Závery Rady o mierovom procese na Blízkom východe

1.       Rada je hlboko znepokojená tým, že pretrvávajúci cyklus násilia mal v posledných mesiacoch za následok vážne straty na ľudských životoch v Izraeli a na palestínskych územiach. EÚ dôrazne odsudzuje teroristické útoky a násilie zo všetkých strán a za každých okolností vrátane úmrtí detí. EÚ vyzýva politických vodcov, aby spolupracovali prostredníctvom viditeľných činností s cieľom prispieť k upokojeniu a riešeniu základných príčin napätia. EÚ pripomína osobitný význam posvätných miest a vyzýva na zachovanie statusu quo Chrámovej hory/posvätného miesta Haram al-Šaríf, ktorý bol ustanovený v roku 1967, v súlade s predchádzajúcimi dohovormi a s ohľadom na osobitnú úlohu Jordánska.

2.       EÚ naliehavo vyzýva všetky strany, aby sa zdržali akéhokoľvek konania, ktoré by zhoršilo situáciu, či už podnecovaním, alebo provokáciou, a vyzýva strany, aby odsúdili útoky, keď sa vyskytnú, a aby pri použití sily dôsledne dodržiavali zásady nevyhnutnosti a primeranosti. Obom stranám vyjadruje pochvalu za zachovanie koordinácie v oblasti bezpečnosti v tejto mimoriadne zložitej situácii. EÚ víta pokrok vo vyšetrovaní útokov z Dumy a žiada Izrael, aby povolal na zodpovednosť všetkých páchateľov násilia zo strany osadníkov. EÚ tiež vyzýva obe strany, aby spoločne a odhodlane bojovali proti podnecujúcim a nenávistným prejavom, napríklad vytvorením mechanizmu na konzultácie o podnecovaní v zmysle ich predchádzajúcich záväzkov.

3.       EÚ je presvedčená, že násilie je možné zastaviť len opätovným zavedením politického riešenia a obnovením dialógu. Len samotné bezpečnostné opatrenia nedokážu zastaviť cyklus násilia. Je potrebné riešiť základné príčiny konfliktu. EÚ opätovne podporuje výzvy kvarteta na prijatie významných transformačných krokov v súlade s prechodom predpokladaným v predchádzajúcich dohodách s cieľom navrátiť istotu a obnoviť dôveru. EÚ naliehavo vyzýva obe strany, aby tieto opatrenia zaviedli čo najskôr. Zásadná zmena politiky Izraela, pokiaľ ide o okupované palestínske územia, a to najmä v oblasti C, výrazne zvýši hospodárske príležitosti, posilní postavenie palestínskych inštitúcií a posilní stabilitu a bezpečnosť tak Izraelčanov, ako aj Palestínčanov.

4.       EÚ je jednotná vo svojom záväzku dosiahnuť riešenie v podobe existencie dvoch štátov – na základe parametrov stanovených v záveroch Rady z júla 2014 – ktoré spĺňa izraelské a palestínske bezpečnostné potreby, ako aj túžby Palestínčanov po štátnosti a zvrchovanosti, ukončí okupáciu, ktorá sa začala v roku 1967, a vyrieši všetky otázky týkajúce sa trvalého štatútu, s cieľom ukončiť tento konflikt. Je dôrazne proti všetkým činnostiam, ktoré ohrozujú realizovateľnosť riešenia v podobe existencie dvoch štátov, a naliehavo vyzýva obe strany, aby prostredníctvom politík a činností preukázali skutočné odhodlanie k riešeniu založenému na existencii dvoch štátov s cieľom obnoviť dôveru a vybudovať cestu späť k zmysluplným rokovaniam. Z tohto dôvodu bude EÚ naďalej pozorne sledovať vývoj situácie na mieste a jej širšie dôsledky a zváži ďalšie opatrenia v záujme ochrany realizovateľnosti riešenia založeného na existencii dvoch štátov, ktoré sa neustále zhoršuje v dôsledku nových skutočností na mieste.

5.       Zabezpečenie spravodlivého a trvalého mieru, ktorý ukončí všetky nároky, si bude vyžadovať zvýšené úsilie celého medzinárodného spoločenstva. EÚ bude, a to aj prostredníctvom činností svojho osobitného zástupcu, aktívne spolupracovať so všetkými príslušnými zainteresovanými stranami vrátane partnerov v rámci kvarteta, najmä Spojenými štátmi americkými, v regióne a v rámci Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov s cieľom obnoviť multilaterálny prístup k mierovému procesu. Pripomínajúc ducha dialógu a spolupráce, ktorý vládol počas madridskej konferencie pred 25 rokmi, možnými spôsobmi, ktoré by prispeli k dosiahnutiu tohto cieľa, je zriadenie medzinárodnej podpornej skupiny a ďalšia medzinárodná konferencia. EÚ pripomína svoju ochotu ďalej spolupracovať s regionálnymi partnermi na základe Arabskej mierovej iniciatívy, ktorá poskytuje kľúčové prvky na vyriešenie arabsko-izraelského konfliktu, ako aj príležitosť na vybudovanie rámca pre regionálnu bezpečnosť.

6.       EÚ pripomína, že dodržiavanie medzinárodného humanitárneho práva a medzinárodného práva v oblasti ľudských práv zo strany štátov aj neštátnych subjektov vrátane prijatia zodpovednosti je základom pre mier a bezpečnosť v regióne. EÚ vyzýva na ochranu detí vrátane zabezpečenia práva na vzdelanie v bezpečnom a chránenom školskom prostredí. Rada zdôrazňuje význam nerušeného pôsobenia občianskej spoločnosti v Izraeli aj na okupovaných palestínskych územiach a so znepokojením sleduje aktuálny vývoj v tejto súvislosti.

