Monténégro
Le Monténégro a introduit une demande d'adhésion à l'UE en décembre 2008 et s'est vu accorder le statut de pays candidat à l'adhésion à l'UE en décembre 2010. Les négociations d'adhésion UE-Monténégro ont débuté en juin 2012. À ce jour, l'ensemble des 33 chapitres de négociation ont été ouverts et 18 ont été provisoirement clôturés.
Élargissement
Demande d'adhésion à l'UE
Le Monténégro a présenté sa demande d'adhésion à l'UE le 15 décembre 2008.
Lors de sa session du 23 avril 2009, le Conseil a demandé à la Commission de lui soumettre son avis sur cette demande. En 2010, la Commission a rendu un avis favorable sur la demande du Monténégro et, lors de sa réunion des 16 et 17 décembre 2010, le Conseil européen est convenu d'accorder au Monténégro le statut de pays candidat.
Négociations d'adhésion
Lors de sa session du 26 juin 2012, le Conseil a décidé d'ouvrir les négociations d'adhésion avec le Monténégro. Cette décision a été approuvée par le Conseil européen dans les jours qui ont suivi.
- Conclusions du Conseil concernant les négociations d'adhésion avec le Monténégro - 26 juin 2012
- Conclusions du Conseil européen, 28 et 29 juin 2012
Réunions de la conférence d'adhésion
Les négociations d'adhésion se déroulent dans le cadre de conférences intergouvernementales (souvent appelées "conférence d'adhésion") qui réunissent les ministres et les ambassadeurs des États membres de l'UE et du pays candidat. Les négociations portent sur l'ensemble des droits et de la législation communs (l'acquis de l'UE) et sont réparties en différents chapitres, ou groupes de chapitres, couvrant les différents domaines d'action. Les conférences d'adhésion peuvent se tenir soit au niveau ministériel, soit au niveau des suppléants.
Le 29 juin 2012, la première réunion au niveau ministériel de la conférence d'adhésion avec le Monténégro a marqué l'ouverture des négociations d'adhésion. Depuis lors, 28 réunions de la conférence d'adhésion ont eu lieu. À ce jour, 33 chapitres ont été ouverts, dont 18 ont été provisoirement clôturés.
La dernière réunion de la conférence d'adhésion avec le Monténégro s'est tenue le 14 juillet 2026. Lors de cette réunion, les parties ont provisoirement clôturé les négociations sur deux chapitres:
- le chapitre 8 (politique de la concurrence)
- le chapitre 29 (union douanière)
Lors de la précédente réunion, qui s'est tenue le 15 juin 2026, les parties ont provisoirement clôturé les négociations sur le chapitre 2 (libre circulation des travailleurs) et le chapitre 28 (protection des consommateurs et de la santé). Préalablement à cela, les parties ont provisoirement clôturé les négociations sur:
- le chapitre 21 (réseaux transeuropéens) le 17 mars 2026
- le chapitre 32 (contrôle financier) le 26 janvier 2026
- les chapitres 3 (droit d'établissement et libre prestation de services), 4 (libre circulation des capitaux), 6 (droit des sociétés), 11 (agriculture et développement rural) et 13 (pêche) le 16 décembre 2025
En mai 2021, le Conseil a marqué son accord sur l'application de la méthodologie révisée en matière d'élargissement aux négociations d'adhésion avec le Monténégro et la Serbie, dans le but de relancer le processus d'adhésion, de mettre encore plus l'accent sur les réformes fondamentales et de donner un engagement politique plus ferme.
- Vingt-huitième conférence d'adhésion avec le Monténégro, 14 juillet 2026
- Vingt-septième conférence d'adhésion avec le Monténégro, 15 juin 2026
- Vingt-sixième conférence d'adhésion avec le Monténégro, 17 mars 2026
- Vingt-cinquième conférence d'adhésion avec le Monténégro, 26 janvier 2026
- Vingt-quatrième conférence d'adhésion avec le Monténégro, 16 décembre 2025
- Élargissement: la nouvelle méthodologie en matière d'élargissement sera appliquée au Monténégro et à la Serbie (communiqué de presse, 11 mai 2021)
Processus de stabilisation et d'association
Tous les partenaires des Balkans occidentaux ont conclu un "accord de stabilisation et d'association", qui fixe le cadre général de leurs relations avec l'UE. Il va de pair avec les négociations d'adhésion à l'UE et les appuie. L'accord de stabilisation et d'association avec le Monténégro a été ratifié, et il est entré en vigueur le 1er mai 2010.
Conseil de stabilisation et d'association UE-Monténégro
Pour faire le point sur les progrès accomplis dans les relations entre l'UE et le Monténégro dans le cadre du processus de stabilisation et d'association, des représentants de l'UE et du Monténégro se réunissent au sein du Conseil de stabilisation et d'association UE-Monténégro.
Lors de la dernière session (la onzième) du Conseil de stabilisation et d'association UE-Monténégro, qui s'est tenue à Podgorica le 14 juillet 2022, les ministres ont discuté de la stratégie d'adhésion du Monténégro et ont examiné les progrès réalisés par le pays dans le cadre de ses préparatifs d'adhésion à l'UE. Ils ont également procédé à un échange de vues sur l'évolution récente de la situation au Monténégro et dans les Balkans occidentaux.
Rapport annuel sur l'état d'avancement
Le Conseil fait chaque année le point sur les progrès accomplis par chacun des pays candidats et des partenaires de l'UE, y compris le Monténégro, sur la voie européenne.
Le 16 décembre 2025, la présidence danoise du Conseil a publié des conclusions qui ont reçu le soutien politique de 26 des États membres de l'UE.
Coopération en matière de gestion des frontières
Afin de gérer les flux migratoires, de lutter contre l'immigration clandestine et de combattre la criminalité transfrontière, l'UE et le Monténégro ont conclu un accord sur une coopération plus large en ce qui concerne les activités opérationnelles menées par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex). Cet accord permet à Frontex et au Monténégro de mener des opérations conjointes et au personnel de Frontex d'effectuer des vérifications aux frontières et d'enregistrer des personnes.
L'accord avec le Monténégro s'applique à titre provisoire depuis le 1er juillet 2023 et est entré en vigueur le 1er mars 2025.
Facilité européenne pour la paix
Dans le cadre de la facilité européenne pour la paix, instrument visant à prévenir les conflits et à renforcer la sécurité internationale, l'UE a adopté des mesures d'assistance d'un montant de 6 millions d'euros pour soutenir les forces armées monténégrines. Ces mesures contribueront à renforcer les capacités du Monténégro à participer aux opérations de sécurité et de défense de l'UE et à fournir des équipements pour:
- le soutien vie dans des conditions de froid extrême
- des opérations de défense biologique, radiologique et nucléaire
- des unités de recherche et de sauvetage par hélicoptère
En juin 2022, le Conseil a également adopté des mesures d'assistance en faveur de la task force médicale des Balkans, qui comprennent l'achat des équipements et du matériel nécessaires aux unités médicales des forces armées monténégrines. L'objectif est de renforcer les capacités médicales militaires et les opérations civiles de secours dans la région des Balkans occidentaux.
- Facilité européenne pour la paix: le Conseil adopte la toute première mesure d'assistance en faveur des forces armées du Monténégro (communiqué de presse, 28 février 2025)
- Facilité européenne pour la paix: le Conseil adopte une mesure d'assistance en faveur de la task force médicale des Balkans (communiqué de presse, 10 juin 2022)
Dernier réexamen : 28 juillet 2026