„UE nadal działa na rzecz wzmocnienia bezpieczeństwa i obrony” – Rada przyjmuje konkluzje

18 maja Rada przyjęła konkluzje w sprawie bezpieczeństwa i obrony w kontekście globalnej strategii UE. W konkluzjach podsumowała postępy w zacieśnianiu współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony i wytyczyła kierunek dalszych prac. Tematem konkluzji są:

– Poprawa struktur zarządzania kryzysowego w ramach WPBiO, a w szczególności bieżące prace nad utworzeniem Komórki Planowania i Prowadzenia Operacji Wojskowych (MPCC) w ramach Sztabu Wojskowego UE (stanowiącego część ESDZ), która obejmie dowództwo nad misjami wojskowymi w dziedzinie WPBiO bez mandatu wykonawczego (obecnie są to: EUTM Somalia, EUTM RCA, EUTM Mali), jak uzgodniono 6 marca 2017 r.

– Pogłębienie współpracy w dziedzinie WPBiO z krajami partnerskimi w celu przyjęcia bardziej strategicznego podejścia do partnerstw w ramach WPBiO, gdyż planuje się zacieśnienie współpracy i położenie nacisku na te kraje partnerskie, które podzielają wartości UE (w tym poszanowanie prawa międzynarodowego) oraz są w stanie i chcą brać udział w misjach i operacjach w dziedzinie WPBiO.

– Budowanie zdolności na rzecz bezpieczeństwa i rozwoju, aby w pełni uwzględnić wszystkie wymogi warunkujące wspieranie krajów partnerskich w zapobieganiu kryzysom i zarządzaniu nimi we własnym zakresie.

– Rozwój zdolności cywilnych i zwiększenie zdolności reagowania cywilnego zarządzania kryzysowego, w tym ewentualne tworzenie podstawowych zdolności reagowania.

– Wzmocnienie szybkiego reagowania o charakterze wojskowym, w tym unijnych grup bojowych, w celu pragmatycznego rozwijania ich modułowego charakteru i odpowiedniego dostosowania ustaleń finansowych.

– Pogłębianie współpracy w zakresie obronności, podsumowanie postępów i wskazanie kierunków działań w zakresie:

• pluralistycznej stałej współpracy strukturalnej (PESCO), która pozwoli państwom członkowskim (które chcą i są w stanie) ściślej współdziałać w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony i pomoże w generowaniu nowych wspólnych działań, współpracy oraz projektów
• skoordynowanego rocznego przeglądu w zakresie obronności (CARD), dzięki któremu będzie można uzyskać na szczeblu UE lepszy obraz wydatków, krajowych inwestycji i badań w dziedzinie obronności. CARD pomoże państwom członkowskim w tworzeniu zdolności w odpowiedzi na obecne i przyszłe tendencje i wyzwania strategiczne oraz będzie aktywnym wsparciem wzmocnionej współpracy w zakresie obronności między państwami członkowskimi
• europejskiego planu działań w sektorze obrony opracowanego przez Komisję, który to plan przewiduje nowe instrumenty finansowe ułatwiające rozwój zdolności i współpracę w zakresie obronności, a zarazem wspierające europejski przemysł obronny i innowacje technologiczne.

• Konkluzje Rady w sprawie bezpieczeństwa i obrony w kontekście globalnej strategii UE

Kontekst

14 listopada 2016 r. Rada przyjęła konkluzje w sprawie realizacji globalnej strategii UE w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony. Wskazują one, co UE i jej państwa członkowskie planują osiągnąć w tej dziedzinie. Rada wyznaczyła 3 priorytety strategiczne: reagowanie na konflikty i kryzysy zewnętrzne, budowanie potencjału partnerów, a także ochronę Unii Europejskiej i jej obywateli. W konkluzjach z 6 marca 2017 r. Rada odnotowała postępy i udzieliła dalszych wskazówek.

Wysoka przedstawiciel – występująca również w roli wiceprzewodniczącej Komisji Europejskiej i szefowej Europejskiej Agencji Obrony – przedstawiła państwom członkowskim plan wdrażania działań w zakresie bezpieczeństwa i obrony. To następstwo globalnej strategii UE w dziedzinie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, którą wysoka przedstawiciel zaprezentowała Radzie Europejskiej 28 czerwca. Konkluzje w sprawie tej strategii Rada przyjęła 17 października 2016 r.

Realizacja strategii to także dalsze prace nad budową odporności i zintegrowanym podejściem do konfliktów i kryzysów, zwiększanie powiązań między polityką wewnętrzną a zewnętrzną, uaktualnianie obowiązujących lub przygotowywanie nowych strategii regionalnych i tematycznych oraz intensyfikowanie dyplomacji publicznej.

• Unijna współpraca w zakresie bezpieczeństwa i obrony (podsumowanie informacyjne)