55 % tikslo priemonių rinkinys: Taryba priėmė svarbiausius teisės aktus, kuriais įgyvendinami 2030 m. klimato srities tikslai

Šiandien Taryba priėmė penkis teisės aktus, kuriais ES bus sudarytos sąlygos pagrindiniuose ekonomikos sektoriuose sumažinti išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, kartu užtikrinant, kad vykdant su klimato kaita susijusią pertvarką būtų veiksmingai remiami pažeidžiamiausi piliečiai ir labai mažos įmonės, taip pat su anglies dioksido nutekėjimu susiduriantys sektoriai.

Šie teisės aktai yra įtraukti į 55 % tikslo priemonių rinkinį, kuriame išdėstyta ES politika, atitinkanti jos įsipareigojimą iki 2030 m. bent 55 % sumažinti grynąjį išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, palyginti su 1990 m. lygiu, ir iki 2050 m. užtikrinti poveikio klimatui neutralumą.

Balsavimas Taryboje yra paskutinis sprendimų priėmimo proceso etapas.

ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema

ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema (ES ATLPS) – tai anglies dioksido rinka, grindžiama didžiausio leidžiamo išmetamųjų teršalų kiekio nustatymo ir apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema, skirta energijai imliems pramonės sektoriams, elektros energijos gamybos sektoriui ir aviacijos sektoriui.

Naujosiomis taisyklėmis bendras užmojis iki 2030 m. sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį sektoriuose, kuriems taikoma ES ATLPS, padidinamas iki 62 %, palyginti 2005 m. lygiu.

Jūrų transporto išmetamieji teršalai

Pirmą kartą į ES ATLPS taikymo sritį bus įtrauktas vykdant laivybą išmetamų teršalų kiekis. Laivybos bendrovėms pareigos atsisakyti apyvartinių taršos leidimų bus taikomos palaipsniui: nuo 2024 m. – 40 % patikrinto išmetamųjų teršalų kiekio, nuo 2025 m. – 70 %, o nuo 2026 m. – 100 %.

ES ATLPS nuo pat pradžių bus taikoma daugumai didelių laivų, o kitiems dideliems laivams, t. y. atviroje jūroje plaukiojantiems laivams, pirmiausia bus taikomas vadinamasis MRV reglamentas dėl jūrų transporto išmetamo CO₂ kiekio stebėsenos, ataskaitų teikimo ir tikrinimo, o tik vėliau bus pradėta taikyti ES ATLPS.

Išmetamas ne CO₂ (metano ir N₂O) kiekis į MRV reglamentą bus įtrauktas nuo 2024 m., o į ES ATLPS – nuo 2026 m.

Pastatai, kelių transportas ir papildomi sektoriai

Sukurta atskira nauja apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema, skirta pastatams, kelių transportui ir papildomiems sektoriams (daugiausia mažajai pramonei), kad šiuose sektoriuose, kuriuos iki šiol buvo sunku dekarbonizuoti, būtų užtikrintas ekonomiškai efektyvus išmetamųjų teršalų kiekio mažinimas. Naujoji sistema platintojams, tiekiantiems degalus pastatų, kelių transporto ir papildomiems sektoriams, bus taikoma nuo 2027 m. Nustatyta apsaugos priemonė, pagal kurią, jei naftos ir dujų kainos prieš pradedant taikyti naująją sistemą bus itin didelės, jos taikymas bus atidėtas iki 2028 m.

Aviacijos išmetamieji teršalai

Bus laipsniškai atsisakyta aviacijos sektoriui skirtų nemokamų apyvartinių taršos leidimų, o nuo 2026 m. bus įgyvendintas jų pardavimas tik aukcione. Iki 2030 m. gruodžio 31 d. 20 mln. leidimų bus rezervuota orlaivių naudotojų skatinimui atsisakyti iškastinio kuro naudojimo.

ES ATLPS bus taikoma Europos vidaus skrydžiams (įskaitant skrydžius į Jungtinę Karalystę ir Šveicariją), o CORSIA 2022–2027 m. bus taikoma skrydžiams už Europos ribų į CORSIA dalyvaujančias trečiąsias šalis ir iš jų (laikantis „griežtai ribojamo taikymo“ principo).

Taip pat bus padidintas su orlaivių naudotojų išmetamu teršalų kiekiu susijusios informacijos ir kompensavimo skaidrumas ir bus sukurta su CO₂ nesusijusio aviacijos poveikio stebėsenos, ataskaitų teikimo ir tikrinimo sistema. Ne vėliau kaip 2028 m. sausio 1 d., remdamasi tos sistemos rezultatais, Komisija, kai tinkama, pasiūlys su CO₂ nesusijusio aviacijos poveikio švelninimo priemones.

Pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas

Pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas (PADKM) – tai mechanizmas, susijęs su daug anglies dioksido išskiriančių pramonės šakų produktų importu. PADKM tikslas – visapusiškai laikantis tarptautinių prekybos taisyklių užkirsti kelią tam, kad ES pastangas mažinti išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį atsvertų už jos sienų išmetamų teršalų kiekis, didėjantis dėl to, kad gamyba perkeliama į šalis, kuriose taikoma kovos su klimato kaita politika yra ne tokio plataus užmojo kaip ES, arba didėtų produktų, dėl kurių išmetama daug anglies dioksido, importas.

