Nõukogu järeldused Lähis-Ida rahuprotsessi kohta

1.       Nõukogu on sügavalt mures selle pärast, et jätkuv vägivallatsükkel on viinud viimastel kuudel Iisraelis ja Palestiina aladel paljude inimelude kaotuseni. EL mõistab kindlalt hukka kõigi osapoolte terroriaktid ja vägivalla mis tahes asjaoludel, sealhulgas laste elude kaotuse. EL kutsub poliitikajuhte üles tegema selgete meetmete kaudu koostööd, et aidata kaasa olukorra rahunemisele ja käsitleda pingete algpõhjuseid. EL tuletab meelde pühapaikade erilist tähtsust ning kutsub üles säilitama Templimäe / al-Haram al-Sharifi suhtes 1967. aastal kehtestatud status quo kooskõlas seniste arusaamadega ja austades Jordaania erilist rolli.

2.       EL kutsub kõiki osapooli tungivalt üles hoiduma igasugusest tegevusest, mis võib halvendada olukorda kihutustegevuse või provokatsioonide kaudu, ning kutsub osapooli üles mõistma hukka vägivallateod, kui need toimuvad, ja pidama jõu kasutamisel rangelt kinni vajaduse ja proportsionaalsuse põhimõttest. Ta avaldab mõlemale osapoolele tunnustust julgeoleku koordineerimise säilitamise eest, pidades silmas äärmiselt keerulist olukorda. EL tervitab edusamme Dumas toimunu uurimisel ja kutsub Iisraeli üles võtma kõik asunikuvägivalla toimepanijad vastutusele. Samuti kutsub EL mõlemaid osapooli üles võitlema ühiselt ja resoluutselt vägivalda ja vihkamist õhutavate avaldustega, näiteks luues mehhanismi vägivallale õhutamise osas konsulteerimiseks vastavalt varem võetud kohustustele.

3.       EL on veendunud, et üksnes poliitilise horisondi taaskehtestamine ja dialoogi taaselustamine saab teha lõpu vägivallale. Ainuüksi julgeolekumeetmetega ei saa vägivallatsüklit peatada. Käsitleda tuleb konflikti algpõhjuseid. EL kinnitab veel kord oma toetust neliku üleskutsetele võtta suure ümberkujundava toimega meetmeid, mis on kooskõlas varasemates kokkulepetes kavandatud üleminekuga, et taastada usk ja usaldus. EL kutsub mõlemaid osapooli tungivalt üles rakendama need meetmed esimesel võimalusel. Fundamentaalne muutus Iisraeli poliitikas okupeeritud Palestiina alade suhtes, eelkõige piirkonnas C, suurendab märkimisväärselt majanduslikke väljavaateid, tugevdab Palestiina institutsioonide mõjuvõimu ning edendab rahu ja julgeolekut nii iisraellaste kui ka palestiinlaste jaoks.

4.       EL on ühiselt pühendunud sellele, et jõuda kahe riigi kooseksisteerimisel põhineva lahenduseni – põhinedes nõukogu 2014. aasta juuli järeldustes toodud parameetritel –, mis vastaks Iisraeli ja Palestiina julgeolekuvajadustele ning palestiinlaste ootustele seoses omariikluse ja suveräänsusega, lõpetaks 1967. aastal alanud okupatsiooni ja lahendaks kõik püsivad küsimused staatuse osas, et leida lõpp konfliktile. EL on kindlalt vastu igasugusele tegevusele, mis ohustab kahe riigi kooseksisteerimisel põhineva lahenduse elujõulisust, ning kutsub mõlemat osapoolt tungivalt üles näitama nii poliitika kui ka tegevuse kaudu üles tõelist pühendumist kahe riigi kooseksisteerimisel põhinevale lahendusele, et taastada usaldus ja alustada taas sisulisi läbirääkimisi. Sel eesmärgil jätkab EL kohapealse arengu ja selle laiema mõju tähelepanelikku jälgimist ning kaalub edasist tegevust, et kaitsta kahe riigi kooseksisteerimisel põhineva lahenduse elujõulisust, mis on kohapeal toimuvate uute sündmuste tõttu pidevas ohus.

5.       Õiglase ja kestva rahu tagamine, millega lõpetatakse kõik nõudmised, nõuab senisest suuremat ühist rahvusvahelist pingutust. EL teeb – sealhulgas oma eriesindaja kaudu – aktiivset koostööd kõikide asjakohaste sidusrühmadega, sealhulgas nelikusse kuuluvate partnerite, eelkõige USAga, nii piirkonnas kui ka ÜRO Julgeolekunõukogus, et jõuda rahuprotsessi suhtes uue mitmepoolse lähenemisviisini. Tuletades meelde 25 aastat tagasi Madridi konverentsil valitsenud dialoogi ja koostöö vaimu, on nii rahvusvahelise toetusrühma moodustamine kui ka uus rahvusvaheline konverents võimalikeks viisideks, kuidas aidata kaasa selle eesmärgi saavutamisele. EL tuletab meelde oma valmisolekut jätkata koostööd piirkondlike partneritega, tuginedes Araabia rahualgatusele, milles nähakse ette Araabia-Iisraeli konfliktile lahenduse leidmise põhielemendid ja võimalus kujundada välja piirkondlik julgeolekuraamistik.

6.       EL tuletab meelde, et rahvusvahelise humanitaarõiguse ja rahvusvahelise inimõigustealase õiguse järgimine riikide ja valitsusväliste osalejate poolt, kaasa arvatud vastutus, on selle piirkonna rahu ja julgeoleku nurgakivi. EL kutsub üles kaitsma lapsi, sealhulgas tagama nende õiguse haridusele ohutus ja turvalises koolikeskkonnas. Nõukogu rõhutab, kuivõrd tähtis on kodanikuühiskonna takistamatu töö nii Iisraelis kui ka okupeeritud Palestiina aladel ning jälgib murega hiljutisi arenguid selles valdkonnas.