7.       Pripomínajúc, že osídľovanie je na základe medzinárodného práva nelegálne, predstavuje prekážku nastolenia mieru a ohrozuje riešenie v podobe existencie dvoch štátov, EÚ opätovne vyjadruje svoj dôrazný odpor proti izraelskej osadníckej politike a krokom prijatým v tejto súvislosti, ako sú budovanie separačného múru za hranicami z roku 1967, búranie a konfiškácia, a to aj projektov financovaných EÚ, vysťahovávanie, nútené presuny obyvateľov vrátane beduínov, ilegálne základne a obmedzenia pohybu a prístupu. Naliehavo vyzýva Izrael, aby v súlade s predchádzajúcimi záväzkami ukončil všetky aktivity spojené s osídľovaním a aby odstránil základne postavené od marca 2001. Osídľovanie vo východnom Jeruzaleme vážne ohrozuje možnosť, aby Jeruzalem slúžil ako budúce hlavné mesto oboch štátov.

8.      EÚ a jej členské štáty sa zaväzujú zabezpečiť trvalé, úplné a účinné vykonávanie existujúcich právnych predpisov EÚ a dvojstranných dohôd, ktoré sa vzťahujú na produkty z osád. EÚ vyjadruje záväzok, že zabezpečí, aby sa v súlade s medzinárodným právom vo všetkých dohodách medzi Izraelským štátom a EÚ muselo jednoznačne a výslovne uvádzať, že sa nevzťahujú na územia, ktoré Izrael obsadil v roku 1967. Nepredstavuje to bojkot Izraelu, ktorý EÚ dôrazne odmieta.

9.       EÚ naliehavo vyzýva všetky palestínske frakcie, aby sa v dobrej viere zapojili do procesu zmierenia, ktoré je dôležitým prvkom pre dosiahnutie riešenia v podobe existencie dvoch štátov.  EÚ bude naďalej podporovať túžby Palestínčanov, pokiaľ ide o štátnu zvrchovanosť. Je nanajvýš dôležité, aby sa nestratili pozitívne výsledky z minulosti, pričom palestínske inštitúcie sa musia ďalej rozvíjať, aby boli silnejšie, transparentnejšie, zodpovednejšie a demokratickejšie. EÚ vyzýva vládu, aby sa usilovala o usporiadanie skutočných a demokratických volieb pre všetkých Palestínčanov. Na vytvorenie životaschopného a zvrchovaného palestínskeho štátu sú kľúčové silné, inkluzívne a demokratické inštitúcie založené na dodržiavaní zásad právneho štátu a ľudských práv. Na tento účel EÚ vyzýva všetky palestínske frakcie, aby sa zhodli na spoločnom prístupe a spolupracovali v záujme riešenia potrieb palestínskeho obyvateľstva.

10.     EÚ vyzýva všetky strany, aby čo najskôr prijali opatrenia v záujme uskutočnenia zásadnej zmeny politickej, bezpečnostnej a hospodárskej situácie v Pásme Gazy vrátanie ukončenia uzatvorenia tohto pásma a úplného otvorenia hraničných priechodov a zároveň aby riešili legitímne bezpečnostné obavy Izraela. Nedávny raketový útok militantných skupín je neprijateľný a opäť zdôrazňuje nebezpečenstvo eskalácie. Všetky zainteresované strany sa musia zaviazať k odmietaniu násilia a k podpore mieru. EÚ naliehavo vyzýva palestínske strany, aby obnovu Pásma Gazy stanovili za všeobecnú národnú prioritu, najmä pokiaľ ide o zdravie, energetiku a prístup k vode. Palestínska samospráva musí plne obnoviť svoje vládne funkcie v Gaze, pretože táto oblasť je neoddeliteľnou súčasťou budúceho palestínskeho štátu. EÚ víta kroky, ktoré Izrael prijal na zmiernenie niektorých obmedzení v Gaze. Na umožnenie obnovy a poskytovania základných služieb je však potrebné zrušiť obmedzenia pohybu osôb, služieb a tovarov – najmä tých, ktoré sa označujú ako „položky s dvojakým použitím“. EÚ vyzýva všetky strany, štátnych a neštátnych aktérov, aby zaručili neobmedzený prístup humanitárnej pomoci do Gazy, ako sa predpokladá v medzinárodnom humanitárnom práve, a to národným, miestnym a medzinárodným humanitárnym organizáciám vrátane orgánov EÚ a jej členských štátov. EÚ je naďalej pripravená spolupracovať so zúčastnenými stranami a príslušnými zainteresovanými subjektmi s cieľom vyriešiť situáciu a vyzýva medzinárodné spoločenstvo, aby urýchlene splnilo svoje sľuby.

11.     EÚ opakuje svoju ponuku pre obe strany, ktorou je balík európskej politickej, hospodárskej a bezpečnostnej podpory a osobitné privilegované partnerstvo s EÚ, ktoré ponúka značné výhody pre obe strany, a to v prípade dosiahnutia konečnej mierovej dohody. EÚ zdôrazňuje, že budúci rozvoj vzťahov medzi EÚ a izraelskými, ako aj palestínskymi partnermi bude závisieť aj od ich angažovanosti v záujme dosiahnutia trvalého mieru na základe riešenia v podobe existencie dvoch štátov.