Хронология: Преминаване към по-дълбок единен пазар

В рамките на неформалната среща на Европейския съвет в Никозия на 24 април 2026 г. кипърското председателство на Съвета, председателят на Европейския парламент и председателят на Комисията подписаха пътната карта „Една Европа, един пазар“.

Пътната карта се основава на насоките, зададени от лидерите на ЕС, и включва конкретни действия и цели за споразумениянай-късно до края на 2027 г. в пет ключови области:

• опростяване на правилата
• по-интегриран единен пазар
• подкрепа за силна търговия
• намаляване на цените на енергията и декарбонизация
• стимулиране на цифровата трансформация и трансформацията в областта на ИИ

• Европейските институции се споразумяват за пътна карта за постигането на „Една Европа, един пазар“ до края на 2027 г. (съобщение за медиите, 24 април 2026 г.)

На заседанието на Европейския съвет през март 2026 г. лидерите от ЕС стартираха план „Една Европа, един пазар“, който да бъде изпълнен през 2026 г., ако е възможно, и най-късно до края на 2027 г.

Насочен към повишаване на европейската конкурентоспособност и укрепване на стратегическата автономност и икономическата сигурност на ЕС, в този план се набелязват редица конкретни мерки с амбициозни срокове.

В него се очертават шест приоритетни мерки, насочени към предотвратяване и премахване на пречките пред четирите свободи на единния пазар:

• „28-и режим“ в областта на дружественото право – „EU Inc.“
• система за електронно деклариране при временно командироване на работници в други държави членки
• подобряване на взаимното признаване на професионалните квалификации и увеличаване на преносимостта на квалификациите и уменията
• прилагане на принципа на еднократност, включително чрез европейски бизнес портфейл
• засилване на гаранциите за пускане на продукти на пазара
• преодоляване на разпокъсаните изисквания за етикетиране и опаковане на продуктите

• Европейски съвет, 19 март 2026 г.
• Свободно движение: Съветът приема позиция за намаляване на бюрокрацията при командироването на работници (съобщение за медиите, 22 май 2025 г.)

Съветът прие директива за изменение на изискванията за средствата за измерване, продавани и пускани на единния пазар.

Осъвременената директива относно средствата за измерване ще улесни разгръщането на зарядните точки за електрически превозни средства, колонките за сгъстен газ и средствата за измерване на термална енергия, които са от съществено значение за екологичния преход.

В преразгледаните правила също така се дава приоритет на цифровизацията и интелигентното измерване и се подкрепя използването на нови газове, като например водород, в спомагане за декарбонизацията на промишлените процеси.

• Техническа хармонизация: Съветът одобрява нови изисквания за зарядните точки за автомобили и други средства за измерване (съобщение за медиите, 26 февруари 2026 г.)

Лидерите от ЕС проведоха среща за обмен на мнения в „Алден Бизен“, за да обсъдят начини за задълбочаване на единния пазар, намаляване на икономическите зависимости и повишаване на конкурентоспособността.

Енрико Лета се включи в работната сесия на лидерите относно начините за по-добро използване на единния пазар в един бързо променящ се свят.

Лидерите приеха отправеното от Енрико Лета предизвикателство да се премине от незавършен единен пазар към „една Европа, един пазар“. Председателят Коща подчерта, че тази неотложна задача трябва да бъде изпълнена през 2026 г. и 2027 г.

В този контекст лидерите постигнаха съгласие и относно значението на постигането на напредък по отношение на „28-ия режим“, за да се гарантира, че дружествата от ЕС могат безпроблемно да извършват трансгранично дейността си в рамките на един единствен набор от корпоративни правила. Това от своя страна може да подпомогне растежа на дружествата в цяла Европа, да намали административната тежест и да улесни достъпа до финансиране.

• Неформална среща за обмен на мнения между лидерите от ЕС, 12 февруари 2026 г.

Съветът прие споразумение за частичен мандат за преговори по предложения регламент за създаване на програма „Единен пазар и митници“, който е част от пакета с предложения за следващата многогодишна финансова рамка (МФР).

Програма „Единен пазар и митници“ обединява пет действащи програми по настоящата МФР:

• части от програмата „Единен пазар“
• програмата „Митници“
• Инструмента за финансова подкрепа за оборудване за митнически контрол
• програмата „Фискалис“
• Програмата на ЕС за борба с измамите

Предложената програма има за цел да укрепи единния пазар чрез премахване на трансграничните пречки, засилване на сътрудничеството между националните администрации, подобряване на прилагането на законодателството на ЕС и подпомагане на цифрови решения на равнището на Съюза.

Преговорната позиция е частична, тъй като финансовите и хоризонталните въпроси не са включени в нея. Понастоящем те се обсъждат като част от преговорите по следващата МФР за периода 2028 – 2034 г.

• МФР: Съветът приема частичен мандат по регламента за създаване на програма „Единен пазар и митници“ (съобщение за медиите, 19 декември 2025 г.)

Съветът даде окончателното си одобрение за регламента относно принудителното лицензиране.

Това законодателство дава възможност определени права върху интелектуалната собственост (като патентите) да се използват без съгласието на техните притежатели, за да се гарантира наличието на продукти от критично значение (като ваксини и предпазни средства) в случай на криза.

Регламентът:

• набляга на принудителното лицензиране като крайна мярка
• гарантира, че не се налага задължение за разкриване на търговски тайни

• Готовност за действие при кризи: Съветът одобрява рамка относно принудителното лицензиране при кризисни ситуации (съобщение за медиите, 27 октомври 2025 г.)
• Как ЕС защитава правата върху интелектуална собственост

В своите заключения от месец юни Европейският съвет потвърди ангажимента си към целите на единния пазар и призова отново за премахване на оставащите пречки, по-специално в областта на услугите и стоките, включително стоките от първа необходимост, за преодоляване на разпокъсаността, за предотвратяване на нови пречки и за подобряване на прилагането и изпълнението на правилата на единния пазар.

