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Directiva Marco sobre Residuos: el Consejo, listo para arrancar las conversaciones sobre su revisión
El Consejo ha adoptado su posición («orientación general») sobre la revisión selectiva de la Directiva Marco sobre Residuos, que se centra especialmente en los residuos alimentarios y textiles.
La orientación general se propone evitar los residuos derivados de la moda rápida y potenciar la reutilización. También establece una serie de objetivos ambiciosos para reducir considerablemente los residuos alimentarios de aquí a 2030. Puesto que los sectores alimentario y textil son, respectivamente, el primer y el cuarto sector con mayor intensidad en el uso de recursos, el acuerdo de hoy es un paso esencial hacia una economía europea más sostenible y circular.
Alain Maron, ministro de Transición Climática, Medio Ambiente, Energía y Democracia Participativa del Gobierno de la Región de Bruselas-Capital
Sector alimentario
Menos residuos alimentarios de aquí a 2030
La propuesta de Directiva establece objetivos vinculantes de reducción de los residuos alimentarios de aquí a 2030:
una reducción del 10 % en la transformación y la fabricación;
una reducción del 30 % per cápita en la venta minorista, los restaurantes, los servicios de restauración y los hogares.
La orientación general respalda los objetivos propuestos por la Comisión y prevé la posibilidad de fijar objetivos para los residuos alimentarios comestibles a más tardar el 31 de diciembre de 2027, coincidiendo con la revisión de la Comisión de los objetivos para 2030.
Año de referencia y factores de corrección
Los objetivos de reducción de los residuos de alimentos se calcularán con respecto a la cantidad de residuos generada en 2020, ya que fue el primer año con respecto al que se recopilaron datos sobre residuos alimentarios con arreglo a un método armonizado. Los Estados miembros podrán utilizar un año de referencia anterior a 2020 si a nivel nacional existían métodos adecuados de recopilación de datos.
La orientación general también permite a los Estados miembros utilizar 2021, 2022 o 2023 como años de referencia, ya que los datos de 2020 pueden no ser representativos en algunos casos debido a la pandemia de COVID-19.
Además, los ministros han convenido en la necesidad de desarrollar factores de corrección para tener en cuenta las fluctuaciones del turismo y de los niveles de producción en la transformación y fabricación de alimentos en relación con el año de referencia.
Sector textil
La actual Directiva Marco sobre Residuos, que está en vigor desde 2008, obliga a los Estados miembros a garantizar la recogida separada de los textiles para su reutilización, su preparación para la reutilización y su reciclado a más tardar el 1 de enero de 2025. Según la orientación general, antes del final de 2028, la Comisión estudiará la posibilidad de establecer objetivos específicos de prevención, recogida, preparación para la reutilización y reciclado de los residuos textiles.
Responsabilidad ampliada del productor
La propuesta de revisión de la Directiva Marco sobre Residuos prevé unos regímenes armonizados de responsabilidad ampliada del productor que exigirán a las marcas de moda y a los productores textiles el pago de una tasa para contribuir a financiar los costes de la recogida y el tratamiento de residuos textiles. Estos regímenes se establecerán hasta 30 meses después de la entrada en vigor de la Directiva y los ministros han acordado incluir a las microempresas en su ámbito de aplicación.
El importe de la tasa dependerá de la circularidad y del comportamiento medioambiental del producto textil de que se trate (lo que se conoce como «modulación ecológica»). Dado que la mejor solución es la prevención de residuos, la orientación general establece que los Estados miembros pueden exigir una tasa más alta a las empresas que empleen prácticas industriales y comerciales de «moda rápida».
La orientación general también contiene disposiciones específicas para aquellos Estados miembros con un mayor porcentaje de productos textiles considerados aptos para la reutilización. Estos Estados miembros podrán pedir a los operadores de reutilización comercial que paguen una tasa (inferior) al comercializar esos productos por primera vez.
Entidades de la economía social
La orientación general reconoce el papel esencial de las entidades de la economía social (como organizaciones benéficas, empresas sociales y fundaciones) en los sistemas existentes de recogida de productos textiles, y les permite mantener y gestionar sus propios puntos de recogida separada. Según la posición del Consejo, los Estados miembros pueden eximirles de determinados requisitos de información para evitar una carga administrativa desproporcionada.
Siguientes etapas
La orientación general del Consejo adoptada hoy permite a la Presidencia rotatoria iniciar las conversaciones con el Parlamento Europeo sobre el texto definitivo, que tendrán lugar ya durante el nuevo ciclo legislativo. El Parlamento Europeo aprobó su posición en marzo de 2024.
Contexto
En la UE se generan cada año más de 58 millones de toneladas de residuos alimentarios (es decir, 131 kg por habitante), lo que se calcula representa una pérdida de 132 000 millones de euros. Además, los residuos de alimentos representan alrededor del 16 % del total de las emisiones de gases de efecto invernadero del sistema alimentario de la UE.
La UE genera también 12,6 millones de toneladas de residuos textiles cada año. Solo la ropa y el calzado representan 5,2 millones de toneladas de residuos, lo que equivale a 12 kg de residuos por persona y año. En la actualidad, solo el 22 % de estos residuos se recoge por separado para su reutilización o reciclado, mientras que el resto suele incinerarse o depositarse en vertederos.
El 5 de julio de 2023, la Comisión Europea presentó una propuesta de revisión de la Directiva Marco sobre Residuos dirigida específicamente a los sectores alimentario y textil. El objetivo general de la propuesta es reducir los efectos medioambientales y climáticos asociados a la generación y gestión de residuos de productos textiles y alimentarios.
