Nõukogu järeldused Kesk-Aafrika Vabariigi kohta

1.             Euroopa Liit (EL) on endiselt kindlalt pühendunud Kesk-Aafrika Vabariigi üleminekuprotsessi toetamisele, kuni see protsess viiakse usaldusväärsete ja läbipaistvate valimiste korraldamisega lõpule. EL mõistab hukka hiljutised vägivallateod ja riigi destabiliseerimise katsed, mille eesmärk on ohustada tagasipöördumist põhiseadusliku korra juurde ja hoida üleval kogukondlikku vihkamist. Mingit sallivust ei tohi üles näidata poolte suhtes, kes keelduvad järgimast 10. mail 2015 allkirjastatud desarmeerimislepingut, 23. juulil 2014 Brazzaville’is allkirjastatud vaenutegevuse ja vägivalla lõpetamise lepingut ning Bangui foorumil osalevate poliitilis-sõjaliste rühmade võetud ja 5. mail 2015 allkirjastatud kohustusi teha lõpp laste värbamisele ja kasutamisele relvajõududes. Sellega seoses on oluline parandada tsiviilelanikkonna kaitset ja jätkata viivitamatult jõupingutusi võitluses karistamatuse vastu. Bangui foorumil sõnastatud soovituste rakendamine on endiselt kriitilise tähtsusega, et tagada julgeolek, rahu, õiglus ja rahvuslik leppimine.

2.             EL tervitab üleminekuvõimude poolt 9. novembril teatatud valimiste ajakava ning 10. novembriks 2015 valijaskonna kokkukutsumist, et korraldada referendum ning presidendi- ja parlamendivalimised. Valijate registreerumise kõrge määr Kesk-Aafrika Vabariigis annab tunnistust elanikkonna tahtest minna valima. Nüüd on oluline mobiliseerida kõik riigisisesed ja -välised jõupingutused, et korraldada enne 2015. aasta lõppu põhiseaduse küsimuses referendum ning presidendi- ja parlamendivalimiste esimene voor. Eelkõige on oluline, et võimalikult suurel määral saaksid valimistele registreeruda naaberriikidesse põgenenud Kesk-Aafrika Vabariigi kodanikud. Samuti on oluline jätkata jõupingutusi lõpliku, usaldusväärse ja ammendava valimisnimekirja kiireks avaldamiseks, et tugevdada Kesk-Aafrika Vabariigi riiklikku ühtekuuluvust. Sellega seoses tuleb tervitada jõupingutusi, mida teevad ÜRO pagulaste ülemvolinik ja asjaomase piirkonna riigid selleks, et Kesk-Aafrika põgenikud saaksid valimistel osaleda.

3.             EL kutsub rahvusvahelist vahendajat, Kesk-Aafrika Riikide Majandusühenduse (ECCAS) presidenti ja asjaomase piirkonna riike üles andma oma täieliku toetuse uuele valimiste ajakavale, mille on heaks kiitnud kõik Kesk-Aafrika Vabariigi asjaomased pooled, ning võimalikult kiiresti kinnitama üleminekuperioodi tehniline pikendamine, et seda perioodi vastavalt uuele ajakavale kohandada. EL jätkab kooskõlas juba tehtavate jõupingutustega uurimist, millised on vajalikud tingimused Kesk-Aafrika Vabariigi järgmistele valimistele valimisekspertide saatmiseks piisavalt turvalises keskkonnas, mida võimaldab rahvusvaheliste jõudude toetus. Muu hulgas tervitab EL, kes annab valimisprotsessile suurima rahalise toetuse, erinevate riikide antud lubadusi rahaliselt panustada ning ergutab rahvusvahelist kogukonda oma võetud kohustusi kiiresti täitma.

4.             EL tervitab ÜRO mitmemõõtmelise integreeritud stabiliseerimismissiooni Kesk-Aafrika Vabariigis (MINUSCA) tegevust ja operatsiooni Sangaris toetust, mis on endiselt hädavajalikud turvalise keskkonna tagamiseks, eelkõige valimiste ajal, et kogu elanikkond saaks valimistel osaleda. Pärast valimisi on oluline MINUSCA tegevus Kesk-Aafrika kestva stabiilsuse ja julgeolekusektori reformi toetuseks, sealhulgas desarmeerimise, demobiliseerimise ja taasintegreerimise protsessi edasiviimise kaudu, ning see peab toimuma koostöös rahvusvahelise kogukonnaga.