7.       Tuletades meelde, et rahvusvahelise õiguse kohaselt on asundused ebaseaduslikud, takistavad rahu saavutamist ja ähvardavad muuta kahe riigi kooseksisteerimisel põhineva lahenduse võimatuks, kordab EL veel kord oma tugevat vastuseisu Iisraeli asunduspoliitikale ja sellega seotud tegevusele, nagu eraldusbarjääri ehitamine teisele poole 1967. aasta eraldusjoont, lammutustegevus ja konfiskeerimine – sealhulgas ELi rahastatud projektide puhul –, väljatõstmine, sunniviisiline ümberasustamine, sealhulgas beduiinide ümberasustamine, ebaseaduslike eelpostide rajamine ning liikumis- ja sisenemispiirangute seadmine. EL kutsub Iisraeli tungivalt üles lõpetama kogu asundustegevuse ja lammutama alates 2001. aasta märtsist rajatud eelpostid kooskõlas eelnevalt võetud kohustustega. Asunduste rajamine Ida-Jeruusalemma seab tõsiselt ohtu võimaluse, et Jeruusalemmast saab tulevikus mõlema riigi pealinn.

8.      EL ja selle liikmesriigid kohustuvad tagama asundustes toodetud kaupade suhtes kohaldatavate kehtivate ELi õigusaktide ja kahepoolsete kokkulepete jätkuva, täieliku ja tõhusa rakendamise. EL on kindlalt otsustanud tagada, et kõikides Iisraeli Riigi ja ELi vahelistes lepingutes peab olema kooskõlas rahvusvahelise õigusega ühemõtteliselt ja selgesõnaliselt sätestatud, et neid ei kohaldata Iisraeli poolt 1967. aastal okupeeritud territooriumide suhtes. See ei tähenda Iisraeli boikoteerimist, millele EL on kindlalt vastu.

9.       EL kutsub kõiki Palestiina rühmitusi tungivalt üles osalema heauskselt lepitusprotsessis, mis on oluline element kahe riigi kooseksisteerimisel põhineva lahenduse saavutamiseks.  EL jätkab Palestiina omariikluspüüdluste toetamist. Ülioluline on säilitada varasemad positiivsed tulemused ning Palestiina institutsioonid peavad muutuma üha tugevamaks, läbipaistvamaks, vastutustundlikumaks ja demokraatlikumaks. EL kutsub valitsust üles tegema tööd tõeliste ja demokraatlike valimiste korraldamiseks kõikide palestiinlaste jaoks. Õigusriigi põhimõttele ja inimõiguste austamisele tuginevad tugevad, kaasavad ja demokraatlikud institutsioonid on otsustava tähtsusega elujõulise ja suveräänse Palestiina riigi loomiseks. Seetõttu kutsub EL kõiki Palestiina rühmitusi üles saavutama üksmeelt ja tegema koostööd Palestiina rahva vajaduste täitmise nimel.

10.     EL kutsub kõiki osapooli üles astuma kiiresti samme selleks, et muuta põhjalikult poliitilist, julgeoleku- ja majandusolukorda Gaza sektoris, sealhulgas lõpetama Gaza blokaadi ja avama täielikult piiripunktid, võttes samas arvesse Iisraeli põhjendatud julgeolekuvajadusi. Sõjaliste rühmituste hiljutised raketirünnakud on vastuvõetamatud ning viitavad taas olukorra halvenemise ohule. Kõik osapooled peavad pühenduma vägivallast hoidumisele ja rahu saavutamisele. EL kutsub Palestiina osapooli tungivalt üles seadma Gaza ülesehitamise üldrahvalikuks prioriteediks, eelkõige seoses tervishoiu, energeetika ja juurdepääsuga veele. Palestiina omavalitsus peab täielikult taastama oma valitsusfunktsioonid Gaza sektoris, sest see on tulevase Palestiina riigi lahutamatu osa. EL tervitab samme, mida Iisrael on astunud mõningate Gaza sektori piirangute leevendamiseks. Kuid piirkonna ülesehitamiseks ja põhiteenuste osutamiseks on vaja kaotada piirangud, mis on kehtestatud inimeste, teenuste ja kaupade – eelkõige kahesuguse kasutusega kaupade – liikumise suhtes. EL kutsub kõiki osapooli, riiklikke ja valitsusväliseid osalejaid tagama riiklikele, kohalikele ja rahvusvahelistele humanitaarorganisatsioonidele, sealhulgas ELi asutustele ja liikmesriikidele, takistamatu juurdepääsu Gaza sektorile, nagu on ette nähtud rahvusvahelise õigusega. EL on jätkuvalt valmis tegema osapoolte ja asjaomaste sidusrühmadega koostööd olukorra lahendamiseks ning kutsub rahvusvahelist üldsust üles kiiresti oma lubadusi täitma.

11.     EL kordab mõlemale osapoolele tehtud pakkumist saada Euroopa poliitilist, majanduslikku ja julgeolekualast toetust ning võimalust luua ELiga privilegeeritud eripartnerlus, mis lõpliku rahukokkuleppe korral tooks mõlemale osapoolele olulist kasu. EL rõhutab, et see, kuidas tulevikus arenevad ELi suhted nii Iisraeli kui ka Palestiinaga, sõltub ka nende tegevusest püsiva rahu tagamisel, mille aluseks on kahe riigi kooseksisteerimisel põhinev lahendus.