutture di trasporto a duplice uso e rafforzare la protezione delle infrastrutture critiche per il trasporto militare
- migliorare la disponibilità di capacità di trasporto attraverso una riserva di solidarietà per la mobilità militare
- rafforzare il coordinamento in materia di mobilità militare, a livello nazionale e dell'UE
Il 17 giugno 2026 i rappresentanti degli Stati membri hanno concordato il mandato del Consiglio per i negoziati con il Parlamento europeo in merito al regolamento sulla mobilità militare. Il Consiglio dedica particolare attenzione al miglioramento della flessibilità per gli Stati membri, alla razionalizzazione delle disposizioni affinché le forze armate possano attuarle efficacemente e all'integrazione delle competenze militari.
Nelle conclusioni adottate dal Consiglio europeo il 18 e 19 giugno, i leader dell'UE hanno invitato i colegislatori a raggiungere un accordo entro la fine del 2026 sulla proposta relativa alla mobilità militare.
Mobilità militare in azione
Dal 2021 l'UE ha trasformato le sue ambizioni in materia di mobilità militare in investimenti infrastrutturali concreti.
Con un bilancio di 1,74 miliardi di euro, il meccanismo per collegare l'Europa 2021-2027 ha finanziato progetti volti ad adeguare le reti di trasporto esistenti per soddisfare esigenze sia civili che militari. In tal modo è possibile garantire che le strade, le ferrovie, i porti e gli aeroporti di tutto il continente possano rispondere alle esigenze della moderna logistica militare.
Nel febbraio 2022 l'aggressione su vasta scala della Russia nei confronti dell'Ucraina ha accresciuto l'urgenza di questo intervento. Gli Stati membri hanno risposto accelerando il processo di investimento, assegnando l'intera dotazione finanziaria attraverso tre inviti a presentare proposte tra il 2021 e il 2023.
Ad oggi il programma di mobilità militare dell'UE ha cofinanziato 95 progetti in 21 Stati membri.
I progetti finanziati affrontano le strozzature critiche in tutti i modi di trasporto. Tra i principali settori interessati dagli investimenti figurano:
- ponti che non sono in grado di sostenere veicoli militari pesanti e che richiedono miglioramenti della capacità in termini di peso sostenuto
- scartamento ferroviario incompatibile alle frontiere
- porti e aeroporti privi di strutture di tipo militare
- tratti stradali con altezza libera insufficiente per carichi militari sovradimensionati
Perché la mobilità militare è importante
La mobilità militare è una pietra angolare degli sforzi dell'Unione europea volti a rafforzare la prontezza alla difesa e la sicurezza collettiva. È la capacità delle forze armate di muoversi e spostare i loro materiali rapidamente, in sicurezza e senza soluzione di continuità in tutto il territorio dell'UE.
La mobilità militare è stata individuata come capacità prioritaria nel Libro bianco del 2025 sulla prontezza alla difesa europea per il 2030. Il Libro bianco delinea il nuovo approccio dell'UE alle questioni industriali nel settore della difesa, individuando le esigenze di investimento e stabilendo obiettivi per garantire la prontezza dell'Europa alla difesa a lungo termine.
Nelle conclusioni del Consiglio europeo del 6 marzo 2025, i capi di Stato o di governo hanno individuato nella mobilità militare uno degli ambiti d'azione prioritari a livello dell'UE.
Una mobilità militare efficace è alla base della capacità dell'UE di scoraggiare le minacce, rispondere rapidamente alle crisi, garantire la sicurezza dell'Unione e proteggerne i cittadini. Consentendo a forze e materiali di attraversare più rapidamente le frontiere, rafforza inoltre la cooperazione con i partner e sostiene i più ampi obiettivi dell'UE in materia di sicurezza e difesa.
Per saperne di più
Prontezza alla difesa europea
Migliorare i collegamenti di trasporto
Finanziamenti dell'UE per la difesa
Ultima modifica: 1º luglio 2026