Fit for 55: Rådet vedtager centrale retsakter, der opfylder klimamålene for 2030

Rådet vedtog i dag 5 retsakter, så EU kan reducere drivhusgasemissionerne inden for økonomiens vigtigste sektorer og samtidig sikre, at de mest sårbare borgere og mikrovirksomhederne samt de sektorer, der er udsat for kulstoflækage, støttes effektivt i klimaomstillingen.

Retsakterne er en del af Fit for 55-pakken, som bringer EU's politikker i overensstemmelse med dets tilsagn om at reducere sine nettodrivhusgasemissioner med mindst 55 % senest i 2030 i forhold til 1990-niveauerne og opnå klimaneutralitet i 2050.

Afstemningen i Rådet er det sidste trin i beslutningsproceduren.

EU's emissionshandelssystem

EU's emissionshandelssystem (EU ETS) er et CO₂-marked baseret på en lofts- og handelsordning for emissionskvoter for energiintensive industrier, for elproduktionssektoren og for luftfartssektoren.

De nye regler forhøjer det overordnede ambitionsniveau for emissionsreduktioner senest i 2030 i de sektorer, der er omfattet af EU ETS, til 62 % i forhold til 2005-niveauerne.

Emissioner fra søtransport

Emissioner fra skibsfart er for første gang med i anvendelsesområdet for EU ETS. Rederiernes forpligtelser til at returnere kvoter indføres gradvist: 40 % for verificerede emissioner fra 2024, 70 % fra 2025 og 100 % fra 2026.

De fleste store fartøjer er fra starten med i EU ETS, mens andre store fartøjer, navnlig offshorefartøjer, medtages i MRV-forordningen om overvågning, rapportering og verifikation af CO₂-emissioner fra søtransport og først senere i EU ETS.

Ikke-CO₂-emissioner (metan og N₂O) medtages i MRV-forordningen fra 2024 og i EU ETS fra 2026.

Bygninger, vejtransport og yderligere sektorer

Der er oprettet et nyt, særskilt emissionshandelssystem for bygnings-, vejtransportsektoren og yderligere sektorer (hovedsagelig småindustri) for at sikre omkostningseffektive emissionsreduktioner i disse sektorer, som hidtil har været svære at dekarbonisere. Det nye system finder anvendelse på distributører, der leverer brændstoffer til bygninger, vejtransport og yderligere sektorer fra 2027. Der er indført en sikkerhedsforanstaltning, som betyder, at hvis prisen på olie og gas er usædvanlig høj i tiden op til starten af det nye system, bliver det udskudt til 2028.

Emissioner fra luftfart

Gratis emissionskvoter for luftfartssektoren udfases gradvist, og der gennemføres fuld auktionering fra 2026. Indtil 31. december 2030 reserveres der 20 mio. kvoter for at tilskynde luftfartøjsoperatører til at gå væk fra at anvende fossile brændstoffer.

EU ETS gælder for flyvninger inden for Europa (herunder flyvninger til Det Forenede Kongerige og Schweiz), mens CORSIA gælder for flyvninger uden for Europa til og fra tredjelande, der deltager i CORSIA fra 2022 til 2027 ("clean cut").

Gennemsigtigheden med hensyn til luftfartøjsoperatørers emissioner og kompensation forbedres også, og der etableres en overvågnings-, rapporterings- og verifikationsramme for luftfartens ikke-CO₂-relaterede virkninger. Senest 1. januar 2028 vil Kommissionen på grundlag af resultaterne af denne ramme, hvor det er relevant, foreslå afbødende foranstaltninger for luftfartens ikke-CO₂-relaterede virkninger.

CO₂-grænsetilpasningsmekanisme

CO₂-grænsetilpasningsmekanismen (CBAM) er en mekanisme, der vedrører import af produkter i kulstofintensive industrier. Formålet med CBAM er – i fuld overensstemmelse med internationale handelsregler – at forhindre, at EU's indsats for at reducere drivhusgasemissioner opvejes af øgede emissioner uden for dets grænser gennem udflytning af produktion til lande med mindre ambitiøse politikker til at bekæmpe klimaændringer end EU's politikker eller øget import af kulstofintensive produkter.

