Závěry Rady o Demokratické republice Kongo

1. Evropská unie zůstává hluboce znepokojena politickou situací v Demokratické republice Kongo vyvolanou zablokováním provádění inkluzivní politické dohody z 31. prosince 2016, jakož i bezpečnostní situací v několika částech země, kde je pozorováno nepřiměřené používání síly. Situaci zhoršuje hospodářská a rozpočtová krize, která velmi tvrdě dopadá na obyvatelstvo.

2. EU vítá dohodu z 31. prosince 2016, která představuje jedinou cestu k zajištění nezbytné legitimity institucí, jež by měly řídit transformaci, včetně legitimity prezidentského úřadu. Ani úmrtí vůdce opozice Etienna Tshisekediho, ani bezpečnostní situace nesmí představovat záminku pro zpochybnění tohoto procesu, který musí vést k mírové a demokratické výměně moci. Tato dohoda mimo jiné stanoví setrvání prezidenta ve funkci za předpokladu, že bude jmenován premiér navržený opozicí a že bude zabezpečena provizorní činnost všech institucí do konce roku. Zároveň však dohoda vylučuje, aby současný prezident ve funkci zůstal po uplynutí této doby. EU zdůrazňuje, že je naléhavě nutné, aby všechny zúčastněné strany, zejména prezidentská většina, dohodu účinně prováděly s cílem dospět před koncem roku 2017 k volbám, a dosáhnout tak plné ústavní legitimity. Nedávné jmenování nového předsedy Rady moudrých v rámci Sdružení, jenž bude současně vykonávat i funkci předsedy Národní rady pro sledování dohody (CNSA), je prvním krokem tímto směrem.

3. V této souvislosti EU opětovně vyjadřuje plnou podporu zprostředkovatelské úloze Konference katolických biskupů (CENCO), jejíž morální autorita, nestrannost a legitimita jsou pro úspěch procesu nezbytné a již všichni konžští aktéři uznávají. EU podporuje doporučení obsažená v poselství plenárního zasedání CENCO ze dne 22. února 2017 a vyzývá region i mezinárodní společenství k další angažovanosti po boku CENCO. EU odsuzuje nedávné násilí namířené proti kostelům a dalším institucím CENCO a připomíná, že osoby odpovědné za toto násilí se budou muset ze svých činů zodpovídat.

4. Hlubokou institucionální, bezpečnostní a socioekonomickou krizi, jíž země prochází, lze překonat pouze úplným provedením dohody z 31. prosince 2016 a vytvořením vlády s dostatečnou legitimitou k tomu, aby zemi dovedla k volbám. Je nezbytně nutné dosáhnout konkrétního pokroku, zejména urychleně jmenovat premiéra z řad Sdružení. Kromě toho je naléhavě nutné zajistit provádění opatření k uvolnění napětí, jako je propuštění politických vězňů, okamžité ukončení špatného zacházení, kterému jsou vystaveni, ukončení zastrašování a svévolného zatýkání oponentů a občanských aktivistů a zastavení veškerého politicky motivovaného soudního stíhání. EU konstatuje, že účast žen na politickém dialogu byla omezená, a vyzývá k usnadnění jejich zapojení do provádění dohody.

5. EU poukazuje na odpovědnost a klíčovou úlohu, kterou musí hrát nezávislá národní volební komise (CENI) při uskutečňování demokratického a důvěryhodného volebního procesu. V této souvislosti opětovně vyzývá k dalším opatřením v oblasti transparentnosti a řízení nezávislé národní volební komise, jakož i k urychlenému stanovení realistického a konsenzuálního harmonogramu voleb i jejich rozpočtu tak, aby se uskutečnily před koncem roku 2017. EU vyzývá Národní shromáždění, aby co nejdříve přijalo legislativní akty nezbytné pro konání voleb, jakož i k ustavení Národní rady pro sledování dohody, jež se v této souvislosti vyzývá, aby se zhostila klíčové úlohy dohledu nad nezávislou národní volební komisí. Tyto skutečnosti, stejně jako finanční závazek budoucí vlády mohou posílit důvěru, která umožní EU a ostatním partnerům mobilizovat svou podporu těmto volbám.