В този контекст Европейският съвет приветства изготвените от Комисията „Стратегия за превръщането на единния пазар в опростен, безпрепятствен и силен пазар“ и „Стратегия на ЕС за стартиращите и разрастващите се предприятия“ и призова за бързо започване на работата по тяхното прилагане.

• Заключения на Европейския съвет, 26 юни 2025 г.

Съветът прие позицията си (общ подход) по регламент за улесняване на електронното деклариране на командированите работници.

„Командирован работник“ е работник, изпратен от своя работодател да предоставя временно услуга в друга държава членка.

Очаква се регламентът да намали административната тежест за:

• предприятията чрез пълно цифровизиране на подаването на декларации за командироване
• националните органи чрез улесняване на наблюдението на спазването на Директивата относно командироването на работници

Позицията на Съвета има за цел:

• подобряване на онлайн интерфейса чрез добавяне на нови функции
• изясняване на изискванията за единния формуляра за деклариране
• предоставяне на повече подробности за това как ще се използват личните данни във формуляра

• Свободно движение: Съветът приема позиция за намаляване на бюрокрацията при командироването на работници (съобщение за медиите, 22 май 2025 г.)

Съветът и Европейският парламент постигнаха предварително споразумение по регламента относно принудителното лицензиране с оглед управлението на кризи.

Принудителният лиценз на Съюза е кризисен инструмент, който предвижда използването на право върху интелектуална собственост (т.е. патент) без разрешението на притежателя на правата, за да се гарантира наличието на продукти от критично значение на вътрешния пазар.

Предварителното споразумение:

• набляга на принудителното лицензиране като крайна мярка
• изключва от своя обхват газа, чиповете и отбранителните продукти
• гарантира, че не се налага задължение за разкриване на търговски тайни

• Готовност за действие при кризи: Съветът и Парламентът постигат споразумение относно лицензирането на патенти като крайна мярка (съобщение за медиите, 21 май 2025 г.)
• Как ЕС защитава правата върху интелектуална собственост (обща информация)

В заключенията си от месец март Европейският съвет подчерта, че 2025 година трябва да отбележи радикална промяна за повишаване на конкурентоспособността, укрепване на единния пазар, насърчаване на качествените работни места и обезпечаване на успеха на екологичния и цифровия преход в съответствие с договорените цели в областта на климата.

За да се постигне по-задълбочен единен пазар, лидерите от ЕС призоваха за незабавно продължаване на конкретни работни направления за обезпечаване на иновациите, обновяването и декарбонизацията на европейската промишленост.

Това включва растеж на ключови технологии като изкуствения интелект, квантовите технологии, полупроводниците, технологиите 5G/6G и други критични технологии, като същевременно се обръща внимание на традиционните отрасли в преход, например автомобилния сектор, секторите на корабоплаването и въздухоплаването и енергоемките сектори.

• Заключения на Европейския съвет относно конкурентоспособността, европейската отбрана и сигурност и миграцията, 20 март 2025 г.

Съветът прие регламент относно одобряването и надзора на пазара на извънпътна подвижна техника, с който се хармонизират изискванията за безопасност за самоходна техника, включително машини за косене, комбайни или булдозери, на която се налага да се движи по обществените пътища.

Регламентът обединява в единен набор от правила мерките за безопасност, които до момента са били приети на национално равнище.

Регламентът предлага опростена едноетапна процедура, която отчита специфичните характеристики на извънпътната подвижна техника:

• производителите и дистрибуторите ще трябва да поискат одобрение само веднъж и само в една държава членка, за да бъде техниката допусната до използване във всички страни от ЕС
• ползвателите (напр. дружествата за отдаване под наем) ще извлекат ползи от намаляването на разходите за привеждане в съответствие и за тях ще бъде по-лесно да използват и препродават техника в различните държави
• водачите ред ще извлекат ползи от хармонизираните правила, които гарантират високо равнище на пътна безопасност в целия ЕС.

Като цяло регламентът може да доведе до икономии в размер на 846 милиона евро за всички заинтересовани страни.

Това е последният етап от процедурата на вземане на решение.

• Регламент за извънпътната подвижна техника: Съветът дава окончателното си одобрение (съобщение за медиите, 16 декември 2024 г.)

Съветът прие регламент за забрана на пазара на Съюза на продуктите, произведени с принудителен труд.

Текстът забранява пускането и предоставянето на пазара на Съюза, както и износът от пазара на Съюза на всякакви продукти, произведени с принудителен труд.

Комисията ще създаде база данни за областите или продуктите, изложени на риск от принудителен труд, за да подпомогне работата на компетентните органи при оценката на евентуални нарушения на посочения регламент.

Въз основа на оценка на възможните рискове Комисията (в случай на използване на принудителен труд извън ЕС) или органите на държавите членки (в случай на използване на принудителен труд на тяхна територия) могат да започнат разследване.

Окончателното решение (т.е. за забрана, изтегляне и унищожаване на продукт, произведен с принудителен труд) ще се взема от органа, ръководил разследването.

Решението, взето от национален орган, ще се прилага във всички други държави членки въз основа на принципа на взаимно признаване.

Това е последният етап от процедурата на вземане на решение.

• Продукти, произведени с принудителен труд: Съветът приема забрана (съобщение за медиите, 19 ноември 2024 г.)
• Продукти, свързани с принудителен труд (обща информация)

Съветът прие преработения регламент за строителните продукти.

За да се постигне добре функциониращ единен пазар на строителни продукти, с новия регламент:

• ще се създадат общи европейски стандарти
• ще се намалят националните пречки пред търговията с продукти
• ще се подобри правоприлагането и надзорът на пазара

Наред с това с новия регламент строителните продукти ще бъдат приведени в съответствие с принципите на кръговата икономика.

Това е последният етап от процедурата на вземане на решение.

