Concluziile Consiliului privind Republica Centrafricană

1.             Uniunea Europeană (UE) își menține hotărârea de a se implica în tranziția din Republica Centrafricană (RCA) către încheierea acesteia prin desfășurarea unor alegeri credibile și transparente. UE condamnă recentele violențe și tentative de destabilizare care urmăresc să compromită revenirea la ordinea constituțională și să reanime neîncrederea comunitară. Nu trebuie să existe niciun fel de toleranță pentru părțile care refuză să respecte acordul de dezarmare semnat la 10 mai 2015, acordul de încetare a ostilităților și a violenței semnat la 23 iulie 2014 la Brazzaville, precum și angajamentele grupărilor politico-militare participante la Forumul de la Bangui pentru a pune capăt recrutării și utilizării copiilor, semnate la 5 mai 2015. În acest context, sunt esențiale îmbunătățirea protecției populației civile și continuarea fără întârziere a eforturilor în materie de combatere a impunității. Punerea în aplicare a recomandărilor formulate în cadrul Forumului de la Bangui rămâne crucială pentru asigurarea securității, a păcii, a justiției și a reconcilierii naționale.

2.             UE salută anunțarea, la 9 noiembrie, a unui calendar electoral precum și convocarea la 10 noiembrie a electoratului în vederea referendumului și a alegerilor prezidențiale și legislative de către autoritățile de tranziție. Rata ridicată de înregistrare a alegătorilor în RCA este dovada voinței populației de a participa la alegeri. În prezent, este important să se mobilizeze toate eforturile interne și externe pentru a organiza înainte de finalul anului 2015 referendumul constituțional și primul tur al alegerilor prezidențiale și legislative. Este important mai ales să li se permită, pe cât posibil, cetățenilor centrafricani refugiați în țările vecine să se înregistreze. Este în egală măsură importantă continuarea eforturilor pentru publicarea rapidă a unei liste electorale definitive, credibile și deschise tuturor, în vederea consolidării coeziunii naționale a RCA. În acest sens, sunt de apreciat eforturile depuse de Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR) și de țările din regiune implicate în sensul permiterii votul refugiaților centrafricani.

3.             UE invită mediatorul internațional, președintele Comunității Economice a Statelor din Africa Centrală (CEEAC) și țările din subregiune să susțină pe deplin noul calendar electoral aprobat de toate părțile centrafricane implicate și să își asume, cât mai curând posibil, prelungirea tehnică a perioadei de tranziție, pentru a o ajusta la noul calendar. UE examinează în continuare condițiile necesare deplasării unor experți electorali cu ocazia viitoarelor scrutine din RCA în continuarea eforturilor deja depuse, într-un climat de securitate adecvat datorat sprijinului forțelor internaționale. În același timp, UE, care furnizează contribuția cea mai consistentă la finanțarea procesului electoral, salută promisiunile de contribuție exprimate de diferite state și încurajează comunitatea internațională să își onoreze angajamentele fără întârziere.

4.             UE salută acțiunea Misiunii multidimensionale integrate a Organizației Națiunilor Unite de stabilizare în Republica Centrafricană (MINUSCA) și sprijinul operației Sangaris, care rămân indispensabile în asigurarea unui climat de securitate, în special pe durata alegerilor, pentru a permite întregii populații să participe la acestea. După finalizarea alegerilor, acțiunea MINUSCA de susținere a unei stabilizări durabile a RCA și a reformei sectorului de securitate (RSS) este esențială, inclusiv prin intermediul desfășurării procesului DDR, și trebuie să se desfășoare în colaborare cu comunitatea internațională.

5.             Pentru a asigura o stabilizare durabilă a țării, autoritățile de tranziție trebuie să își continue eforturile depuse în combaterea impunității, cu sprijinul MINUSCA și al comunității internaționale. Justiția de tranziție, precum și reconstrucția sistemului penal și a celui penitenciar sunt esențiale pentru reușita încetării nerespectării drepturilor omului, inclusiv a violențelor sexuale și a celor bazate pe gen. Pe acest fond, UE face apel la toate părțile să depună toate eforturile pentru a preveni astfel de acte de violență și reiterează importanța respectării legislației internaționale privind drepturile omului.

6.             În acest context politic și de securitate dificil, Consiliul salută eforturile depuse de misiunea EUMAM în sprijinul restructurării forțelor armate centrafricane. Consiliul salută recenta lansare a programelor de instruire neoperațională, care constituie o nouă etapă în sprijinul restructurării Forțelor Armate Centrafricane (FACA). În acest sens, Consiliul estimează că este necesar să fie consolidată susținerea acordată FACA și să se răspundă nevoilor centrafricane, în sprijinul Organizației Națiunilor Unite, care este mandatată de către Consiliul de Securitate să susțină reforma sectorului de securitate din RCA. În acest context, Consiliul invită Înaltul Reprezentant să demareze un efort de planificare în vederea prezentării unui concept de gestiune a crizei, la începutul lui 2016, care să descrie un proces de evoluție a EUMAM către o misiune de consiliere strategică și de instruire operațională, lansată după instalarea autorităților alese în mod democratic și în timp util înainte de terminarea mandatului EUMAM. Acest proces va decurge în coordonare cu Organizația Națiunilor Unite și în concordanță cu procesul aflat în desfășurare de reformă a sectorului de securitate din Republica Centrafricană. Cu toate acestea, Consiliul subliniază importanța unui efort susținut al misiunii EUMAM RCA, împreună cu MINUSCA și cu autoritățile centrafricane, pentru a răspunde actelor de violență de la sfârșitul lunii septembrie.

7.             În cadrul abordării sale globale, UE, care până în prezent a acordat un sprijin în valoare de 238 de milioane EUR pentru sprijinirea principalelor acțiuni ale guvernului de tranziție, își reafirmă angajamentul în favoarea consolidării rezilienței populației centrafricane datorită acțiunilor finanțate prin Fondul fiduciar Bêkou. Aceasta face apel la ceilalți parteneri să se alăture acestor eforturi, în special în sprijinul bugetului național, în vederea creșterii capacității sectorului public de a furniza populației serviciile esențiale, inclusiv sănătatea și educația, precum și de a asigura continuitatea statală. UE continuă dialogul cu autoritățile centrafricane în vederea unei ameliorări a gestionării finanțelor publice.

8.             UE depune în continuare eforturi umanitare în favoarea tuturor celor care suferă consecințele crizei, atât în interiorul RCA, cât și în țările vecine. Aceasta omagiază organizațiile umanitare și de dezvoltare pentru rezultatele obținute în condiții dificile de securitate, astfel cum au demonstrat recentele evenimente de la Bangui. UE face apel la guvernul centrafrican și la forțele internaționale prezente să își continue eforturile de securizare a personalului acestor organizații în vederea asigurării redesfășurării rapide a acestuia. Este absolut crucială garantarea unui acces neîngrădit și în deplină securitate al organizațiilor umanitare și de dezvoltare prezente în RCA la populațiile aflate în dificultate. UE face apel la părțile implicate în conflict să înceteze și să prevină recrutarea și utilizarea copiilor în grupările armate, precum și să dea curs identificării, eliberării și reintegrării acestor copii în viața civilă. UE reafirmă importanța respectării obligațiilor în materie de drept internațional umanitar.