Заключения на Съвета относно Демократична република Конго

1. ЕС продължава да бъде сериозно обезпокоен от политическата ситуация в Демократична република Конго (ДРК), предизвикана от блокирането на изпълнението на приобщаващото политическо споразумение от 31 декември 2016 г., както и от положението със сигурността в някои части на страната, където се наблюдава несъразмерна употреба на сила. Положението се утежнява от икономическата и бюджетна криза, която засяга населението особено тежко.

2. ЕС приветства споразумението от 31 декември 2016 г., което представлява единственото средство за гарантиране на нужната легитимност на институциите, които трябва да ръководят прехода, включително на президентския пост. Нито смъртта на лидера на опозицията Етиен Чисекеди, нито положението със сигурността трябва да се използват като претекст за компрометирането на този процес, който трябва да доведе до мирна и демократична смяна на властта. Това споразумение предвижда, наред с другото, президентът да запази длъжността си, при условие че бъде назначен министър-председател, посочен от опозицията, и че всички институции продължат временно да функционират до края на годината. От друга страна, то изключва възможността настоящият президент да остане на длъжност след тази дата. ЕС подчертава неотложната необходимост от ефективно прилагане на споразумението от всички заинтересовани страни, и по-специално президентското мнозинство, за да се стигне до провеждането на избори преди края на 2017 г. и до пълна конституционна легитимност. Неотдавнашното назначаване на нов председател на Съвета на мъдреците на коалицията „Обединение“, който същевременно ще изпълнява функцията на председател на Националния съвет за наблюдение на изпълнение на споразумението, представлява първа стъпка в тази посока.

3. В този контекст ЕС изтъква отново пълната си подкрепа за посредническата роля на Конференцията на католическите епископи (CENCO), чийто морален авторитет, безпристрастност и легитимност са крайно необходими за успеха на процеса и се признават от всички участници в Конго. ЕС подкрепя препоръките, съдържащи се в съобщението от пленарното заседание на CENCO от 22 февруари 2017 г., и призовава региона и международната общност да запазят ангажимента си в подкрепа на CENCO. ЕС осъжда неотдавнашните случаи на насилие срещу църкви и други институции на CENCO и припомня, че виновниците трябва да бъдат подведени под отговорност за действията си.

4. Дълбоката институционална, социално-икономическа и свързана със сигурността криза, обхванала страната, може да бъде овладяна само чрез пълното изпълнение на споразумението от 31 декември 2016 г. и чрез съставянето на правителство, което е достатъчно легитимно, за да доведе страната до избори. Постигането на конкретен напредък е от решаващо значение, по-специално спешното назначаване на министър-председател от коалицията „Обединение“ (Le Rassemblement). Наред с това неотложно трябва да се осигури прилагането на мерки за намаляване на напрежението, като освобождаване на политическите затворници, незабавно прекратяване на малтретирането им, прекратяване на сплашването и произволните арести на членове на опозицията и на граждански активисти и преустановяване на всички политически мотивирани съдебни преследвания. ЕС отбелязва, че участието на жени в политическия диалог е ограничено, и призовава за улесняване на участието им при изпълнението на споразумението.

5. ЕС изтъква отговорността и решаващата роля, която трябва да поеме Независимата национална избирателна комисия (ННИК) в контекста на провеждането на демократични и надеждни избори. За тази цел ЕС отново отправя призив за допълнителни мерки, свързани с прозрачността и управлението на ННИК, както и за неотложно определяне на реалистични и съгласувани изборен график и бюджет с оглед на провеждането на избори преди края на 2017 г. ЕС приканва Народното събрание да приеме във възможно най-кратки срокове законодателните мерки, необходими за провеждането на изборите и за създаването на Национален съвет за наблюдение на изпълнение на споразумението, който в този контекст трябва да играе водеща роля в надзора на ННИК. Тези елементи, както и финансовият ангажимент от страна на бъдещото правителство, ще благоприятстват за изграждането на доверие, което ще даде възможност на ЕС и на другите партньори да мобилизират подкрепата си за изборите.