• Кръгова икономика (обща информация)
• Строителни материали: Съветът приема законодателен акт за чистите и интелигентните строителни продукти (съобщение за медиите, 5 ноември 2024 г.)

Съветът прие регламент относно класифицирането, етикетирането и опаковането на химични вещества.

Новите правила:

• ще изяснят и опростят етикетирането на химичните вещества
• ще подобрят процедурите за предоставяне на информация относно опасностите, свързани с химикалите, пуснати на пазара на ЕС
• ще ускорят процедурата за идентифициране на опасни вещества
• ще включат специфични изисквания за химическите продукти за многократно пълнене

Това е последният етап от процедурата на вземане на решение.

• Химикали: Съветът приема регламент относно класифицирането, етикетирането и опаковането (съобщение за медиите, 14 октомври 2024 г.)
• Химикали (обща информация)

Съветът прие двата законодателни акта в рамките на пакета за промишлените дизайни:

• преразгледаната директива относно правната закрила на промишлените дизайни
• изменения регламент относно промишления дизайн на Общността

С тези текстове се актуализира действащото законодателство в областта на промишлените дизайни с цел да се подобри защитата на промишлените дизайни в ерата на цифровите дизайни и 3D отпечатването.

Директивата и регламентът ще

• направят процедурата за регистрация на промишлени дизайни на равнище ЕС по-евтина и по-лесна
• хармонизират процедурите между европейската и националните системи
• въведат т.нар. „клауза за поправка“ с нови правила, целящи изключване от закрилата на промишления дизайн на резервните части, използвани за ремонт на сложни продукти

Това е последната стъпка в процедурата за вземане на решение.

• Интелектуална собственост: Съветът одобрява окончателно пакета за закрила на промишлените дизайни (съобщение за медиите, 10 октомври 2024 г.)

Съветът прие акта за извънредните ситуации и устойчивостта на вътрешния пазар (IMERA), известен преди това като инструмент в подкрепа на единния пазар в извънредни ситуации (SMEI).

С този нов инструмент ЕС има за цел:

• да укрепи вътрешния пазар чрез прилагане на проактивни мерки, които дават възможност за ефективна реакция при извънредни ситуации
• да защити критичните вериги на доставки
• да гарантира непрекъснатото свободно движение на стоки, услуги и хора

Това е последната стъпка в процедурата за вземане на решение.

• Готовност за действие при кризи: Съветът приема акта за извънредните ситуации и устойчивостта на вътрешния пазар (съобщение за медиите, 26 септември 2024)
• Как ЕС реагира на кризи и изгражда издръжливост (обща информация)

Съветът прие позицията си (мандат за преговори) по регламента относно принудителното лицензиране в случай на криза.

Принудителното лицензиране дава възможност на правителството да позволи на трета страна да използва патент без разрешението на патентопритежателя.

• Как ЕС реагира на кризи и изгражда издръжливост (обща информация)
• Готовност за действие при кризи: Съветът приема позиция относно регламента за принудителното лицензиране (съобщение за медиите, 26 юни 2024 г.)

Съветът прие регламента за екопроектирането, в който се определят изисквания за устойчивост по отношение на почти всички видове продукти, пускани на пазара на ЕС.

Тези изисквания включват:

• дълготрайност на продуктите, възможност за повторна употреба, възможност за модернизиране и ремонтопригодност
• правила относно наличието на вещества, които възпрепятстват кръговостта
• възможност за вторично производство и рециклиране
• емисии на въглероден диоксид и отпечатък на продуктите върху околната среда
• енергийна и ресурсна ефективност
• цифров продуктов паспорт

С новия регламент се въвежда и забрана за унищожаване на непродадени текстилни изделия и обувки (МСП ще бъдат временно изключени).

• Екологичен преход: Съветът дава окончателното си одобрение за регламента за екопроектирането (съобщение за медиите, 27 май 2024 г.)
• Кръгова икономика (обща информация)

• Съветът приема заключения относно бъдещето на единния пазар (съобщение за медиите, 24 май 2024 г.)

На извънредното заседание на Европейския съвет лидерите от ЕС подчертаха необходимостта от нов пакт за конкурентоспособността, основан на напълно интегриран единен пазар.

В този контекст инвестициите и достъпът до капитал са от ключово значение и е изключително важно ЕС да намали стратегическите си зависимости в различни сектори.

Изправен пред новата геополитическа реалност и все по-сложните предизвикателства, ЕС се ангажира да действа решително, за да гарантира дългосрочната си конкурентоспособност, благоденствие и водеща роля на световната сцена и да укрепи стратегическия си суверенитет.

Заключения на Европейския съвет

С оглед на задълбочаването на единния пазар на ЕС лидерите от ЕС призоваха за:

• премахване на оставащите пречки и пълно въвеждане и прилагане на правилата за свободно движение
• засилено трансгранично предоставяне на услуги и стоки от първа необходимост, като същевременно се обърне внимание на прозрачността във веригите на доставка
• подобряване на транспортните връзки и мобилността
• премахване на нелоялните търговски практики, като например разликите в качеството на хранителните продукти
• разработване на нова стратегия за модернизиран единен пазар до юни 2025 г. със специален акцент върху МСП

Лидерите приветстваха и представянето от Енрико Лета, председател на института „Жак Делор“, на неговия доклад на високо равнище „Нещо много повече от пазар“ и приканиха настоящото и бъдещото председателство на Съвета да придвижат работата по съдържащите се в него препоръки до края на годината.

• Извънредно заседание на Европейския съвет, 17 – 18 април 2024 г.
• „Нещо много повече от пазар“, доклад на Енрико Лета
• Подкрепа за малките и средните предприятия (обща информация)

Съветът и Европейският парламент постигнаха предварително споразумение по Регламента за забрана на пазара на ЕС на продукти, произведени с принудителен труд.

