Sklepi Sveta o Demokratični republiki Kongo

1. Evropska unija je še zmeraj izredno zaskrbljena zaradi političnih razmer v Demokratični republiki Kongo (DRK), ki so posledica zastoja pri izvajanju vključujočega političnega dogovora z dne 31. decembra 2016, in varnostnih razmer v več regijah v državi, kjer je bila opažena nesorazmerna uporaba sile. Razmere so še dodatno poslabšane zaradi gospodarske in finančne krize, ki je močno prizadela prebivalstvo.

2. EU izraža zadovoljstvo nad dogovorom z dne 31. dfecembra 2016, ki je edini način za zagotovitev potrebne legitimnosti institucij pri upravljanju države v obdobju tranzicije, vključno s predsedovanjem. Niti smrt voditelja opozicije Etienna Tshisekedija niti varnostne razmere ne morejo biti izgovor za to, da bi preprečili ta postopek, s katerim je treba zagotoviti demokratično in miroljubno spremembo vlade. V tem dogovoru je med drugim ohranjena funkcija predsednika, pod pogojem da bo imenovan predsednik vlade, ki ga bo predlagala opozicija, in bodo vse institucije začasno delovale do konca leta. Poleg tega je izključena možnost, da bi sedanji predsednik po tem roku obdržal svoj položaj. EU poudarja, da morajo vse udeležene strani, zlasti vladajoča koalicija, učinkovito izvajati dogovor, da bi konec leta 2017 lahko organizirali volitve in v celoti zagotovili ustavno legitimnost. Nedavno imenovanje novega predsednika sveta modrecev opozicijske koalicije (Comité des Sages du Rassemblement), ki bo opravljal tudi funkcijo predsednika nacionalnega sveta za spremljanje izvajanja dogovora (Conseil National de Suivi de l'Accord – CNSA), je prvi korak v to smer.

3. V zvezi s tem EU ponovno poudarja svojo popolno podporo katoliški škofovski konferenci (Conférence des évêques catholiques – CENCO), ki ima vlogo mediatorja, saj njeno moralno avtoriteto, nepristranskost in legitimnost priznavajo vsi akterji v DRK in je torej bistvena za zagotovitev uspeha procesa. Podpira priporočila iz sporočila, ki ga je CENCO sprejela na plenarnem zasedanju 22. februarja 2017, in poziva regijo in mednarodno skupnost, naj še naprej spoštujeta svoje zaveze v zvezi s konferenco. EU obsoja nedavno nasilje nad cerkvami in drugimi institucijami CENCO in opozarja, da bodo morali storilci prevzeti odgovornost za svoja dejanja.

4. Resno institucionalno, varnostno in družbeno-gospodarsko krizo v državi je mogoče reševati samo s celovitim izvajanjem dogovora z dne 31. decembra 2016 in z vzpostavitvijo vlade, ki bo dovolj legitimna, da bo lahko organizirala državne volitve. Treba je doseči konkretni napredek, zlasti pri nujnem imenovanju novega predsednika vlade iz glavne opozicijske koalicije (le Rassemblement). Prav tako je nujno treba zagotoviti izvajanje ukrepov za zmanjšanje napetosti, kot so osvoboditev političnih zapornikov in takojšnje prenehanje njihovega zlorabljanja, ustrahovanja in samovoljnih aretacij članov opozicije in civilnodružbenih aktivistov ter vseh politično motiviranih sodnih postopkov. Hkrati ugotavlja, da je bila udeležba žensk v političnem dialogu omejena in poziva vse strani, naj jim omogočijo boljše možnosti za sodelovanje pri izvajanju dogovora.

5. EU poudarja, da mora pri izvajanju demokratičnega in verodostojnega volilnega procesa imeti veliko odgovornost in ključno vlogo neodvisna državna volilna komisija (Commission électorale nationale indépendante – CENI). Zato ponovno poziva k sprejetju dodatnih ukrepov za zagotovitev preglednosti in upravljanja volilne komisije ter k nujni določitvi realističnega in soglasno sprejetega volilnega koledarja in proračuna, da bi omogočili izvedbo volitev pred koncem leta 2017. EU poziva narodno skupščino, naj čim prej sprejme potrebne zakonodajne ukrepe za izvedbo volitev in ustanovitev nacionalnega sveta za spremljanje izvajanja dogovora, ki bo v tem okviru imel bistveno vlogo pri nadzoru neodvisne državne volilne komisije. Vse to, vključno s finančnimi zavezami prihodnje vlade, bo prispevalo h krepitvi zaupanja, to pa bo EU in drugim partnerjem omogočilo mobilizacijo podpore za volitve.

