Normele de finanțare a PAC pentru perioada 2023-2027
Politica agricolă comună reformată pentru perioada 2023-2027 urmărește să facă agricultura în UE mai echitabilă, mai ecologică și mai orientată spre rezultate.
Adaptarea la noi provocări
În general, politica agricolă comună a UE urmărește:
- aprovizionarea cu alimente de înaltă calitate, sigure și la prețuri accesibile
- asigurarea unui venit stabil pentru fermieri
- stabilizarea piețelor
- sprijinirea zonelor rurale
Politica există din anii 1960, dar este periodic revizuită și adaptată în funcție de noile provocări cu care se confruntă sectorul agricol al UE.
Politica agricolă comună explicată
Obiectivele-cheie ale PAC 2023-2027
Prin cea mai recentă reformă pentru perioada 2023-2027, UE urmărește:
• să asigure statelor membre o mai mare flexibilitate în planificare
• să distribuie fondurile mai echitabil pentru a sprijini mai eficient fermele mai mici și fermierii mai tineri
• să contribuie la obiectivele UE în materie de mediu și climă
• să sporească competitivitatea sectorului și să se pregătească pentru situații de criză
Planificare flexibilă pentru statele membre
Un nou mod de lucru oferă țărilor mai multă flexibilitate în alocarea fondurilor agricole în funcție de condițiile și nevoile locale.
În loc să impună măsuri precise, PAC reformată acordă prioritate obiectivelor. Acest lucru oferă statelor membre ale UE flexibilitatea de a-și evalua nevoile unice și de a alege dintr-o gamă de instrumente pentru îndeplinirea acestor obiective.
Aceste instrumente trebuie prezentate în planurile strategice naționale. Fiecare plan trebuie să fie aprobat de Comisia Europeană pentru a se garanta că nu denaturează piața unică și nu generează o povară excesivă pentru ferme sau administrații.
În fiecare an, statele membre ale UE trebuie să prezinte rapoarte care urmăresc progresele înregistrate în îndeplinirea obiectivelor la nivelul UE. Un set comun de indicatori de rezultat convenit la nivelul UE asigură o evaluare uniformă și echitabilă a eficacității măsurilor utilizate.
Distribuirea mai echitabilă a plăților
Plățile directe pentru fermieri le oferă acestora un venit stabil și o plasă de siguranță împotriva fluctuațiilor prețurilor. Pentru perioada 2023-2027, aceste plăți ar trebui distribuite mai echitabil:
- 10% urmează să fie direcționate către fermele mici și mijlocii
- 3% trebuie să fie destinate fermierilor mai tineri
- plățile sunt legate de condițiile sociale și de muncă
Ca urmare a acestei redistribuiri, plățile pentru alți beneficiari ar putea fi reduse sau plafonate.
Practici agricole mai verzi
Noile norme îi stimulează pe fermieri și le impun să adopte practici sensibile la schimbările climatice și favorabile naturii, de exemplu:
- fermele care primesc plăți directe trebuie să protejeze zonele umede și turbăriile pentru a conserva solurile bogate în carbon
- fermierii pot primi sprijin suplimentar din programele ecologice pentru a aplica practici favorabile naturii și climei dincolo de cerințele lor obligatorii. statele membre ale UE trebuie să cheltuiască 25% din plățile directe pentru programele ecologice respective
Înverzirea agriculturii
Creșterea competitivității și pregătirea pentru situații de criză
De asemenea, UE dorește să consolideze poziția fermierilor în lanțul de aprovizionare și să stimuleze competitivitatea în acest sector. Noile norme pentru perioada 2023-2027 încurajează cooperarea dintre producători și ferme în vederea alinierii ofertei la cerere.
În plus, o rezervă de 450 de milioane EUR pe an va asigura faptul că UE poate face față viitoarelor crize cauzate de boli ale animalelor, de perturbări ale pieței, de fenomene meteorologice extreme sau de prețuri ridicate la energie sau la factorii de producție, de exemplu în contextul războiului de agresiune al Rusiei. În 2022 și 2023, a fost mobilizat 1 miliard EUR pentru a-i ajuta pe fermieri să facă față situațiilor de criză.
Abordarea preocupărilor fermierilor
Pentru a răspunde preocupărilor exprimate de fermieri, la un an de la lansarea noii politici PAC, UE a introdus măsuri pentru a reduce sarcina administrativă a fermierilor și pentru a oferi mai multă flexibilitate în îndeplinirea anumitor cerințe ale PAC pentru perioada 2023-2027.
Normele modificate permit derogări în cazul unor condiții meteorologice neprevăzute și al cerințelor de mediu, inclusiv:
- practici de acoperire a solului
- rotația și diversificarea culturilor
- terenuri lăsate în pârloagă și elemente de peisaj
Fermele mici cu o suprafață mai mică de 10 hectare, care reprezintă 65% din beneficiarii PAC, însă acoperă doar 10% din teren, nu vor fi controlate sau sancționate dacă nu respectă normele de mediu, ceea ce reduce semnificativ sarcina administrativă pentru multe dintre ele, respectând în același timp angajamentele de mediu.
În plus, acum țările UE își pot modifica planurile strategice de două ori pe an, nu doar o singură dată.
Aceste schimbări pun în echilibru obiectivele de mediu și climatice cu preocupările fermierilor, ținând cont de impactul evoluțiilor geopolitice, cum ar fi consecințele invadării Ucrainei de către Rusia, și de fenomene meteorologice extreme.
Cadrul juridic
PAC 2023-2027 este reglementată de următoarele regulamente:
Politica agricolă comună a UE după 2027
În decembrie 2024, Consiliul a aprobat în unanimitate un set de concluzii privind viitoarea politică agricolă comună. Potrivit concluziilor, politica agricolă a viitorului ar trebui să fie:
- competitivă
- rezistentă la crize
- durabilă
- favorabilă fermierilor
- bazată pe cunoaștere
Concluziile atrag atenția asupra importanței PAC în atingerea acestor obiective și subliniază obiectivele-cheie de asigurare a securității alimentare, garantând în același timp un nivel de trai echitabil pentru comunitatea agricolă și prețuri rezonabile pentru consumatori.
În cadrul Consiliului Agricultură și Pescuit din mai 2025, miniștrii au desfășurat o dezbatere cu privire la comunicarea privind viziunea pentru agricultură și sectorul alimentar, publicată de Comisia Europeană în februarie 2025. Aceștia au convenit că sporirea competitivității și a durabilității agriculturii și simplificarea politicilor agricole sunt obiective esențiale.
Viziunea se axează pe patru domenii prioritare:
- creșterea atractivității agriculturii pentru generațiile viitoare
- asigurarea unui sector agroalimentar competitiv și rezilient
- adaptarea sectorului agroalimentar la exigențele viitorului
- asigurarea unor condiții de viață și de muncă echitabile în zonele rurale
Simplificarea normelor UE, cercetarea, inovarea și digitalizarea se numără printre principalii factori identificați pentru atingerea obiectivelor în aceste domenii prioritare.
Hrană pentru Europa: 60 de ani de politică agricolă comună
La șase decenii de la lansarea sa în 1962, politica agricolă comună a UE sprijină o piață unică deschisă pentru produsele agroalimentare din UE. Aflați mai multe despre PAC de la fermierii europeni și beneficiarii acestei politici.
Ultima revizuire: 26 mai 2025