„EU je i nadále odhodlána upevňovat bezpečnost a obranu“: Rada přijala závěry

Rada dne 18. května přijala závěry o bezpečnosti a obraně v kontextu globální strategie EU. V závěrech se poukazuje na pokrok, jehož bylo dosaženo při posilování spolupráce v oblasti bezpečnosti a obrany, a jsou v nich uvedeny pokyny pro další činnost. Závěry se zabývaly mimo jiné těmito otázkami:

– zlepšení struktur SBOP pro řešení krizí, zejména pokračující činnost vedoucí ke zřízení útvaru schopnosti vojenského plánování a vedení (MPCC) v rámci Vojenského štábu EU (součást ESVČ), který převezme velení nad vojenskými misemi SBOP bez výkonných pravomocí (v současné době se jedná o mise EUTM Somalia, EUTM RCA a EUTM Mali), jak bylo dohodnuto 6. března 2017;

– posílení spolupráce v oblasti SBOP s partnerskými zeměmi s cílem přijmout v zájmu zintenzivnění spolupráce strategičtější přístup k partnerstvím v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky, se zaměřením na ty partnerské země, které sdílejí hodnoty EU včetně dodržování mezinárodního práva a které jsou schopné a ochotné přispívat k misím a operacím SBOP;

– budování kapacit na podporu bezpečnosti a rozvoje s cílem plně pokrýt všechny požadavky nezbytné pro podporu partnerských zemí, aby tyto země dokázaly samy předcházet krizím a řešit je;

– rozvoj civilních schopností a posílení schopnosti reagovat v rámci civilního řešení krizí, včetně případného vytvoření základní kapacity schopnosti reakce;

– posílení vojenské rychlé reakce, včetně bojových skupin EU, s cílem dále posílit pragmatickým způsobem jejich modularitu a podle potřeby upravit způsob financování;

– prohlubování evropské spolupráce v oblasti obrany, hodnocení situace a poskytování pokynů pro další postup, pokud jde o:

• inkluzivní stálou strukturovanou spolupráci (PESCO), která by členským státům ochotným a schopným spolupracovat umožnila užší spolupráci v oblasti bezpečnosti a obrany, což by přispělo ke vzniku nového kooperačního úsilí, spolupráce a projektů;
• možnost dobrovolného koordinovaného každoročního přezkumu v oblasti obrany (CARD), tedy procesu, jehož cílem by bylo poskytnout na úrovni EU lepší přehled o výdajích na obranu, investicích členských států a úsilí vyvíjeném v oblasti obranného výzkumu. Přezkum by podpořil členské státy při zajišťování schopností s ohledem na současné i budoucí strategické trendy a výzvy a při aktivním prosazování posílené spolupráce v oblasti obrany mezi členskými státy;
• evropský obranný akční plán Evropské komise, který stanoví nové finanční nástroje pro rozvoj schopností a spolupráci v oblasti obrany na podporu evropského obranného průmyslu a technologických inovací.

• Závěry Rady o bezpečnosti a obraně v kontextu globální strategie EU

Souvislosti

Rada dne 14. listopadu 2016 přijala závěry o provádění globální strategie EU v oblasti bezpečnosti a obrany. Tyto závěry stanoví úroveň ambicí v podobě hlavních cílů, o jejichž dosažení budou EU a její členské státy usilovat v oblasti bezpečnosti a obrany. Rada stanovila tři strategické priority, kterými jsou: reakce na vnější konflikty a krize, budování kapacit partnerů a ochrana Unie a jejích občanů. Na dosažený pokrok poukázala Rada v závěrech ze dne 6. března 2017, v nichž rovněž poskytla další pokyny.

Vysoká představitelka, jednající také jako místopředsedkyně Evropské komise a vedoucí Evropské obranné agentury, předložila členským státům prováděcí plán v oblasti bezpečnosti a obrany. Tento plán je součástí opatření navazujících na globální strategii zahraniční a bezpečnostní politiky EU, již vysoká představitelka předložila na zasedání Evropské rady dne 28. června. Rada přijala závěry o globální strategii dne 17. října 2016.

Provádění globální strategie EU zahrnuje i další úsilí zaměřené na posílení odolnosti a vytvoření integrovaného přístupu ke konfliktům a krizím, posílení provázanosti vnitřních a vnějších politik, aktualizaci stávajících nebo vypracování nových regionálních a tematických strategií a intenzivnější úsilí v oblasti veřejné diplomacie.

• Spolupráce EU v oblasti bezpečnosti a obrany (souvislosti)