Rada a Parlament dosiahli predbežnú politickú dohodu o pravidlách politiky súdržnosti

Nemecké predsedníctvo Rady a Európsky parlament dosiahli predbežnú politickú dohodu o aktualizovaných pravidlách upravujúcich štrukturálne fondy, ktoré sú základom politiky EÚ v oblasti hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti.

Dohoda sa vzťahuje na väčšinu znenia nového návrhu všeobecného nariadenia. Týmto zastrešujúcim právnym predpisom sa konsolidujú pravidlá pre osem fondov a budú sa ním regulovať programy, ktoré sa prijmú v období 2021 – 2027.

Predovšetkým sa v ňom vymedzuje päť nových politických cieľov, ktoré odrážajú politické priority EÚ a ktorými sa určia oblasti investícií financované z fondov:

• inteligentnejšia Európa – inovatívna a inteligentná transformácia hospodárstva
• ekologickejšia, nízkouhlíková Európa
• prepojenejšia Európa – mobilita a regionálna pripojiteľnosť IKT
• sociálnejšia Európa – vykonávanie Európskeho piliera sociálnych práv
• Európa bližšie k občanom – udržateľný a integrovaný rozvoj mestských, vidieckych a pobrežných oblastí prostredníctvom miestnych iniciatív.

V návrhu nariadenia sa zavádza aj niekoľko zmien, ako napríklad:

• zníženie byrokracie pre riadiace orgány
• zvýšenie flexibility pre efektívnejšie prideľovanie zdrojov
• posilnenie prepojenia s európskym semestrom
• zavedenie základných podmienok, ktoré sa budú uplatňovať počas celého programového obdobia, ako je účinné monitorovanie verejného obstarávania, dodržiavanie Charty základných práv Európskej únie a uplatňovanie Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím
• vykonanie nového preskúmania v polovici trvania v roku 2025 s cieľom zabezpečiť, aby programy zodpovedajúcim spôsobom riešili nové výzvy, ktoré vzniknú v nadchádzajúcich rokoch
• zavedenie nového mechanizmu monitorovania klímy s cieľom výrazne prispieť prostredníctvom štrukturálnych fondov k dosiahnutiu cieľov EÚ v oblasti klímy

Reakcia na krízu

V súvislosti s pandémiou COVID-19 sa ukázalo, že existujúci rámec súdržnosti mal zásadný význam pre poskytnutie rýchlej podpory členským štátom s cieľom riešiť počiatočné následky pandémie. Na základe tejto pozitívnej skúsenosti sa zaviedlo nové ustanovenie, ktoré umožňuje v reakcii na výnimočné a nezvyčajné okolnosti využívať fondy prostredníctvom dočasných opatrení.

Aj vzhľadom na hospodárske dôsledky pandémie budú mať členské štáty väčšiu flexibilitu pri presune zdrojov medzi fondmi, aby mohli lepšie riešiť svoje konkrétne potreby.

Regióny a spolufinancovanie

V novom všeobecnom nariadení sa mierne upravujú prahové hodnoty v prípade troch kategórií regiónov:

• menej rozvinuté regióny – HDP na obyvateľa nižší ako 75 % priemeru EÚ
• prechodné regióny – HDP na obyvateľa medzi 75 % a 100 % priemeru EÚ
• rozvinutejšie regióny – HDP na obyvateľa nad 100 % priemeru EÚ

Všetky programy súdržnosti si okrem financovania zo strany EÚ vyžadujú aj príspevky členských štátov. Spoluzákonodarcovia sa dohodli, že podiel zdrojov EÚ nesmie byť vyšší ako:

• 85 % pre menej rozvinuté a najvzdialenejšie regióny
• 70 % pre prechodné regióny, ktoré boli v období 2014 – 2020 klasifikované ako menej rozvinuté
• 60 % pre prechodné regióny
• 50 % pre rozvinutejšie regióny, ktoré boli predtým klasifikované ako prechodné regióny
• 40 % pre rozvinutejšie regióny

Kohézny fond bude naďalej podporovať len tie členské štáty, ktorých HND na obyvateľa je nižší ako 90 % priemeru EÚ. Miera spolufinancovania EÚ nepresiahne 85 %.

Hlavnými štrukturálnymi a investičnými fondmi sú Európsky fond regionálneho rozvoja, Európsky sociálny fond plus a Kohézny fond, zatiaľ čo nový Fond na spravodlivú transformáciu je súčasťou Európskej zelenej dohody. Cieľom programov financovaných z týchto fondov je znížiť hospodárske a sociálne rozdiely v rámci členských štátov a v celej Európe, a tým posilniť jednotný trh.

Ďalšie kroky

Úplné znenie návrhu nariadenia sfinalizujú spoluzákonodarcovia počas portugalského predsedníctva v prvých mesiacoch roku 2021.