С предварителното споразумение се въвеждат редица промени, като се изясняват отговорностите на Комисията и националните компетентни органи в процеса на разследване и вземане на решения.

За воденето на разследванията отговарят различни органи:

• Комисията е компетентна извън територията на ЕС
• компетентният национален орган е водещ, когато рисковете са на територията на държава членка

За да за да се улеснят преценките за възможните нарушения на регламента, Комисията ще създаде база данни, съдържаща проверима и редовно актуализирана информация относно рисковете от принудителен труд.

Окончателното решение ще се взема от органа, ръководил разследването.

Решението, взето от национален орган, ще се прилага във всички други държави членки въз основа на принципа на взаимно признаване.

• Съветът и Парламентът постигат споразумение за забраната на продуктите, произведени с принудителен труд (съобщение за медиите, 5 март 2024 г.)
• Продукти, свързани с принудителен труд (обща информация)

Съветът и Европейският парламент постигнаха предварително споразумение по регламента относно одобряването и надзора на пазара на извънпътна подвижна техника, която се движи по обществени пътища.

Новите правила:

• хармонизират изискванията за пътна безопасност
• опростяват процедурите за искане на одобрение за движение по пътищата във всички страни от ЕС
• установяват по-ефективен надзор на пазара
• позволяват на националните органи да ограничават движението на извънпътна подвижна техника в конкретни случаи

Този регламент ще спомогне за намаляване на разходите, административната тежест и забавянията за предприятията.

• По-безопасни пътища и по-голяма безопасност за работниците: Съветът и Парламентът постигат предварително споразумение по регламента за извънпътната подвижна техника

Съветът и Европейският парламент постигнаха предварително споразумение относно инструмент в подкрепа на единния пазар в извънредни ситуации (SMEI). Целта на SMEI е да се предвижда възможното въздействие на бъдещи кризи и да се осигури подготвеност и реакция чрез силата на вътрешния пазар.

Въз основа на поуките и изводите от извънредните ситуации – COVID-19, войната на Русия срещу Украйна и кризата с енергийните доставки, новият механизъм ще укрепи вътрешния пазар по време на криза чрез:

• улесняване на движението на стоки, услуги и хора
• мониторинг на веригите за доставка
• осигуряване на достъп до стоки от критично значение

• Инструмент в подкрепа на единния пазар в извънредни ситуации: Съветът и Парламентът с предварително споразумение за готовността за действия при кризи (съобщение за медиите, 1 февруари 2024 г.)

Съветът прие позицията си (мандат за водене на преговори) по регламента за забрана на пазара на ЕС на продукти, произведени с принудителен труд.

Мандатът за водене на преговори на Съвета:

• предвижда създаването на мрежа на Съюза за борба с продуктите, произведени с принудителен труд
• дава възможност за създаването на единен портал относно принудителния труд
• изяснява обхвата на регламента, за да се включат продуктите, предлагани за продажба от разстояние
• засилва ролята на Комисията във всички разследвания, когато съответните продукти са от интерес за Съюза

• Принудителен труд: Съветът приема позиция за забрана на пазара на ЕС на продукти, произведени с принудителен труд (съобщение за медиите, 26 януари 2024 г.)
• Продукти, свързани с принудителен труд (обща информация)

На 13 декември 2023 г. Съветът и Парламентът постигнаха предварително споразумение относно преразглеждането на регламента за строителните продукти.

За да се постигне добре функциониращ единен пазар на строителни продукти, с новия регламент:

• ще се създадат общи европейски стандарти
• ще се намалят националните пречки пред търговията с продукти
• ще се подобри правоприлагането и надзора на пазара

Наред с това с новия регламент строителните продукти ще бъдат приведени в съответствие с принципите на кръговата икономика.

• Кръгови строителни продукти: Съветът и Парламентът постигат предварително споразумение (съобщение за медиите, 13 декември 2023 г.)
• Кръгова икономика (обща информация)

На 5 декември 2023 г. Съветът и Парламентът постигнаха предварително споразумение по нови изисквания за екопроектиране за устойчиви продукти.

С новите правила се цели:

• да се определят изисквания за екологична устойчивост за почти всички видове стоки, пускани на пазара на ЕС
• да се създаде цифров продуктов паспорт, който ще дава информация за екологичната устойчивост на продуктите
• да се забрани унищожаването на някои непродадени потребителски стоки (текстил и обувки)

Също така новите правила:

• ще осигурят еднакви условия на конкуренция за предприятията, продаващи своите продукти на пазара на ЕС
• ще разширят съществуващите пазари
• ще намалят разходите за привеждане в съответствие с изискванията и административната тежест

• Продукти, годни за екологичния преход: Съветът и Парламентът сключват предварително споразумение по регламента за екопроектирането (съобщение за медиите, 5 декември 2023 г.)

Съветът прие Регламент относно защитата на географските указания за занаятчийски и промишлени продукти.

След влизането в сила на регламента географските указания (ГУ) за промишлени продукти, свързани с географския район на производство (като ножарските изделия от Албасете, бохемското стъкло, лиможкия порцелан), ще се ползват със защита, подобна на тази на регионално произведените храни и напитки.

Службата на Европейския съюз за интелектуална собственост (EUIPO) ще играе важна роля в прилагането на новата система за защита: тя ще отговаря за процедурите за регистрация на занаятчийски и промишлени ГУ.

• Географски указания за занаятчийски и промишлени продукти: Съветът дава окончателното си одобрение (съобщение за медиите, 9 октомври 2023 г.)
• EUIPO (официален уебсайт)

Съветът прие позициите си по предложеното преразглеждане на Директивата относно правната закрила на промишлените дизайни и Регламента относно промишления дизайн на Общността.

Новите текстове имат за цел:

• да улеснят закрилата на промишлените дизайни
• да адаптират законодателството на ЕС към предизвикателствата на света на цифровите технологии

Предложените промени в директивата и регламента ще улеснят регистрирането на дизайни на равнището на ЕС.

