Noi sisteme de aprobare pentru interoperabilitatea și siguranța feroviară: Coreper dă undă verde

La 30 iunie 2015, Consiliul a confirmat un acord încheiat cu Parlamentul European privind accelerarea și simplificarea procedurilor de autorizare a vehiculelor și de certificare de siguranță aplicabile căilor ferate europene. Agenția Europeană a Căilor Ferate (AEF) va avea un rol esențial în acest sens. Împreună, directivele actualizate privind interoperabilitatea și siguranța și regulamentul privind AEF formează pilonul tehnic al celui de al patrulea pachet feroviar.

„Finalizarea unui acord referitor la pilonul tehnic a fost prima prioritate a președinției letone în domeniul transporturilor – și împreună cu toate părțile implicate am realizat acest lucru”, a spus Anrijs Matīss, ministrul leton al transporturilor. „Reforma răspunde solicitărilor din partea sectorului feroviar european, care joacă un rol important în economia UE, și contribuind la trecerea la transporturi mai ecologice. Acordul va duce la reducerea costurilor și a birocrației și va ajuta astfel un sector care se confruntă în prezent cu o concurență crescândă la nivel internațional. Un sistem eficace ar trebui să contribuie și la crearea de locuri de muncă și la creșterea economică în Europa.”

Un rol mai important al Agenției Europene a Căilor Ferate

Reforma va oferi Agenției Europene a Căilor Ferate un rol mai important în ceea ce privește certificarea de siguranță a operatorilor feroviari și autorizarea vehiculelor feroviare. Până în prezent, în cazul în care un producător de material rulant dorea să introducă un vehicul nou pe piață în mai multe țări din UE, trebuia să depună cereri separate la autoritățile din fiecare dintre aceste țări. Situația a fost aceeași pentru operatorii feroviari care doresc să furnizeze servicii în mai multe state membre, dat fiind că au nevoie de un certificat care dovedește că sistemul lor de management al siguranței este în ordine și că sunt capabili să funcționeze în condiții de siguranță.

Noile norme vor elimina necesitatea prezentării mai multor cereri. AEF va emite toate autorizațiile pentru vehiculele destinate operațiunilor transfrontaliere și toate certificatele de siguranță pentru întreprinderile feroviare care furnizează servicii transfrontaliere. Autoritățile naționale de siguranță vor avea în continuare un rol important în efectuarea evaluărilor necesare.

Pentru vehiculele și operatorii implicați exclusiv în transportul național, solicitantul va putea să aleagă dacă cererea sa va fi prelucrată și autorizația emisă de agenție sau de autoritatea națională.

AEF va avea un rol mai important inclusiv în dezvoltarea Sistemului european de management al traficului feroviar (ERTMS). Aceasta va evalua soluțiile tehnice avute în vedere înainte de lansarea vreunei cereri de oferte referitoare la echipamentele de cale ERTMS, pentru a se asigura că proiectele elaborate sunt interoperabile.

AEF își va prelua sarcinile legate de certificare și de autorizare în termen de trei ani de la intrarea în vigoare a regulamentului. Statele membre vor dispune de încă un an în care să continue cu sistemul actual dacă acest lucru li se pare necesar. În acest caz, va trebui ca ele să informeze agenția și Comisia cu privire la decizia lor și să ofere o justificare.   

Proceduri facile și coerente

Pentru ca procedurile să devină facile și transparente, AEF va institui un sistem de informare și comunicare care va funcționa ca punct de intrare unic pentru toate cererile. În cazurile în care zona de funcționare se limitează la un singur stat membru, solicitantul utilizează sistemul pentru a selecta autoritatea pe care o alege să îi prelucreze cererea.  

Acest „ghișeu unic” va permite atât agenției, cât și autorităților naționale de siguranță să urmărească diferitele etape ale cererii pe parcursul procedurii. AEF și autoritățile naționale de siguranță vor încheia inclusiv acorduri de cooperare. Ghișeul unic și acordurile de cooperare vor garanta o distribuire clară a sarcinilor între AEF și autoritățile naționale. De asemenea, acestea vor asigura coerența în cazul unor cereri diferite de autorizări sau de certificări similare. Sistemul ghișeului unic urmează să devină funcțional în termen de trei ani de la intrarea în vigoare a regulamentului.    

Către un spațiu feroviar unic european  

Acest sistem de autorizare și de certificare mai centralizat aduce Europa mai aproape de un spațiu feroviar unic european. Se preconizează că acest sistem va extinde economiile de scară pentru întreprinderile feroviare și producătorii feroviari din întreaga UE. Sistemul va reduce costurile administrative și va accelera procedurile, menținând în același timp actualul nivel înalt de siguranță. În același timp, sistemul va contribui la evitarea oricăror discriminări disimulate, în special la adresa noilor societăți care doresc să pătrundă pe o piață feroviară.   

Noul regulament va duce și la o reducere însemnată a normelor naționale în domenii în care legislația armonizată la nivelul UE este în curs de a fi introdusă.  

Pilonul tehnic instituie inclusiv un cadru de coordonare pentru organismele naționale de anchetă, menținând în același timp nivelul ridicat de independență al acestora. Au fost introduse noi elemente ale unei „culturi echitabile”: de exemplu, Comisia a primit sarcina de a analiza această abordare în raport cu propunerile viitoare.   

Alte măsuri din pachetul feroviar aflate încă în curs de dezbatere  

Cel de al patrulea pachet feroviar cuprinde, de asemenea, un pilon al pieței, alături de propuneri de liberalizare a serviciilor interne de transport feroviar de călători și de consolidare a guvernanței administratorilor de infrastructură. Viitoarea președinție luxemburgheză își propune să ajungă în octombrie la o abordare generală cu privire la cele două propuneri rămase. O abordare generală cu privire la propunerea privind standardizarea conturilor a fost deja adoptată în decembrie 2014.  

• Propuneri tehnice