Refuerzo de la movilidad militar en la UE
La UE está intensificando su labor para eliminar los obstáculos reglamentarios, de infraestructura y de capacidad que dificultan los movimientos militares transfronterizos en respuesta a amenazas y retos graves de seguridad, lo que también contribuirá a aumentar la preparación de la UE en materia de defensa.
El paquete de movilidad militar de 2025
En noviembre de 2025, la Comisión Europea y la Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad presentaron un nuevo paquete de movilidad militar de la UE, consistente en una propuesta de Reglamento por el que se establece un marco de medidas para facilitar el transporte militar en toda la UE y una Comunicación conjunta.
El objetivo es mejorar la capacidad de los Estados miembros para desplazar sus fuerzas armadas sin fisuras, con rapidez y a gran escala dentro y fuera de la UE.
El paquete contiene medidas para:
- armonizar los procedimientos de permiso y reducir los obstáculos reglamentarios mediante la digitalización;
- establecer un nuevo sistema europeo de respuesta reforzada para la movilidad militar (EMMERS) para el transporte militar acelerado y a gran escala en circunstancias excepcionales;
- mejorar las infraestructuras de transporte de doble uso y reforzar la protección de las infraestructuras críticas para el transporte militar;
- mejorar la disponibilidad de capacidades de transporte mediante un contingente de solidaridad para la movilidad militar;
- reforzar la coordinación en materia de movilidad militar, a escala de la UE y también nacional.
El 17 de junio de 2026, los representantes de los Estados miembros acordaron el mandato del Consejo para las negociaciones con el Parlamento Europeo sobre el Reglamento sobre Movilidad Militar. El Consejo presta especial atención a mejorar la flexibilidad para los Estados miembros, racionalizar las disposiciones para garantizar que las fuerzas armadas puedan aplicarlas eficazmente e incorporar conocimientos militares especializados.
En las Conclusiones adoptadas por el Consejo Europeo los días 18 y 19 de junio, los dirigentes de la UE pidieron a los colegisladores que lleguen a un acuerdo sobre la propuesta de movilidad militar antes de que finalice 2026.
Movilidad militar en acción
Desde 2021, la UE ha materializado sus ambiciones en materia de movilidad militar con inversiones concretas en infraestructuras.
Con un presupuesto de 1 740 millones de euros, el Mecanismo «Conectar Europa» 2021-2027 ha financiado proyectos para adaptar las redes de transporte existentes a las necesidades tanto civiles como militares. Esto garantiza que las carreteras, los ferrocarriles, los puertos y los aeropuertos de todo el continente puedan hacer frente a las demandas de la logística militar moderna.
La agresión a gran escala de Rusia contra Ucrania en febrero de 2022 hizo que esta labor adquiriera más urgencia. Los Estados miembros respondieron acelerando el proceso de inversión, y asignaron la totalidad del presupuesto a través de tres convocatorias de propuestas entre 2021 y 2023.
Hasta la fecha, el programa de movilidad militar de la UE ha financiado 95 proyectos en 21 Estados miembros.
Los proyectos financiados abordan cuellos de botella críticos en todos los modos de transporte. Entre los principales ámbitos objeto de inversión figuran los siguientes:
- los puentes incapaces de soportar vehículos militares pesados, que requieren mejoras de la capacidad de carga;
- las incompatibilidades del ancho de vía en las fronteras;
- los puertos y aeropuertos que carecen de instalaciones para uso militar;
- tramos de carretera con gálibo vertical insuficiente para la carga militar sobredimensionada.
¿Por qué es importante la movilidad militar?
La movilidad militar es una piedra angular de la actividad de la Unión Europea destinada a reforzar la preparación en materia de defensa y la seguridad colectiva. Es la capacidad de las fuerzas armadas y sus equipos para moverse con rapidez, seguridad y fluidez por todo el territorio de la UE.
En el Libro Blanco Conjunto «Preparación en materia de defensa europea 2030», de 2025, la movilidad militar se identificó como una capacidad prioritaria. El libro blanco esboza el nuevo enfoque de la UE para las cuestiones industriales de defensa, determina las necesidades de inversión y establece objetivos para garantizar la preparación de Europa en materia de defensa a largo plazo.
En las Conclusiones del Consejo Europeo de 6 de marzo de 2025, los jefes de Estado o de Gobierno fijaron la movilidad militar como un ámbito prioritario de actuación a escala de la UE.
Una movilidad militar eficaz sustenta la capacidad de la UE para disuadir las amenazas, responder rápidamente a las crisis, mantener la seguridad de la Unión y proteger a sus ciudadanos. Al permitir que las fuerzas y los equipos circulen más rápidamente a través de las fronteras, también refuerza la cooperación con los socios y apoya los objetivos más amplios de seguridad y defensa de la UE.
Véase también
Preparación europea en materia de defensa
Un transporte mejor conectado
Financiación de la UE para la defensa
Última revisión: 1 de julio de 2026