Iki 2025 m. pabaigos PADKM bus taikomas tik kaip pareiga teikti ataskaitas. PADKM bus pradėtas taikyti palaipsniui, kartu laipsniškai panaikinant nemokamus apyvartinius taršos leidimus, kai tai pagal peržiūrėtą ES ATLPS bus pradėta taikyti atitinkamiems sektoriams. Nemokami leidimai sektoriams, kuriems taikomas pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas, t. y. cemento, aliuminio, trąšų, elektros energijos gamybos, vandenilio, geležies ir plieno sektoriams, taip pat kai kuriems pirminiams produktams ir tam tikriems galutinės grandies produktams, bus laipsniškai panaikinti per devynerių metų laikotarpį nuo 2026 m. iki 2034 m.

PADKM skatina ne ES įmonių vykdomą prekių, atitinkančių 27 ES valstybėse narėse taikomus aukštus klimato standartus, importą į ES. Taip bus užtikrintas subalansuotas požiūris į tokį importą, o ES partneriai pasaulyje taip skatinami prisijungti prie ES pastangų klimato srityje.

Socialinis klimato fondas

Socialiniu klimato fondu valstybės narės naudosis finansuodamos priemones ir investicijas pažeidžiamiems namų ūkiams, labai mažoms įmonėms ir transporto naudotojams remti, kad padėtų jiems atsilaikyti prieš pastatams, kelių transportui ir papildomiems sektoriams skirtos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos poveikį kainoms.

Fondas bus finansuojamas daugiausia iš naujosios apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos pajamų (neviršijant didžiausios 65 mlrd. EUR sumos), kurias papildys nacionaliniai įnašai. Jis įsteigiamas laikinai 2026–2032 m. laikotarpiui.

Bendra informacija

Šiandien Taryba balsavo dėl šių 55 % tikslo priemonių rinkinio teisės aktų:

• ATLPS direktyvos peržiūros,
• Reglamento dėl jūrų transporto išmetamo anglies dioksido kiekio stebėsenos, ataskaitų teikimo ir tikrinimo dalinio keitimo,
• ATLPS aviacijos srityje direktyvos peržiūros,
• Reglamento, kuriuo įsteigiamas Socialinis klimato fondas,
• Reglamento, kuriuo nustatomas pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas.

2021 m. liepos 14 d. Europos Komisijos pagal Europos žaliąjį kursą pateiktas Pasirengimo įgyvendinti 55 % tikslą priemonių rinkinys sudarys ES sąlygas iki 2030 m. bent 55 % sumažinti grynąjį išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, palyginti su 1990 m. lygiu, ir iki 2050 m. užtikrinti poveikio klimatui neutralumą.

Preliminarų susitarimą dėl ATLPS aviacijos srityje Taryba ir Europos Parlamentas pasiekė 2022 m. gruodžio 7 d., dėl PADKM – 2022 m. gruodžio 13 d., o dėl ES ATLPS ir Socialinio klimato fondo – 2022 m. gruodžio 18 d. Parlamentas teisės aktus oficialiai priėmė 2023 m. balandžio 18 d.

Tolesni veiksmai

Dabar, prieš teisės aktams įsigaliojant, Taryba ir Europos Parlamentas juos pasirašys ir jie bus paskelbti ES oficialiajame leidinyje.

• ATLPS direktyvos peržiūra
• Pareiškimai dėl ATLPS direktyvos peržiūros
• Reglamento dėl jūrų transporto išmetamo anglies dioksido kiekio stebėsenos, ataskaitų teikimo ir tikrinimo dalinis keitimas
• Pareiškimai dėl Reglamento dėl jūrų transporto išmetamo anglies dioksido kiekio stebėsenos, ataskaitų teikimo ir tikrinimo dalinio keitimo
• ATLPS aviacijos srityje direktyvos peržiūra
• Pareiškimas dėl ATLPS aviacijos srityje direktyvos peržiūros
• Reglamentas, kuriuo įsteigiamas Socialinis klimato fondas
• Pareiškimai dėl Reglamento, kuriuo įsteigiamas Socialinis klimato fondas
• Reglamentas, kuriuo nustatomas pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas
• Pareiškimai dėl PADKM priėmimo
• Balsavimo rezultatai ir viešas posėdis
• 55 % tikslo priemonių rinkinys: Taryba ir Parlamentas pasiekė preliminarų susitarimą dėl ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos ir Socialinio klimato fondo (pranešimas spaudai, 2022 m. gruodžio 18 d.)
• ES klimato srities veiksmai: pasiektas preliminarus susitarimas dėl pasienio anglies dioksido korekcinio mechanizmo (PADKM) (pranešimas spaudai, 2022 m. gruodžio 13 d.)
• ATLPS aviacijos sektoriuje: Taryba ir Parlamentas preliminariai susitarė mažinti dėl skrydžių išmetamų teršalų kiekį (pranešimas spaudai, 2022 m. gruodžio 7 d.)
• Pasirengimo įgyvendinti 55 % tikslą priemonių rinkinys (bendra informacija)