Geoblokkaus: Neuvosto sopi sähköisen kaupankäynnin esteiden poistamisesta

Neuvosto pääsi 28. marraskuuta 2016 yhteisymmärrykseen ehdotuksesta asetukseksi perusteettoman geoblokkauksen kieltämisestä jäsenvaltioiden välillä.

Geoblokkaus on syrjivä käytäntö, joka estää verkkoasiakkaita saamasta tai hankkimasta tuotetta tai palvelua jossain toisessa jäsenvaltiossa sijaitsevalta verkkosivustolta.

Asetusehdotuksen tarkoituksena on poistaa syrjintä, joka perustuu asiakkaiden kansallisuuteen, asuinpaikkaan tai sijoittautumispaikkaan, ja vauhdittaa sähköistä kaupankäyntiä.

"Monet kansalaiset odottavat nykyään voivansa tehdä verkko-ostoksia toisesta EU-maasta samalla tavoin kuin paikalliset asukkaat. Uudet säännöt perusteettoman geoblokkauksen kieltämiseksi edistäisivät huomattavasti sähköistä kaupankäyntiä ja tarjoaisivat kansalaisille pääsyn entistä laajempaan valikoimaan tavaroita ja palveluja. Tämä ei voi toteutua, ellei sekä ostajille että myyjille tarjota takeita turvallisuudesta ja luottamuksesta. Päätöksellä, jonka teimme tänään, vain muutama kuukausi ehdotuksen esittämisen jälkeen, olemme pohjustaneet neuvottelujen pikaista aloittamista Euroopan parlamentin kanssa, jotta asia saataisiin päätökseen mahdollisesti jo ensi vuonna."

Peter Žiga, neuvoston puheenjohtaja ja Slovakian talousministeri

Sopimukseen päästiin määräenemmistöllä. Sopimus toimii neuvoston yhteisenä kantana neuvottelujen aloittamiseen Euroopan parlamentin kanssa EU:n tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen.

Neuvoston asiakirjan keskeiset kohdat ovat seuraavat:

Tarkoitus ja soveltamisala

Ehdotuksen pääasiallisena tavoitteena on estää kuluttajien ja yritysten syrjintä hintojen, myynnin tai maksuehtojen osalta niiden ostaessa tuotteita ja palveluita toisesta EU-maasta.

Sen ja palveludirektiivin soveltamisalat ovat yhdenmukaiset, mikä sulkee pois tietyt toimet, kuten rahoitus-, audiovisuaali-, liikenne-, terveydenhuolto- ja sosiaalialan palvelut.

Uudet säännöt ovat yhteensopivia muun voimassaolevan rajatylittävään myyntiin sovellettavan EU:n lainsäädännön, kuten tekijänoikeutta koskevien sääntöjen ja yksityisoikeudellista yhteistyötä koskevan unionin lainsäädännön, etenkin Rooma I ja Bryssel I -asetusten, kanssa.

Tavaroiden ja palvelujen tasavertainen saatavuus

Uusien sääntöjen mukaan on kolme tapausta, joissa elinkeinonharjoittajat eivät voi syrjiä asiakkaita niiden yleisten ehtojen ja edellytysten osalta, hinnat mukaan lukien, joita ne tarjoavat tavaroita ja palveluja myytäessä. Nämä ovat tapaukset, joissa elinkeinonharjoittaja:

1. myy tavaroita, jotka toimitetaan jäsenvaltioon, johon elinkeinonharjoittaja tarjoaa toimituksia, tai noudetaan paikasta, joka on sovittu asiakkaan kanssa;

2. tarjoaa sähköisiä palveluja, kuten pilvipalveluja, tiedonvarastointipalveluja, verkkosivustojen ylläpitoa tai palomuurien ylläpitoa. Tämä ei koske palveluja, joiden keskeinen piirre on pääsyn tarjoaminen tekijänoikeudella suojattuihin teoksiin ja muuhun suojattuun aineistoon ja niiden käytön mahdollistaminen tai tekijänoikeudella suojattujen teosten myynti aineettomassa muodossa, kuten sähköiset kirjat tai verkkomusiikki;

3. tarjoaa palveluja, jotka asiakas vastaanottaa maassa, jossa elinkeinonharjoittaja toimii, kuten hotellimajoitus, urheilutapahtumat, autonvuokraus ja musiikkifestivaalien tai huvipuistojen pääsyliput.

Toisin kuin syrjivää hinnoittelua, hintojen eriyttämistä ei kielletä, joten elinkeinonharjoittajilla on vapaus tarjota toisistaan poikkeavia saatavuutta koskevia yleisiä ehtoja, hinnat mukaan lukien, ja kohdentaa tarjontaansa tietyille asiakasryhmille tietyillä alueilla.

Lisäksi elinkeinonharjoittajia ei velvoiteta toimittamaan tavaroita asiakkaille sen jäsenvaltion ulkopuolella, johon ne tarjoavat toimituksia.

Maksutapahtumat

Asetuksessa kielletään asiakkaiden perusteeton syrjintä maksuvälineen perusteella. Elinkeinonharjoittaja ei saa soveltaa asiakkaisiin erilaisia maksuehtoja kansallisuuden, asuinpaikan tai sijoittautumispaikan perusteella.

Syrjinnän kielto verkkomyyntisivustolle pääsyn osalta

Elinkeinonharjoittaja ei saa estää tai rajoittaa asiakkaiden pääsyä verkkorajapintaansa kansallisuuden tai sijoittautumispaikan perusteella.

Jos elinkeinonharjoittaja estää pääsyn tai rajoittaa pääsyä tai ohjaa asiakkaan verkkorajapinnan eri versioon, asiasta on annettava selkeä selvitys.

Passiivinen myynti

Yleisnäkemyksen mukaan jotkin EU:n kilpailulainsäädännön sallimat poikkeukset pysyvät voimassa. Esimerkkinä on tapaus, jossa elinkeinonharjoittajaa sitoo hankkijansa kanssa tehty sopimus, joka edellyttää tämän rajoittavan passiivista myyntiään (eli myyntiä, jossa elinkeinonharjoittaja ei aktiivisesti hae asiakkaan asiakkuutta). Näissä tapauksissa uutta asetusta ei sovelleta.

Seuraavat vaiheet

Neuvoston, Euroopan parlamentin ja komission väliset neuvottelut aloitetaan sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti on muodostanut kantansa.

Taustatietoa

Komissio toimitti alkuperäisen ehdotuksensa neuvostolle ja Euroopan parlamentille 25. toukokuuta 2016. Ehdotus perustuu EU:sta tehdyn sopimuksen 114 artiklaan.

Ehdotuksen yhteydessä esitettiin täydentäviä lainsäädäntöehdotuksia rajatylittävistä pakettipalveluista ja kuluttajansuojaa koskevasta yhteistyöstä annetun asetuksen tarkistus, joiden tavoitteena on edistää todellisten sisämarkkinoiden yhdentymistä.

Eurooppa-neuvosto korosti 25. ja 26. kesäkuuta 2015 antamissaan päätelmissä digitaalisten sisämarkkinoiden merkitystä ja kehotti toteuttamaan toimia strategian keskeisten osatekijöiden täytäntöön panemiseksi. Näitä ovat muun muassa verkossa myytävien tavaroiden ja palvelujen vapaan liikkuvuuden tiellä edelleen olevien esteiden poistaminen ja maantieteellisestä sijainnista johtuvaan perusteettomaan syrjintään puuttuminen.

• Yleisnäkemys geoblokkauksen torjumista koskevasta asetusehdotuksesta
• Komission alkuperäinen ehdotus asetukseksi geoblokkauksen torjumisesta