De la fermă la consumator
Asigurarea unor alimente mai sănătoase și mai durabile pentru Europa este principalul obiectiv al Strategiei UE „De la fermă la consumator”.
De ce ar trebui ca alimentele să devină mai sănătoase și mai durabile?
Datorită sistemului alimentar al UE, peste 400 de milioane de cetățeni europeni au acces la alimente proaspete și sigure. Producția de alimente nu este doar un serviciu vital, ci și o sursă de venit. Lanțul agroalimentar al UE este un sector economic major al UE.
Sectorul agroalimentar are însă un impact semnificativ asupra mediului. Potrivit unui raport al Grupului interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC), sistemele alimentare sunt responsabile pentru aproximativ o treime din emisiile de gaze cu efect de seră din lume. Actualul model alimentar are, de asemenea, un efect negativ asupra sănătății umane, peste 50% din adulții din Europa fiind supraponderali.
UE transformă modul în care sunt produse și consumate alimentele în Europa, în vederea:
- reducerii amprentei de mediu a sistemelor alimentare
- consolidării rezilienței în fața crizelor
- asigurării în continuare a unor alimente sănătoase și la prețuri accesibile, inclusiv pentru generațiile viitoare
Ce este Strategia „De la fermă la consumator”?
În mai 2020, Comisia și-a prezentat Strategia „De la fermă la consumator”, care constituie una dintre acțiunile-cheie din cadrul Pactului verde european. Contribuind la îndeplinirea obiectivului de realizare a neutralității climatice până în 2050, strategia are în vedere evoluția actualului sistem alimentar al UE către un model durabil.
Reafirmând securitatea și siguranța alimentară drept priorități, strategia are următoarele obiective principale:
- asigurarea unei oferte de produse alimentare suficiente, accesibile ca preț și nutritive în limitele planetare
- înjumătățirea utilizării pesticidelor, a îngrășămintelor și a vânzării de antimicrobiene
- creșterea suprafețelor de teren destinate agriculturii ecologice
- promovarea unui consum alimentar și a unor diete sănătoase mai durabile
- reducerea pierderilor și a risipei de alimente
- combaterea fraudei alimentare de-a lungul lanțului de aprovizionare cu alimente
- îmbunătățirea bunăstării animalelor
Tranziția către un sistem alimentar mai ecologic vizează generarea de noi oportunități de afaceri care au un impact pozitiv asupra veniturilor operatorilor din sectorul agroalimentar.
În octombrie 2020, Consiliul a adoptat concluzii cu privire la strategie, asumându-și obiectivul de dezvoltare a unui sistem alimentar european durabil, de la producție până la consum. Statele membre au subliniat necesitatea de a asigura:
- produse alimentare suficiente și accesibile ca preț, contribuind în același timp la realizarea neutralității climatice a UE până în 2050
- un venit echitabil și un sprijin puternic pentru producătorii primari
- competitivitatea agriculturii UE la nivel mondial
Strategia „De la fermă la consumator” este aliniată la Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030, cele două propuneri fiind prezentate drept complementare.
Care sunt principalele inițiative de politică ale Strategiei „De la fermă la consumator”?
Planul de acțiune pentru dezvoltarea producției ecologice
Planul de acțiune pentru dezvoltarea producției ecologice, prezentat de Comisie în martie 2021 ca parte a Strategiei „De la fermă la consumator”, prezintă un set de acțiuni pentru creșterea ponderii agriculturii ecologice în UE.
Principalul său obiectiv este de a stimula producția ecologică pentru a atinge 25% din exploatarea terenurilor agricole ale UE până în 2030. Statele membre ale UE sunt încurajate să elaboreze planuri naționale pentru agricultura ecologică.
În iulie 2021, Consiliul a adoptat concluzii privind planul de acțiune. Principalele puncte convenite de miniștrii UE au fost:
- agricultura ecologică este importantă pentru durabilitatea agriculturii europene
- dezvoltarea producției ecologice contribuie la asigurarea veniturilor și la crearea de locuri de muncă
- echilibrul între cererea și oferta de produse ecologice asigură rentabilitatea sectorului
- particularitățile și situațiile diferite din statele membre trebuie luate în considerare la definirea țintelor și a intervențiilor
- implicarea părților interesate din sectorul public și cel privat este esențială pentru atingerea obiectivelor strategiei
Planul privind securitatea alimentară
Pandemia de COVID-19 a scos la iveală vulnerabilitatea lanțului alimentar european în fața unor provocări importante la nivel de aprovizionare. În noiembrie 2021, Comisia a publicat o comunicare în care a prezentat un plan de urgență pentru garantarea securității alimentare în Europa în timpul crizelor.
În cadrul Consiliului Agricultură și Pescuit din decembrie 2021, miniștrii UE au aprobat concluzii privind acest plan, recunoscând necesitatea ca sistemul alimentar european să fie adaptat exigențelor viitorului pentru a face față potențialelor riscuri și crize. Miniștrii au convenit că, în perspectivă, lecțiile învățate de pe urma pandemiei de COVID-19 ar trebui să stea la baza strategiei UE pentru viitoare dezastre.