Indtil udgangen af 2025 skal CBAM kun anvendes som en rapporteringsforpligtelse. CBAM indfases gradvist parallelt med en udfasning af de gratis kvoter, når den tages i brug under den reviderede EU ETS for de berørte sektorer. Gratis kvoter for sektorer, der er omfattet af CO₂-grænsetilpasningsmekanismen – cement, aluminium, gødningsstoffer, elektrisk energiproduktion, brint, jern og stål samt visse prækursorer og et begrænset antal produkter i efterfølgende produktionsled – udfases over en periode på 9 år mellem 2026 og 2034.

CBAM fremmer import af varer til EU fra ikke-EU-virksomheder, som opfylder de høje klimastandarder, der gælder i de 27 EU-medlemsstater. Dette vil sikre en afbalanceret behandling af denne import og har til formål at tilskynde EU's partnere i verden til at tilslutte sig EU's klimaindsats.

Den Sociale Klimafond

Den Sociale Klimafond skal anvendes af medlemsstaterne til at finansiere foranstaltninger og investeringer, der skal at støtte sårbare husholdninger, mikrovirksomheder og transportbrugere og hjælpe dem med at klare prisvirkningerne af et emissionshandelssystem for bygninger, vejtransport og yderligere sektorer.

Fonden finansieres hovedsagelig af indtægter fra det nye emissionshandelssystem op til et maksimumsbeløb på 65 mia. €, som suppleres med nationale bidrag. Den oprettes midlertidigt i perioden 2026-2032.

Baggrund

Rådet vedtog i dag følgende retsakter i Fit for 55-pakken:

• Revision af ETS-direktivet
• Ændring af MRV-skibsfartsforordningen
• Revision af ETS-luftfartsdirektivet
• Forordning om oprettelse af en social klimafond
• Forordning om indførelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme

Med Fit for 55-pakken, som Europa-Kommissionen fremlagde 14. juli 2021 som led i den europæiske grønne pagt, kan EU reducere sine nettodrivhusgasemissioner med mindst 55 % senest i 2030 i forhold til 1990-niveauerne og opnå klimaneutralitet i 2050.

Rådet og Europa-Parlamentet nåede til foreløbig enighed om ETS-luftfart 7. december 2022, om CBAM 13. december 2022 og om EU ETS og Den Sociale Klimafond 18. december 2022. Parlamentet vedtog formelt retsakterne 18. april 2023.

Næste skridt

Retsakterne skal nu undertegnes af Rådet og Europa-Parlamentet og offentliggøres i EU-Tidende, inden de træder i kraft.

• Revision af ETS-direktivet
• Erklæringer om revisionen af ETS-direktivet
• Ændring af MRV-skibsfartsforordningen
• Erklæringer om ændringen af MRV-skibsfartsforordningen
• Revision af ETS-luftfartsdirektivet
• Erklæringer om revisionen af ETS-luftfartsdirektivet
• Forordning om oprettelse af en social klimafond
• Erklæringer om forordningen om oprettelse af en social klimafond
• Forordning om indførelse af en CO2-grænsetilpasningsmekanisme
• Erklæringer om vedtagelsen af CBAM
• Afstemningsresultater og offentlig samling
• Fit for 55: Rådet og Parlamentet indgår en foreløbig aftale om EU's emissionshandelssystem og Den Sociale Klimafond (pressemeddelelse, 18. december 2022)
• EU's klimaindsats: foreløbig enighed om CO2-grænsetilpasningsmekanismen (CBAM) (pressemeddelelse, 13. december 2022)
• ETS inden for luftfart: Rådet og Parlamentet indgår foreløbig aftale om at reducere flyemissioner (pressemeddelelse, 7. december 2022)
• Fit for 55-pakken (baggrundsinformation)