6. Rada bezpečnosti Organizace spojených národů obnoví v březnu mandát mise MONUSCO. V této souvislosti bude prioritou poskytnout misi nezbytné prostředky, které jí umožní čelit novým výzvám v politické i bezpečnostní oblasti, s cílem posílit opatření na ochranu civilního obyvatelstva a poskytnout příslušnou podporu volebnímu procesu.

7. EU důrazně odsuzuje závažná porušení lidských práv, ke kterým v Demokratické republice Kongo došlo v nedávné době, a připomíná, že boj proti beztrestnosti, bez ohledu na pachatele těchto násilností, je jednou z podmínek nezbytných pro mírovou transformaci a trvalou stabilizaci země. Lidská práva a základní svobody musejí být ze strany orgánů plně zaručeny, zejména pak svoboda projevu, a to i pro nezávislé sdělovací prostředky, jakož i svoboda sdružování. V této souvislosti považuje EU za zásadní, aby práce společného úřadu OSN pro lidská práva v Demokratické republice Kongo mohla pokračovat bez překážek v celé zemi.

8. EU vyjadřuje politování nad výskytem ohnisek násilí ve všech třech provinciích Kasaï a v provincii Kongo Central, které svědčí o možném riziku dalšího zhoršení situace, kterému je země vystavena. EU je stejně jako členové Rady bezpečnosti OSN znepokojena nedávnými zprávami o závažných porušeních lidských práv a humanitárního práva, ke kterým došlo v provinciích Kasaï ze strany místních ozbrojených skupin, zejména informacemi o náboru a nezákonném využívání dětských vojáků, stejně jako zprávami o zabíjení civilistů příslušníky bezpečnostních sil Demokratické republiky Kongo, což by podle mezinárodního práva mohlo představovat válečné zločiny. EU podporuje výzvu Rady bezpečnosti OSN ze dne 25. února 2017 požadující, aby vláda Demokratické republiky Kongo okamžitě zahájila důvěryhodné a nestranné vyšetřování těchto skutečností, a osoby odpovědné za tyto činy tak byly postaveny před soud, a přeje si rovněž, aby mohlo být na podporu tohoto procesu přizváno nezávislé mezinárodní vyšetřování.

9. EU je hluboce znepokojena zhoršující se humanitární situací v několika oblastech země a chtěla by zdůraznit prioritu dodržování humanitárních zásad a nutnost zajistit přístup k zasaženému obyvatelstvu.

10. Situace na východě země, v provinciích Kivu a v provincii Tanganyika, zůstává rovněž znepokojivá, stejně jako informace o tom, že se bývalí rebelové z Hnutí 23. března (M23) údajně opět chopili zbraní. EU připomíná odpovědnost konžských orgánů a vyzývá ozbrojené síly Demokratické republiky Kongo, aby s podporou mise MONUSCO učinily vše pro ochranu obyvatel. Pokud jde o Hnutí M23, EU připomíná závazky obsažené v prohlášeních z Nairobi z prosince roku 2013, jakož i zásady obsažené v rámcové dohodě o míru, bezpečnosti a spolupráci pro Demokratickou republiku Kongo a daný region.

11. EU připomíná politickým představitelům a členům bezpečnostních sil, že je připravena přijmout nová omezující opatření vůči konkrétním jednotlivcům, kteří by byli odpovědní za vážná porušování lidských práv, podněcovali by k násilí nebo by se pokusili mařit mírové a konsenzuální řešení krize, jež bude respektovat přání konžského lidu zvolit si své zástupce. EU vyzývá vysokou představitelku, aby za tímto účelem zahájila činnost.

12. EU potvrzuje, že je připravena zahájit s budoucí vládou co nejdříve politický dialog na nejvyšší úrovni v souladu s článkem 8 dohody z Cotonou. Je připravena podpořit, a to i finančně, volební proces splňující všechny nezbytné podmínky. EU je také připravena nadále podporovat konžské obyvatelstvo, jež každý den čelí závažným socioekonomickým obtížím, a vyzývá ke strukturovanému obnovení dialogu s mezinárodními finančními institucemi s cílem najít trvalé řešení současné hospodářské a rozpočtové krize.