Scopul măsurilor propuse este de a ajuta UE să facă față provocărilor, inclusiv fenomenelor meteorologice extreme, problemelor legate de sănătatea plantelor și a animalelor, precum și penuriei de factori de producție esențiali, cum ar fi îngrășămintele, energia și forța de muncă. Printre acestea se numără:
- crearea unui mecanism european de pregătire și răspuns în caz de criză în materie de securitate alimentară (EFSCM)
- instituirea unui grup de experți care să contribuie la asigurarea faptului că UE este pe deplin pregătită pentru potențialele provocări în materie de aprovizionare cu alimente
Standarde mondiale pentru siguranța alimentară
În februarie 2022, Consiliul a aprobat concluzii privind standardele de siguranță alimentară pentru comerțul internațional, solicitând o mai mare integrare a preocupărilor legate de durabilitate în activitatea Comisiei Codex Alimentarius. Înființat în 1963 de Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură și de Organizația Mondială a Sănătății, acest organism mondial oferă un forum de negocieri privind standardele, orientările și codurile de bune practici în sectorul alimentar la nivel internațional. UE și statele sale membre sunt membre ale acestui organism.
Sechestrarea carbonului în solurile agricole
Agricultura și silvicultura pot juca un rol esențial în lupta împotriva schimbărilor climatice prin absorbția carbonului din atmosferă. În aprilie 2022, Consiliul a adoptat concluzii privind sechestrarea carbonului în solurile agricole, pe baza comunicării Comisiei privind ciclurile durabile ale carbonului care a fost prezentată în decembrie 2021, vizând încurajarea practicilor agricole care contribuie la captarea carbonului din atmosferă și la fixarea acestuia în sol sau în biomasă într-un mod durabil.
Practicile favorabile climei pot include:
- plantarea de garduri vii sau de arbori
- cultivarea de leguminoase
- utilizarea culturilor de captare și a culturilor de acoperire
- practicarea agriculturii de conservare și menținerea turbăriilor
- împădurirea și reîmpădurirea
În concluzii, miniștrii au recunoscut importanța acordării de sprijin financiar care să ofere suficiente stimulente fermierilor și silvicultorilor pentru a-i încuraja să adopte aceste practici favorabile climei.
Acvacultura durabilă
UE este foarte dependentă de importurile de produse pescărești și de acvacultură. Cu toate acestea, există un potențial de creștere a acestui sector în UE.
În iulie 2022, miniștrii UE au aprobat concluziile Consiliului prin care se solicită în UE un sector al acvaculturii marine și în ape dulci sustenabil, rezilient și competitiv.
Etichetarea hranei ecologice pentru animale de companie
Înainte de 2022, cerințele privind hrana ecologică pentru animale de companie erau, în general, stabilite la nivel național. Aceasta însemna că hrana pentru animale de companie putea fi etichetată ca fiind ecologică chiar dacă nu toate ingredientele proveneau din producția ecologică.
Un nou regulament al UE stabilește norme comune privind etichetarea hranei ecologice pentru animale de companie. Obiectivele acestuia sunt:
- de a facilita identificarea de către consumatori a ingredientelor ecologice din hrana pentru animale de companie
- de a asigura faptul că hrana pentru animale de companie marcată cu logoul ecologic al UE conține ingrediente ecologice în proporție de cel puțin 95%
- de a contribui la dezvoltarea producției ecologice în UE
Regulamentul a fost adoptat de Consiliu în octombrie 2023.
Noi standarde de comercializare pentru miere, gemuri și altele
Consiliul lucrează la norme actualizate pentru a îmbunătăți informarea consumatorilor cu privire la o serie de produse agroalimentare. Acestea includ:
- mierea
- gemurile și marmeladele de fructe
- sucurile și nectarurile de fructe
- laptele deshidratat
Actualizarea se referă la un set de directive (denumite „directive privind micul dejun”), iar obiectivul său este de a promova trecerea la o alimentație mai sănătoasă, de a ajuta consumatorii să facă alegeri în cunoștință de cauză și de a asigura transparența în ceea ce privește originea produselor.
Consiliul și Parlamentul European au ajuns la un acord provizoriu privind noile norme în ianuarie 2024. Pentru ca normele să intre în vigoare, este necesară adoptarea oficială de către ambele instituții.
Hrană pentru Europa: 60 de ani de politică agricolă comună
La șaizeci de ani de la crearea sa, politica agricolă comună a UE sprijină o piață unică deschisă pentru produsele agroalimentare din UE, asigurând prețuri accesibile, menținând unele dintre cele mai înalte standarde de siguranță și de mediu din lume și păstrând dinamismul comunităților rurale. Pentru a marca această aniversare, am adunat mărturii de la fermieri și beneficiari din Europa.
Ultima revizuire: 12 februarie 2025