• Интелектуална собственост: Съветът приема две позиции относно законодателството за закрилата на промишлените дизайни (съобщение за медиите, 25 септември 2023 г.)

Съветът прие позицията си по предложението за инструмент в подкрепа на единния пазар в извънредни ситуации и въведе редица изменения с цел подобряване на неговата яснота, осъществимост и правна сигурност.

Наред с други изменения позицията на Съвета:

• превръща „консултативната група“ в „Съвет за извънредни ситуации във връзка с единния пазар“
• насърчава обмена на информация между държавите членки с цел по-добро предвиждане на бъдещи кризи
• посочва кои национални мерки, ограничаващи свободното движение на стоки, услуги и хора, не трябва да се предприемат при авариен режим

• Инструмент в подкрепа на единния пазар в извънредни ситуации: Съветът приема преговорната си позиция (съобщение за медиите, 7 юни 2023 г.)

Съветът прие общия си подход по предложения регламент за създаване на рамка за определяне на изискванията за екопроектиране към устойчиви продукти.

Новият регламент:

• определя изисквания за екологична устойчивост за почти всички видове стоки, пускани на пазара на ЕС
• създава цифров продуктов паспорт, който ще предоставя информация за екологичната устойчивост на продуктите

Позицията на Съвета:

• изяснява как следва да бъдат включени експертите и заинтересованите страни от държавите членки
• въвежда пряка забрана за унищожаване на текстилни изделия, обувки и облекло, като предвижда 4-годишно освобождаване за средните предприятия и общо освобождаване за малките и микропредприятията
• изключва моторните превозни средства

• Регламент за екопроектирането: Съветът приема позицията си (съобщение за медиите, 23 май 2023 г.)

На мартенското заседание на Европейския съвет лидерите от ЕС заявиха, че подкрепят възобновения акцент върху изпълнението на правилата на единния пазар и премахването на пречките пред трансграничната стопанска дейност. Те призоваха за амбициозни действия за:

• доизграждане на единния пазар, особено в областта на цифровите технологии и услугите
• преодоляване на слабостите, разкрити при неотдавнашните кризи

Лидерите от ЕС приканиха Съвета да продължи работата по всички тези аспекти и да докладва за напредъка преди заседанието им през юни 2023 г.

С цел повишаване на дългосрочната конкурентоспособност на ЕС Европейският съвет призова и за продължаване на работата по:

• опростяване на правилата и процедурите и намаляване на административната тежест
• осигуряване на по-лесен достъп до частен капитал и инвестиции и осигуряване на целенасочена подкрепа в стратегическите сектори
• насърчаване на иновациите и увеличаване на инвестициите в научноизследователска и развойна дейност
• укрепване на цифровизацията на икономиката
• инвестиране в уменията на бъдещето
• насърчаване на прехода към по-кръгова икономика

• Европейски съвет, 23 март 2023 г.

Съветът и Европейският парламент постигнаха предварително споразумение по регламента за защита на географските означения за занаятчийски и промишлени продукти.

Новите правила ще разширят обхвата на географските означения (ГО), така че да бъдат включени специфични стоки, чиито качества са свързани с района на производство, като например бохемското стъкло, лиможкия порцелан или ножарските изделия от Солинген.

Защитата на ГО за такива продукти ще доведе до увеличаване на иновациите и инвестициите в занаятите, като помогне на занаятчиите и производителите, особено на МСП, да насърчават и защитават своитe традиционни знания и умения.

• Съветът и Парламентът постигнаха предварително споразумение за защита на географските означения за занаятчийски и промишлени продукти (съобщение за медиите, 2 май 2023 г.)

По случай 30-ата годишнина от създаването на единния пазар на заседанието на Съвета по конкурентоспособност министрите обсъдиха дългосрочната конкурентоспособност. Диалогът беше структуриран около следните пет стълба:

• пазарна икономика
• отворена търговия
• по-добро регулиране
• иновации
• сигурност на енергийните доставки

• Съвет по конкурентоспособност, 2 март 2023 г.

Министрите от ЕС обсъдиха предложението за инструмент в подкрепа на единния пазар в извънредни ситуации (SMEI), което Европейската комисия представи на 19 септември 2022 г. SMEI е нов инструмент за управление на кризи, чрез който се координира и гарантира свободното движение на стоки, услуги и хора, както и наличието на продукти от критично значение по време на криза, засягаща единния пазар.

Министрите като цяло приветстваха новия инструмент и постигнаха съгласие, че свободното движение на стоки, услуги и хора следва да бъде гарантирано по всяко време, особено при кризи.

Те подчертаха, че е важно да има подходяща структура на управление — да се постигне правилният баланс между ролята на държавите членки и на Комисията. Освен това няколко министри призоваха за ясни критерии за задействането на SMEI.

• Съвет по конкурентоспособност, 29 септември 2022 г.

Съветът и Европейският парламент постигнаха предварително политическо споразумение по регламента относно чуждестранните субсидии, които нарушават функционирането на вътрешния пазар.

Целта на този регламент е да се отстранят нарушенията, породени от субсидиите, предоставяни от трети държави на дружества, извършващи дейност на вътрешния пазар на ЕС. С него се установява всеобхватна рамка, която позволява на Комисията да разглежда всяка субсидирана от трета държава икономическа дейност на вътрешния пазар.

По този начин регламентът се стреми към възстановяване на лоялната конкуренция между всички европейски и неевропейски дружества, извършващи дейност на вътрешния пазар.

• Чуждестранни субсидии, които нарушават функционирането на вътрешния пазар: предварително политическо споразумение между Съвета и Европейския парламент (съобщение за медиите, 30 юни 2022 г.)

Съветът единодушно одобри общ подход по предложеното преразглеждане на директивата за потребителските кредити.