6. Varnostni svet Združenih narodov bo marca podaljšal mandat misije MONUSCO. Ob tej priložnosti bo prednostna naloga misiji zagotoviti sredstva, ki jih bo potrebovala za odzivanje na nove politične in varnostne izzive pri prizadevanjih za izboljšanje mehanizma za zaščito civilistov in zagotavljanju ustrezne podpore volilnemu procesu.

7. EU odločno obsoja hude kršitve človekovih pravic, ki so bile pred kratkim storjene v DRK, in opozarja, da je odpravljanje nekaznovanosti za kršitve, ne glede na to, kdo so njihovi storilci, eden nujnih pogojev za mirno tranzicijo in trajnostno stabilizacijo države. Oblast mora zagotoviti popolno spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin, zlasti svobode izražanja – tudi neodvisnim medijem – in svobode združevanja. Po mnenju EU je pri tem bistveno, da se zagotovi neovirano delovanje skupnega urada Združenih narodov za človekove pravice (Bureau Conjoint des Nations Unies aux Droits de l'Homme – BCNUDH) na celotnem ozemlju DRK.

8. EU izraža obžalovanje zaradi izbruhov nasilja v treh provincah (obeh provincah Kasai in provinci osrednji Kongo), zaradi katerih se povečuje tveganje za resno poslabšanje razmer po vsej državi. Podobno kot člani Varnostnega sveta ZN je tudi EU zaskrbljena zaradi nedavnih informacij o hudih kršitvah človekovih pravic in humanitarnega prava s strani lokalnih milic v obeh provincah Kasai, še zlasti zaradi novačenja in nezakonitega izkoriščanja otrok vojakov ter poboja civilistov, ki so ga izvedle varnostne sile DRK; v skladu z mednarodnim pravom bi lahko bila ta dejanja obravnavana kot vojni zločini. EU se pridružuje pozivu Varnostnega sveta ZN z dne 25. februarja 2017, ki je zahteval od vlade DRK, naj takoj začne verodostojno in nepristransko preiskavo teh dogodkov, da bodo krivci odgovarjali na sodišču; hkrati želi, da bi ta proces podprli tudi z neodvisno mednarodno preiskavo.

9. EU je zelo zaskrbljena zaradi poslabšanja humanitarnih razmer v več delih države in opozarja, da je treba predvsem upoštevati humanitarna načela in zagotoviti dostop pomoči do prizadetega prebivalstva.

10. Razmere na vzhodu, tj. v provincah Kivuja in Tanganjike, so še vedno zaskrbljujoče; enako velja za morebitno ponovno udeležbo nekdanje uporniške skupine M23 v spopadih. EU opozarja na odgovornost kongovskih oblasti in poziva oborožene sile Demokratične republike Kongo (FARDC) naj si – ob podpori MONUSCO – po najboljših močeh prizadevajo zaščititi prebivalstvo. V zvezi s skupino M23 EU opozarja na zaveze iz nairobijskih izjav iz decembra 2013 in na načela iz okvirnega sporazuma za mir, varnost in sodelovanje za DRK in širšo regijo.

11. EU opozarja odgovorne politike in člane varnostnih sil, da lahko sprejme nove individualne omejevalne ukrepe proti posameznikom, ki so odgovorni za hude kršitve človekovih pravic in spodbujanje k nasilju, ter tistim, ki bodo ovirali sporazumno in mirno rešitev krize, potrebno za uresničitev želje kongovskega ljudstva, da izvoli svoje predstavnike. EU poziva visoko predstavnico, naj začne delo v zvezi s tem.

12. EU potrjuje, da je pripravljena čim prej začeti politični dialog na najvišji ravni s prihodnjo vlado v skladu s členom 8 Sporazuma iz Cotonouja. Pripravljena je nuditi podporo, tudi finančno, volilnemu procesu, če bodo izpolnjeni vsi potrebni pogoji. Poleg tega je pripravljena še naprej podpirati kongovsko prebivalstvo, ki se vsakodnevno sooča z hudimi družbeno-gospodarskimi težavami, in spodbuja strukturirano nadaljevanje dialoga z mednarodnimi finančnimi institucijami, da bi našli trajnostno rešitev za sedanjo gospodarsko in proračunsko krizo.