6. През месец март Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации ще поднови мандата на MONUSCO. Във връзка с това от приоритетно значение ще бъде на мисията да бъдат предоставени необходимите средства, които да ѝ позволят да се справи с новите политически предизвикателства и предизвикателствата, свързани със сигурността, като се стреми да укрепва системата за защита на цивилното население и предоставя съответната подкрепа за изборния процес.

7. ЕС категорично осъжда тежките нарушения на правата на човека, извършени неотдавна в ДРК, и припомня, че борбата срещу безнаказаността, независимо от самоличността на извършителите на подобни нарушения, е едно от необходимите условия за мирен преход и трайно стабилизиране на страната. Правата на човека и основните свободи трябва да бъдат изцяло гарантирани от властите, и по-специално свободата на изразяване, включително за независимите средства за масово осведомяване, както и свободата на сдружаване. Във връзка с това ЕС счита, че е важно Съвместната служба на ООН за правата на човека в ДРК да може да извършва дейността си безпроблемно в цялата страна.

8. ЕС изразява съжаление във връзка с появата на огнища на насилие в трите провинции на Касаи и в централната част на Конго, което свидетелства за рисковете от силно влошаване на ситуацията, пред които е изправена страната. Подобно на членовете на Съвета за сигурност на ООН, ЕС изразява загриженост във връзка с последната информация, която отчита тежки нарушения на правата на човека и на хуманитарното право, извършени от местните милиции в Касаи, по-специално набирането и незаконното използване на деца войници, както и убийството на цивилни от членове на силите за сигурност на ДРК, които могат да представляват военни престъпления съгласно международното право. ЕС се присъединява към призива на Съвета за сигурност на ООН от 25 февруари 2017 г., с който от правителството на ДРК се изисква незабавно да започне надеждно и безпристрастно разследване на тези събития, за да може виновниците да бъдат изправени пред съда, и би желал също в подкрепа на този процес да бъде поканена независима международна анкетна комисия.

9. ЕС е сериозно загрижен от влошаването на хуманитарното положение в редица региони на страната и подчертава първостепенното значение на зачитането на хуманитарните принципи и необходимостта от осигуряване на достъп до засегнатото население.

10. Положението в източната част на страната, в провинциите на Киву и в Танганайка продължава да буди тревога, както и сведенията за евентуално подновяване на въоръжените действия от страна на бившите бунтовници от М23. ЕС припомня отговорността на конгоанските власти и призовава въоръжените сили на ДРК, с подкрепата на MONUSCO, да положат всички усилия за защита на населението. Що се отнася до M23, ЕС припомня ангажиментите, залегнали в декларациите от Найроби от декември 2013 г., както и принципите, съдържащи се в рамковото споразумение за мир, сигурност и сътрудничество в ДРК и региона.

11. ЕС припомня на политическите лидери и на членовете на силите за сигурност, че е готов да приеме нови индивидуални ограничителни мерки срещу лицата, които са отговорни за тежки нарушения на правата на човека, подтикват към насилие или възпрепятстват намирането на консенсусен и мирен изход от кризата при зачитане на стремежа на конгоанския народ да избере своите представители. ЕС приканва върховния представител да започне работа в тази насока.

12. ЕС потвърждава готовността си в най-кратки срокове да започне политически диалог на най-високо равнище с бъдещото правителство, в съответствие с член 8 от Споразумението от Котону. ЕС е готов да предостави подкрепа, включително и финансова, за изборен процес, който отговаря на всички необходими условия. Освен това ЕС е готов да продължи да оказва подкрепа на населението на Конго, което се сблъсква ежедневно със сериозни социално-икономически трудности, и насърчава възобновяването по структуриран начин на диалога с международните финансови институции с цел да се намери трайно решение на сегашната икономическа и бюджетна криза.