Предложението има за цел да гарантира по-високо равнище на защита на потребителите, да намали настоящата разпокъсаност на пазара и да задълбочи трансграничния пазар на потребителски кредити.

За да се защитят потребителите от безотговорни практики на кредитиране, които биха могли да доведат до свръхзадлъжнялост, директивата насърчава финансовото образование и консултациите във връзка с дълга и урежда оценката за това дали даден потребител ще бъде в състояние да погаси кредита си.

• Защита на потребителите: Съветът приема позицията си относно новите правила за потребителските кредити (съобщение за медиите, 9 юни 2022 г.)

Министрите обсъдиха регламента относно чуждестранните субсидии, които нарушават функционирането на вътрешния пазар. Целта на предложението е да се премахнат нарушенията, породени в рамките на единния пазар от субсидиите, предоставяни от публични органи на трети държави на дружества, извършващи стопанска дейност в Европейския съюз.

Министрите изразиха съгласие, че е необходимо субсидиите, изплащани от трети държави, да бъдат обект на същия контрол като субсидиите от държавите членки. Редица министри подкрепиха Европейската комисия като единствен орган, оправомощен да прилага регламента, докато някои изтъкнаха необходимостта от по-активна роля на държавите членки в прилагането на същия.

• Съвет по конкурентоспособност (Вътрешен пазар и промишленост), 24 февруари 2022 г.

На заседанието на Съвета по конкурентоспособност министрите от ЕС, отговарящи за вътрешния пазар и промишлеността, проведоха ориентационен дебат по насоченото към бъдещето разработване на политики с цел подобряване на конкурентоспособността на ЕС и по-нататъшно задълбочаване на единния пазар, което е част от програмата за по-добро регулиране.

По време на дебата министрите изтъкнаха значението на една ясна, съгласувана и съобразена с бъдещето законодателна рамка, която те считат за ключова за икономическото възстановяване след глобалната пандемия от COVID-19.

• Съвет по конкурентоспособност, 29 септември 2021 г.

Представителите на португалското председателство на Съвета постигнаха предварително политическо споразумение с преговарящия екип на Европейския парламент по предложението за директива относно оповестяването на информация за корпоративния данък от страна на някои предприятия и клонове, известна като „директивата за публичното отчитане по държави“.

Сега следва предварителното споразумение да бъде представено на Съвета и на Парламента за одобрение.

• Публично отчитане по държави от големите многонационални компании: съзаконодателите на ЕС постигат политическо споразумение (съобщение за медиите, 1 юни 2021 г.)

Съветът прие позицията си на първо четене по предложения регламент за създаване на програма „Единен пазар“ на ЕС за периода 2021—2027 г. Това става вследствие на постигнатото през декември 2020 г. споразумение с Европейския парламент, което проправи пътя за бързото приемане на проекторегламента на второ четене.

Основната цел на програмата е да се даде възможност на гражданите, потребителите, предприятията и публичните органи в целия ЕС да се възползват в пълна степен от пазарната интеграция.

• Съветът прие позиция относно програма „Единен пазар“ за периода 2021 – 2027 г. на стойност 4,2 млрд. евро (съобщение за медиите, 16 април 2021 г.)

Днес посланиците на държавите членки възложиха на португалското председателство да започне преговори с Европейския парламент по предложението за директива за публично отчитане по държави с оглед нейното бързо приемане.

Директивата изисква от големите многонационални компании или самостоятелни предприятия, европейски или не, чийто общ консолидиран приход надвишава 750 милиона евро през всяка от последните две последователни финансови години, да оповестяват публично корпоративния данък, платен във всяка държава членка.

• Съветът одобрява установяването на по-голяма корпоративна прозрачност за големите многонационални компании (съобщение за медиите, 3 март 2021 г.)

Съветът прие заключения във връзка с Новата програма за потребителите, която представя визията за политиката на ЕС по отношение на потребителите в периода 2020—2025 г.

Министрите заявиха, че темите за потребителите следва да бъдат разгледани в различните секторни политики на ЕС във връзка с екологичния и цифровия преход. Те приветстваха намерението на Комисията да направи законодателно предложение по въпроси като правото на поправка и защитата на потребителите онлайн и офлайн, но също подчертаха необходимостта от съответсвие в областта на цифровизацията, предвид неотдавнашните предложения, например за Законодателен акт за цифровите услуги.

• Нова програма за потребителите: Съветът прие заключения (съобщение за медиите, 22 февруари 2021 г.)

Съветът одобри споразумение, сключено между германското председателство и Европейския парламент, относно програмата на ЕС за единния пазар за периода 2021—2027 г. Програмата разполага с общ бюджет от 4,2 милиарда евро и обединява широк спектър от дейности, които понастоящем се финансират отделно.

• Съветът одобрява споразумение по многогодишната програма за единния пазар (съобщение за медиите, 18 декември 2020 г.)

Съветът прие заключения, в които се посочва как възстановяването от кризата с COVID-19 може да послужи като инструмент за развитие на по-динамична, по-издръжлива и по-конкурентоспособна европейска промишленост. Министрите изтъкнаха необходимостта от солидарност и ролята на екологичния и цифровия преход за дългосрочно устойчиво бъдеще на промишлеността на ЕС. Те изтъкнаха отново необходимостта от стратегическа автономност в определени сфери, като същевременно се запазва отворената икономика.

В заключенията си министрите също призоваха за по-силно европейско сътрудничество и интеграция, водещи до създаването на устойчива, привлекателна и конкурентоспособна бизнес среда.

• Към по-динамична, по-издръжлива и по-конкурентоспособна европейска промишленост: Съветът прие заключения (съобщение за медиите, 16 ноември 2020 г.)

Съветът прие позицията си на първо четене по директива относно представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите в ЕС.

По новите правила държавите членки трябва да въведат система от представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите срещу нарушения на правото на Съюза. Тя обхваща искове както за мерки за преустановяване или забрана, така и за мерки за обезщетение.

