Conclusiones y resoluciones del Consejo

¿Qué son las conclusiones y las resoluciones?

El Consejo de la UE, que reúne a los ministros nacionales de los países de la UE, suele adoptar la legislación de la UE; sin embargo, a veces debe expresar compromisos políticos, prioridades o posiciones y lo hace a través de conclusiones y resoluciones.

Estos documentos políticos no se definen en los Tratados de la UE y, por lo tanto, no son jurídicamente vinculantes, pero pueden tener efectos jurídicos; por ejemplo, el Consejo puede utilizarlos para pedir a la Comisión Europea que presente una propuesta legislativa.

Dado que los ministros del Consejo se reúnen según sus ámbitos de responsabilidad, las conclusiones y resoluciones del Consejo tratan sobre temas específicos de cada sector.

Conclusiones del Consejo

El Consejo utiliza conclusiones para expresar su posición política sobre un tema específico.

No deben confundirse con las conclusiones de la Presidencia, que reflejan la posición de la Presidencia rotatoria del Consejo, no del Consejo como institución.

• Lista de conclusiones del Consejo

Resoluciones del Consejo

Las resoluciones del Consejo, por lo general, determinan los futuros trabajos en un ámbito de actuación específico.

Las resoluciones también pueden abordar políticas en las que la UE tiene competencias limitadas para actuar; en tales casos, adoptan la forma de una resolución del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros.

¿Cuándo se utilizan las conclusiones y resoluciones?

Las conclusiones y resoluciones se utilizan con fines diferentes. A través de ellas, el Consejo puede:

• solicitar nuevas leyes de la UE: invita a la Comisión Europea a que elabore una propuesta legislativa sobre un tema específico;
• iniciar una actuación inmediata: solicita la actuación de un país de la UE o de otra institución de la Unión, especialmente en ámbitos en los que la UE puede apoyar o coordinar políticas nacionales, como la sanidad o la cultura;
• coordinar los esfuerzos de la UE: contribuye a la armonización de las acciones nacionales, por ejemplo, fijando objetivos o evaluando los avances realizados;
• expresar la posición política de la UE: define la posición de la UE con respecto a una cuestión, acontecimiento o país concretos en el ámbito de la política exterior y de seguridad común;
• hablar con una sola voz a escala internacional: acuerda una posición coordinada de la UE y sus Estados miembros en los organismos internacionales;
• responder a las conclusiones de los informes de auditoría: reacciona a las cuestiones señaladas por el Tribunal de Cuentas Europeo y propone medidas consecutivas.

La diferencia entre las conclusiones del Consejo y las conclusiones del Consejo Europeo

El Consejo Europeo, que reúne a los jefes de Estado o de Gobierno de los países de la UE, también adopta conclusiones.

Estas se adoptan al final de cada cumbre ordinaria de la UE. En ellas se señalan cuestiones prioritarias para la UE o se establecen medidas concretas que deben adoptarse o los objetivos que deben alcanzarse.

Su ámbito de aplicación es mayor que el de las conclusiones adoptadas por el Consejo de la UE, en las que los ministros nacionales se reúnen según sus ámbitos de responsabilidad.

• Conclusiones del Consejo Europeo

Véase también