Consiliul și Parlamentul ajung la un acord politic provizoriu privind normele politicii de coeziune

Președinția germană a Consiliului și Parlamentul European au ajuns la un acord politic provizoriu cu privire la normele actualizate care reglementează fondurile structurale ce susțin politica UE de coeziune economică, socială și teritorială.

Acordul acoperă cea mai mare parte a textului noului proiect de regulament privind dispozițiile comune (RDC). Acest act legislativ global consolidează normele pentru opt fonduri și va reglementa programele care urmează să fie adoptate în perioada 2021-2027.

În special, proiectul de regulament definește cinci noi obiective de politică care reflectă prioritățile politice ale UE și care vor determina domeniile de investiții finanțate din fonduri:

• o Europă mai inteligentă – o transformare economică inovatoare și inteligentă
• o Europă mai verde, cu emisii scăzute de carbon
• o Europă mai conectată – mobilitate și conectivitate TIC regională
• o Europă mai socială – implementarea Pilonului european al drepturilor sociale
• o Europă mai aproape de cetățeni – dezvoltarea durabilă și integrată a zonelor urbane, rurale și de coastă prin inițiative locale.

Proiectul de regulament introduce, de asemenea, o serie de modificări, cum ar fi:

• reducerea birocrației pentru autoritățile de management
• creșterea flexibilității pentru o alocare mai eficientă a resurselor
• consolidarea legăturii cu semestrul european
• introducerea unor condiții favorizante care să fie aplicate pe parcursul întregii perioade de programare, cum ar fi monitorizarea eficace a achizițiilor publice, respectarea Cartei drepturilor fundamentale a UE și aplicarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu handicap
• efectuarea unei noi evaluări intermediare în 2025 pentru a se asigura faptul că programele abordează în mod adecvat noile provocări care vor apărea în anii următori
• introducerea unui nou mecanism de monitorizare a climei care să asigure o contribuție semnificativă a fondurilor structurale la îndeplinirea obiectivelor climatice ale UE

Răspunsul în caz de criză

În urma izbucnirii pandemiei de COVID-19, cadrul de coeziune existent s-a dovedit a fi esențial în furnizarea de sprijin rapid statelor membre pentru a gestiona efectele inițiale ale pandemiei. Pe baza acestei experiențe pozitive, a fost introdusă o nouă dispoziție care permite luarea de măsuri temporare privind utilizarea fondurilor ca răspuns la circumstanțe excepționale și neobișnuite.

De asemenea, având în vedere consecințele economice negative ale pandemiei, statele membre vor dispune de mai multă flexibilitate în ceea ce privește transferul de resurse între fonduri, pentru a răspunde mai bine nevoilor lor specifice.

Regiunile și cofinanțarea

Noul RDC redefinește într-o oarecare măsură pragurile pentru cele trei categorii de regiuni:

• regiunile mai puțin dezvoltate – PIB-ul pe cap de locuitor mai mic de 75% din media UE
• regiunile de tranziție – PIB-ul pe cap de locuitor între 75% și 100% din media UE
• regiunile mai dezvoltate – PIB-ul pe cap de locuitor peste 100% din media UE

Toate programele de coeziune necesită contribuții naționale în plus față de finanțarea din partea UE. Colegiuitorii au convenit că ponderea resurselor UE nu poate depăși:

• 85% pentru regiunile mai puțin dezvoltate și regiunile ultraperiferice
• 70% pentru regiunile de tranziție care au fost clasificate ca fiind mai puțin dezvoltate în perioada 2014-2020
• 60% pentru regiunile de tranziție
• 50% pentru regiunile mai dezvoltate clasificate anterior ca regiuni de tranziție
• 40% pentru regiunile mai dezvoltate

Fondul de coeziune va sprijini în continuare numai statele membre al căror VNB pe cap de locuitor este mai mic de 90% din media UE. Rata de cofinanțare din partea UE nu va depăși 85%.

Principalele fonduri structurale și de investiții sunt Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus și Fondul de coeziune, în timp ce noul Fond pentru o tranziție justă face parte din Pactul verde european. Programele finanțate din aceste fonduri vizează reducerea disparităților economice și sociale din statele membre și din întreaga Europă, consolidând astfel piața unică.

Etapele următoare

Textul integral al proiectului de regulament va fi finalizat de colegiuitori în primele luni ale anului 2021, în timpul președinției portugheze.