След като беше приета от Европейския парламент, директивата влезе в сила на 24 декември 2020 г. Държавите членки разполагат с 24 месеца от тази дата, за да я пренесат в националното си право, и ще трябва да я прилагат от 25 юни 2023 г.

• Колективна защита на потребителите: Съветът прие позиция на първо четене (съобщение за медиите, 4 ноември 2020 г.)

На извънредното заседание на Европейския съвет лидерите на ЕС потвърдиха значението на един силен и задълбочен единен пазар за възстановяването на ЕС. Те подчертаха необходимостта във възможно най-кратки срокове да се възобнови нормалното функциониране на единния пазар и да се преодолеят разпокъсаността, пречките и слабостите, които продължават да съществуват.

Европейският съвет подкрепи заключенията на Съвета от 21 септември 2020 г. и призова по-конкретно:

• за стриктно изпълнение и прилагане на правилата на единния пазар
• за отстраняване на оставащите необосновани пречки, особено в сферата на услугите
• за актуализиране на европейската рамка в областта на конкуренцията
• за очертаване на нова система за управление на световната икономика
• за инвестиране в образованието, обучението и ефективното използване на уменията

• Европейски съвет, 1-2 октомври 2020 г.

Съветът прие заключения относно ролята на един задълбочен и пълноценно функциониращ единен пазар за стабилно икономическо възстановяване и конкурентоспособен и устойчив Европейски съюз.

Съветът приветства дългосрочния план за действие и съобщението относно пречките пред единния пазар, представени като част от пакета за промишлена стратегия на Европейската комисия от март 2020 г.

Съветът поиска от Комисията да направи оценка на устойчивостта на единния пазар, извличайки поуки от кризата с COVID-19. Тази оценка следва да включва доклад, който да бъде представен до 15 януари 2021 г. Докладът следва също така да включва състоянието на изпълнението на плана за действие и напредъка при преодоляването на пречките пред единния пазар.

• Съветът определя приоритетите на бъдещата политика за единния пазар в периода след COVID-19 (съобщение за медиите, 21 септември 2020 г.)

Министрите обмениха мнения чрез видеоконферентна връзка относно приоритетните действия, необходими за възстановяването и подобряването на функционирането на единния пазар, за да се осигури бързото възстановяване на икономиката на ЕС след кризата, свързана с COVID-19.

Министрите широко признаха необходимостта от бързо възстановяване на целостта на единния пазар чрез премахване на всички временни дерогации, въведени от отделните държави членки по време на кризата, свързана с COVID-19.

Министрите изразиха съгласие, че изпълнението на действията, посочени в пакета на Комисията от март 2020 г., продължава да бъде от съществено значение за функционирането на единния пазар.

• Видеоконференция на министрите, отговарящи за вътрешния пазар и промишлеността, 18 септември 2020 г.

Министрите, отговарящи за вътрешния пазар и промишлеността, проведоха заседание чрез видеоконферентна връзка. Те като цяло приветстваха целите на плана за възстановяване на Европа.

Министрите подчертаха, че координацията и наблюдението на изпълнението на аспектите от плана, свързани с вътрешния пазар и промишлеността, следва да се възложат на Съвета по конкурентоспособност.

В съвместно изявление те признаха необходимостта от предотвратяване на бъдещи икономически сътресения, възстановяване на единния пазар и укрепване на устойчивостта на Европа.

• Видеоконференция на министрите, отговарящи за вътрешния пазар и промишлеността, 12 юни 2020 г.

Лидерите от ЕС признаха, че единният пазар е ключов елемент за развитието на икономическата база на Европейския съюз. Това е един от четирите основни приоритета в новоприетата стратегическа програма за периода 2019—2024 г.

Европейският съвет призова за по-интегриран подход, който да свързва всички съответни политики и измерения:

• задълбочаване и укрепване на единния пазар и неговите четири свободи
• разработване на съобразена с бъдещето промишлена политика
• предприемане на действия по отношение на цифровата революция
• гарантиране на справедливо и ефективно данъчно облагане

Единният пазар във всичките си измерения е от решаващо значение в това отношение, изтъкнаха лидерите от ЕС. Те добавиха, че ЕС не може да си позволи да не използва пълноценно потенциала на един пазар от половин милиард души, особено в областта на услугите.

• Нова стратегическа програма за периода 2019 – 2024 г. (съобщение за медиите, 20/06/2019)
• Европейски съвет, 20-21/06/2019 г.

Съветът призова за амбициозен подход в подкрепа на стратегията за единния пазар.

Министрите от ЕС настояха за ориентиран към бъдещето единен пазар, който е цифров по презумпция и съсредоточен върху нуждите на предприятията и гражданите.

Това беше отговорът на призивите на Европейския съвет за свързване на всички съответни политики и премахване на всички все още съществуващи неоправдани пречки.

• Съветът призовава за амбициозен подход за конкурентоспособен единен пазар (съобщение за медиите, 27/05/2019)
• Съвет по конкурентоспособност, 27-28/05/2019

Европейският съвет призова за действия от страна на ЕС и неговите държави членки с оглед на допълнителното укрепване и задълбочаване на единния пазар.

Лидерите от ЕС поискаха да се постави акцент върху икономиката на услугите. Освен това те приканиха Европейската комисия до март 2020 г. да разработи дългосрочен план за действие за по-добро прилагане на правилата на единния пазар.

• Европейски съвет, 21–22/03/2019

ЕС въвежда нови правила, които ще гарантират, че продуктите, които се пускат на единния пазар, са безопасни и съответстващи на законодателството на ЕС за защита на обществения интерес. Правилата ще се прилагат за сектори като здравеопазването и безопасността, потребителите, околната среда и обществената сигурност.

