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Montenegro

Montenegro solicitó la adhesión a la UE en diciembre de 2008 y le fue concedido el estatuto de país candidato a la UE en diciembre de 2010. Las negociaciones de adhesión entre la UE y Montenegro comenzaron en junio de 2012. Hasta la fecha, se han abierto los 33 capítulos de negociación y se han cerrado provisionalmente 18.

Ampliación

Solicitud de adhesión a la UE

Montenegro presentó su solicitud de adhesión a la UE el 15 de diciembre de 2008.

Durante su reunión del 23 de abril de 2009, el Consejo solicitó a la Comisión que presentara su dictamen sobre la solicitud de Montenegro. En 2010, la Comisión emitió un dictamen favorable sobre la solicitud de adhesión y, durante su reunión de los días 16 y 17 de diciembre de 2010, el Consejo Europeo acordó conceder a Montenegro la condición de país candidato.

Negociaciones de adhesión

Durante su reunión del 26 de junio de 2012, el Consejo decidió iniciar las negociaciones de adhesión con Montenegro. El Consejo Europeo aprobó dicha decisión en los días sucesivos.

Reuniones de la Conferencia de Adhesión

Las negociaciones de adhesión se celebran en el marco de conferencias intergubernamentales (a menudo denominadas «conferencias de adhesión») entre el país candidato y los ministros y los embajadores de los Estados miembros de la UE. Las negociaciones abarcan el corpus de derechos y legislación comunes (el «acervo de la UE») y se dividen en diferentes capítulos, o grupos de capítulos, que cubren diferentes ámbitos políticos. Las conferencias de adhesión pueden celebrarse a nivel ministerial o de viceministros.

Las negociaciones de adhesión se iniciaron el 29 de junio de 2012, en la primera reunión ministerial de la Conferencia de Adhesión con Montenegro. Desde entonces se han celebrado 28 reuniones de la conferencia. Hasta la fecha, se han abierto 33 capítulos, de los cuales 18 se han cerrado provisionalmente.

La última reunión de la Conferencia de Adhesión con Montenegro tuvo lugar el 14 de julio de 2026. En la reunión, las partes cerraron provisionalmente las negociaciones sobre dos capítulos:

  • el capítulo 8 (Política de la competencia),
  • el capítulo 29 (Unión Aduanera).

En la reunión anterior, celebrada el 15 de junio de 2026, las partes cerraron provisionalmente las negociaciones sobre el capítulo 2 (libre circulación de trabajadores) y el capítulo 28 (protección de la salud y de los consumidores). Con anterioridad, las partes cerraron provisionalmente las negociaciones sobre:

  • el capítulo 21 (redes transeuropeas), el 17 de marzo de 2026;
  • el capítulo 32 (control financiero), el 26 de enero de 2026;
  • los capítulos 3 (derecho de establecimiento y libre prestación de servicios), 4 (libre circulación de capitales), 6 (derecho de sociedades), 11 (agricultura y desarrollo rural) y 13 (pesca), el 16 de diciembre de 2025.

En mayo de 2021, el Consejo acordó aplicar la metodología de ampliación revisada en las negociaciones de adhesión con Montenegro y Serbia, con vistas a revitalizar el proceso de adhesión, hacer mayor hincapié en las reformas fundamentales y proporcionar un mayor impulso político.

Proceso de Estabilización y Asociación

Todos los socios de los Balcanes Occidentales tienen un Acuerdo de Estabilización y Asociación que establece el marco general de sus relaciones con la UE. Se desarrolla en paralelo a las negociaciones de adhesión a la UE y las apoya. El Acuerdo de Estabilización y Asociación de Montenegro fue ratificado, y entró en vigor el 1 de mayo de 2010.

Consejo de Estabilización y Asociación UE-Montenegro

Con objeto de revisar los avances de las relaciones entre la UE y Montenegro con arreglo al Proceso de Estabilización y Asociación, representantes de la UE y de Montenegro se reúnen en el Consejo de Estabilización y Asociación UE-Montenegro.

Durante el más reciente (11.º) Consejo de Estabilización y Asociación UE-Montenegro, que se celebró en Podgorica el 14 de julio de 2022, los ministros debatieron la estrategia de adhesión de Montenegro y examinaron los avances del país en su preparación para la adhesión a la UE. También intercambiaron impresiones sobre los últimos acontecimientos en Montenegro y en los Balcanes Occidentales.

Revisión anual de los progresos

Cada año, el Consejo hace balance de los progresos realizados en cada uno de los países candidatos y socios de la UE —entre ellos, Montenegro— en su senda europea.

El 16 de diciembre de 2025, la Presidencia danesa del Consejo emitió unas Conclusiones que contaron con el apoyo político de 26 Estados miembros de la UE.

Cooperación en materia de gestión de fronteras

Con el fin de gestionar los flujos migratorios, luchar contra la inmigración ilegal y combatir la delincuencia transfronteriza, la UE y Montenegro disponen de un acuerdo para mantener una cooperación más amplia respecto de las actividades operativas que realiza la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex). El acuerdo permite a Frontex y a Montenegro llevar a cabo operaciones conjuntas y al personal de Frontex efectuar inspecciones fronterizas y registrar a las personas.

El Acuerdo con Montenegro se aplica provisionalmente desde el 1 de julio de 2023 y entró en vigor el 1 de marzo de 2025.

Fondo Europeo de Apoyo a la Paz

En el marco del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz, un instrumento destinado a prevenir conflictos y reforzar la seguridad internacional, la UE ha adoptado medidas de asistencia por valor de 6 millones de euros para apoyar a las fuerzas armadas de Montenegro. Las medidas contribuirán a reforzar las capacidades de Montenegro para participar en operaciones de seguridad y defensa de la UE y suministrarán equipos para:

  • proporcionar apoyo vital en caso de bajas temperaturas extremas;
  • llevar a cabo operaciones de defensa biológica, radiológica y nuclear;
  • dotar a las unidades de búsqueda y rescate a bordo de helicópteros.

En junio de 2022, el Consejo adoptó además medidas de asistencia en beneficio del Grupo Operativo Médico de los Balcanes, que incluyen la adquisición de los equipos y materiales necesarios para las unidades médicas de las Fuerzas Armadas de Montenegro. El objetivo es reforzar las capacidades médicas militares y la labor civil de socorro en la región de los Balcanes Occidentales.

Véase también

Temas

Última revisión: 14 de julio de 2026