5.             Et tagada riigis püsiv stabiilsus, peavad üleminekuvõimud jätkama MINUSCA ja rahvusvahelise kogukonna toel oma jõupingutusi karistamatuse vastases võitluses. Üleminekuperioodi õigusemõistmine, samuti kriminaalõiguse- ja vanglasüsteemi restruktureerimine on olulise tähtsusega, et teha lõpp inimõiguste rikkumistele, sealhulgas seksuaalsele ja soopõhisele vägivallale. Sellega seoses kutsub EL kõiki pooli üles tegema kõik jõupingutused selliste vägivallategude ärahoidmiseks ning kordab, kui oluline on pidada kinni inimõigusi käsitlevast rahvusvahelisest õigusest.

6.             Selles keerulises julgeolekualases ja poliitilises kontekstis tervitab nõukogu missiooni EUMAM tegevust Kesk-Aafrika relvajõudude restruktureerimise toetamisel. Muu kui operatiivse väljaõppe hiljutine käivitamine on uus etapp Kesk-Aafrika relvajõudude restruktureerimise toetamisel, mida nõukogu tervitab. Sellega seoses peab nõukogu vajalikuks suurendada Kesk-Aafrika relvajõududele antavat toetust ja vastata Kesk-Aafrika kodanike vajadustele, toetades ÜROd, keda julgeolekunõukogu on volitanud toetama julgeolekusektori reformi Kesk-Aafrika Vabariigis. Sellega seoses kutsub nõukogu kõrget esindajat üles alustama planeerimist, eesmärgiga esitada 2016. aasta alguses kriisiohjamise kontseptsioon, milles kirjeldatakse EUMAMi muutmist nõukogu strateegiliseks ja operatiivse väljaõppega missiooniks, mis käivitatakse pärast seda, kui võimule on saanud demokraatlikult valitud jõud, ja aegsasti enne EUMAMi volituste lõppu. See protsess toimub ÜROga kooskõlastades ja kooskõlas Kesk-Aafrika Vabariigi julgeolekusektoris käimasoleva reformiprotsessiga. Nõukogu rõhutab samal ajal, kui oluline on, et missioon EUMAM RCA teeks MINUSCA ja Kesk-Aafrika ametivõimudega tihedat koostööd septembri lõpus toimunud vägivallategude osas.

7.             Oma tervikliku lähenemisviisi raames kordab EL, kes seni on andnud 238 miljoni euro ulatuses abi üleminekuvalitsuse peamise tegevuse toetuseks, oma võetud kohustust jätkuvalt toetada Kesk-Aafrika elanikkonna vastupanuvõime suurendamist Bêkou usaldusfondist rahastatavate meetmete abil. EL kutsub teisi partnereid üles nende jõupingutustega ühinema, eelkõige toetades riigi eelarvet, et suurendada avaliku sektori suutlikkust osutada elanikkonnale põhiteenuseid, muu hulgas tervishoiu- ja haridusteenuseid, ning tagada riigi püsimajäämine. EL jätkab dialoogi Kesk-Aafrika ametivõimudega, eesmärgiga parandada riigi rahanduse juhtimist.

8.             EL jätkab oma humanitaarabi alaseid jõupingutusi kõigi nende toetuseks, kes kannatavad kriisi tagajärjel nii Kesk-Aafrika Vabariigis kui ka naaberriikides. EL tunnustab humanitaar- ja arenguorganisatsioone töö eest, mida nad on teinud rasketes julgeolekualastes tingimustes, nagu seda on näidanud viimased sündmused Banguis. EL kutsub Kesk-Aafrika Vabariigi valitsust ja rahvusvahelisi jõudusid üles jätkama oma jõupingutusi nende organisatsioonide töötajate turvamisel, et lihtsustada nende kiiret ümberpaigutamist. On tõesti äärmiselt oluline tagada Kesk-Aafrikas viibivatele humanitaar- ja arenguorganisatsioonidele takistusteta ja igati turvaline juurdepääs abi vajavale elanikkonnale. EL kutsub konflikti osapooli üles lõpetama laste värbamine ja kasutamine relvajõududes ja seda ennetama ning jätkama nende laste tuvastamist, vabastamist ja tsiviilellu taasintegreerimist. EL kordab, et tähtis on pidada kinni rahvusvahelise humanitaarõiguse kohastest kohustustest.