Съветът одобри предварителното споразумение, постигнато преди това между румънското председателство и Европейския парламент. То се отнася до предложение за регламент, с който се подобрява прилагането на правилата на ЕС по отношение на несъответстващите на изискванията продукти, като същевременно се повишава доверието на потребителите и други крайни ползватели в продуктите, пуснати на пазара на ЕС.

• ЕС увеличава усилията си за недопускане на опасни продукти на вътрешния пазар (съобщение за медиите,15/02/2019)

Европейският съвет призова да бъде продължена програмата за единния пазар, която през последните 25 години беше източник на благосъстояние, растеж и работни места в ЕС.

Лидерите от ЕС призоваха да се постигне напредък в следните области:

• текущата законодателна дейност
• координацията със съответните области на политиката
• прилагането на национално ниво
• конкурентоспособността в световен мащаб
• цифровата трансформация

• Европейски съвет, 13–14/12/2018

Съветът постигна съгласие по частичен общ подход относно предложения регламент.

Проектът за програма за единния пазар има следните основни цели:

• повишаване на конкурентоспособността на европейската промишленост, по-специално на малките и средни предприятия
• осигуряване на високи нива на защита на потребителите и безопасност на продуктите
• гарантиране на здравето на хората, животните и растенията

Европейската комисия предложи финансиране в размер на приблизително 4,1 млрд. евро за периода 2021—2027 г. Окончателният размер на финансирането ще зависи от споразумението, което ще бъде постигнато по следващата многогодишна финансова рамка.

• Съвет по конкурентоспособност, 29–30/11/2018
• Многогодишна финансова рамка (обща информация)

Австрийското председателство на Съвета постигна временно споразумение с Европейския парламент относно мерки, които ще улеснят движението на стоки в ЕС.

Новите правила подобряват и разширяват прилагането на принципа за взаимно признаване.

• ЕС прави стъпка към насърчаване на свободното движение на стоки чрез разширено прилагане на принципа за взаимно признаване (съобщение за медиите, 22/11/2018 г.)

Съветът постигна съгласие по позицията си относно регламент, насочен към подобряване на взаимното признаване на стоки, продавани в друга държава членка.

Целта на регламента е да се даде тласък на доверието в единния пазар, като се гарантира, че стоките, които законно се предлагат на пазара в една държава членка, могат да бъдат продавани във всяка друга държава членка, при условие че са безопасни и отговарят на обществения интерес.

• Взаимно признаване на стоки: Съветът постига съгласие по позиция, целяща укрепване на единния пазар (съобщение за медиите, 28/05/2018)

Европейският съвет призова за по-интегриран единен пазар, способен да осигури практически ползи за европейските граждани.

Лидерите от ЕС призоваха институциите на ЕС да ускорят законодателната дейност и държавите членки да приложат законодателството на ЕС и мерките, необходими за изграждането на новата цифрова ера.

• Европейски съвет, 19/10/2017

Европейският съвет призова за конкретни действия, които да осигурят солидна и конкурентоспособна индустриална база за единния пазар.

След преглед на изпълнението на стратегията за единния пазар лидерите от ЕС изтъкнаха отново значението ѝ за стимулирането на растежа, създаването на работни места и насърчаването на инвестициите.

• Европейски съвет, 22-23/06/2017

Съветът разгледа постигнатия напредък в изпълнението на стратегията за единния пазар.

Министрите изтъкнаха, че задълбочаването на единния пазар, особено в областта на цифровите технологии и услугите, е основен приоритет за Европейския съюз. Те постигнаха съгласие, че е необходимо да се ускори изпълнението, по-специално в онези области, които могат да донесат конкретни ползи за потребителите и предприятията.

Много от делегациите изтъкнаха необходимостта да се предотврати по-нататъшното фрагментиране на вътрешния пазар, да се преодолеят съществуващите регулаторни пречки и да се намали бюрокрацията за предприятията.

• Съвет по конкурентоспособност, 29-30/05/2017

Европейската комисията представи в Съвета съобщението „Новите европейски лидери: инициатива за подкрепа на стартиращи и разрастващи се предприятия“.

Лансирана през ноември 2016 г., инициативата има три основни приоритета:

• премахване на пречките пред стартиращите и разрастващите се предприятия на единния пазар
• улесняване на партньорствата и достъпа до възможности за търговия и умения
• осигуряване на по-добър достъп до финансиране

Министрите посочиха, че инициативата би имала пряко въздействие върху иновациите, заетостта и икономическия растеж.

• Съвет по конкурентоспособност, 20/02/2017

Съветът обмени мнения относно състоянието на прилагането на стратегията за единния пазар.

Министрите от ЕС направиха оценка на напредъка една година след нейното стартиране.

Съветът се обедини около мнението, че политиката за единния пазар трябва да се съсредоточи върху ефективното прилагане и привеждане в изпълнение на съществуващите правила, допълнени от ограничен брой целенасочени политически инициативи. Освен това министрите призоваха държавите членки да положат повече усилия, за да осигурят бързото изпълнение на тези инициативи.

От своя страна представителите на Европейската комисия съобщиха, че през 2017 г. ще последват редица нови предложения, насочени към задълбочаване на единния пазар.

• Съвет по конкурентоспособност, 28-29/11/2016

Съветът прие заключения, в които се поставя акцент върху три ключови области на стратегията за единния пазар:

• подкрепата за МСП, стартиращите и иновационните предприятия
• подобряването на пазарите на услуги
• ефективното въвеждане, спазване и прилагане на съществуващите правила

Счита се, че тези области са от решаващо значение за създаването на растеж и работни места.

• Заключения относно стратегията за единния пазар (съобщение за медиите, 29/02/2016)

Европейската комисия представи пътна карта за разгръщане на пълния потенциал на единния пазар и за превръщането му в основа за процъфтяването на Европа в глобалната икономика.

Стратегията, чието мото е „по-задълбочен и по-справедлив единен пазар“, цели да увеличи възможностите както за гражданите, така и за предприятията в ЕС.