Montenegro

Allargamento

Domanda di adesione all'UE

Il Montenegro ha presentato domanda di adesione all'UE il 15 dicembre 2008.

Nella sessione del 23 aprile 2009 il Consiglio ha invitato la Commissione a presentare il suo parere sulla domanda del Montenegro. Nel 2010 la Commissione ha espresso un parere favorevole sulla domanda del Montenegro e nella riunione del 16 e 17 dicembre 2010 il Consiglio europeo ha deciso di concedere al paese lo status di paese candidato.

Negoziati di adesione

Nella sessione del 26 giugno 2012 il Consiglio ha deciso di aprire i negoziati di adesione con il Montenegro, decisione approvata nei giorni successivi dal Consiglio europeo.

Riunioni della conferenza di adesione

I negoziati di adesione si svolgono nell'ambito di conferenze intergovernative (spesso chiamate "conferenze di adesione") tra i ministri e gli ambasciatori degli Stati membri presso l'UE e del paese candidato. I negoziati riguardano l'insieme del diritto e dei diritti comuni ("acquis dell'UE") e sono suddivisi in diversi capitoli, o gruppi di capitoli, che comprendono diversi settori strategici. Le conferenze di adesione possono svolgersi a livello ministeriale o di supplenti.

Il 29 giugno 2012 la prima riunione della conferenza di adesione con il Montenegro a livello ministeriale ha avviato i negoziati di adesione. Da allora si sono tenute 26 riunioni della conferenza di adesione. Finora, 33 capitoli sono stati aperti ai negoziati e 16 di questi sono stati provvisoriamente chiusi.

La più recente riunione della conferenza di adesione con il Montenegro si è tenuta il 15 giugno 2026. In occasione della riunione sono stati provvisoriamente chiusi i negoziati su due capitoli:

Capitolo 2 – Libera circolazione dei lavoratori
Capitolo 28 – Tutela dei consumatori e della salute

Durante la precedente riunione della conferenza di adesione, tenutasi il 17 marzo 2026, le parti avevano provvisoriamente concluso i negoziati sul capitolo 21 (Reti transeuropee). In precedenza, le parti avevano provvisoriamente chiuso i negoziati sul capitolo 32 (Controllo finanziario) il 26 gennaio 2026 e sui capitoli 3 (Diritto di stabilimento e libera prestazione dei servizi), 4 (Libera circolazione dei capitali), 6 (Diritto delle società), 11 (Agricoltura e sviluppo rurale) e 13 (Pesca) il 16 dicembre 2025.

Nel maggio 2021 il Consiglio ha approvato l'applicazione della metodologia di allargamento riveduta ai negoziati di adesione con il Montenegro e la Serbia, con l'obiettivo di rilanciare il processo di adesione, prestare maggiore attenzione alle riforme fondamentali e fornire un impulso politico più forte.

Processo di stabilizzazione e di associazione

Tutti i partner dei Balcani occidentali hanno un accordo di stabilizzazione e di associazione che definisce il quadro generale delle loro relazioni con l'UE. Tale accordo vige parallelamente ai negoziati di adesione all'UE ed è volto a sostenerli. L'accordo di stabilizzazione e di associazione del Montenegro è stato ratificato ed è entrato in vigore il 1º maggio 2010.

Accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Montenegro, dall'altra

Consiglio di stabilizzazione e di associazione UE-Montenegro

Per esaminare i progressi delle relazioni UE-Montenegro nel quadro del processo di stabilizzazione e di associazione, i rappresentanti dell'UE e del Montenegro si riuniscono in sede di consiglio di stabilizzazione e di associazione UE-Montenegro.

In occasione dell'ultima (11ª) sessione del Consiglio di stabilizzazione e di associazione UE-Montenegro, tenutasi a Podgorica il 14 luglio 2022, i ministri hanno discusso la strategia di adesione del Montenegro e hanno esaminato i progressi compiuti dal paese nei preparativi per l'adesione all'UE. Hanno inoltre proceduto a uno scambio di opinioni sui recenti sviluppi in Montenegro e nei Balcani occidentali.

Consiglio di stabilizzazione e di associazione UE-Montenegro, 14 luglio 2022

Valutazione annuale dei progressi compiuti

Ogni anno il Consiglio fa il punto sui progressi compiuti da ciascuno dei paesi candidati e partner dell'UE, compreso il Montenegro, nel loro percorso europeo.

Il 16 dicembre 2025 la presidenza danese del Consiglio ha pubblicato conclusioni che hanno ricevuto il sostegno politico di 26 Stati membri dell'UE.

Conclusioni della presidenza sull'allargamento, 16 dicembre 2025

Cooperazione in materia di gestione delle frontiere

Per gestire i flussi migratori e contrastare l'immigrazione illegale e la criminalità transfrontaliera, l'UE e il Montenegro hanno concluso un accordo su una cooperazione più ampia sulle attività operative svolte dall'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex). L'accordo consente a Frontex e al Montenegro di condurre operazioni congiunte e al personale Frontex di effettuare verifiche di frontiera e registrare le persone.

L'accordo con il Montenegro è stato applicato in via provvisoria dal 1º luglio 2023 ed è entrato in vigore il 1º marzo 2025.

Strumento europeo per la pace

Nell'ambito dello strumento europeo per la pace, che è volto a prevenire i conflitti e rafforzare la sicurezza internazionale, l'UE ha adottato misure di assistenza per un valore di 6 milioni di euro a favore delle forze armate del Montenegro. Le misure contribuiranno a rafforzare le capacità del Montenegro di partecipare alle operazioni di sicurezza e di difesa dell'UE e consisteranno nella fornitura di attrezzature per:

sostegno per aspetti logistici in caso di freddo estremo
operazioni di difesa biologica, radiologica e nucleare
unità di ricerca e soccorso in elicottero

Nel giugno 2022 il Consiglio ha inoltre adottato misure di assistenza a favore della task force medica dei Balcani, tra cui l'acquisto mediante appalto di attrezzature e materiale necessari per le unità mediche delle forze armate del Montenegro. L'obiettivo è rafforzare le capacità mediche militari e gli sforzi di soccorso civile nella regione dei Balcani occidentali.