Извънредно заседание на Европейския съвет

Основни резултати

По време на двудневната среща на върха лидерите от ЕС приеха заключения относно Украйна, Турция, Близкия изток и нов пакт за европейската конкурентоспособност.

Заключения на Европейския съвет, 17 – 18 април 2024 г.

Подкрепа за Украйна

Като припомня заключенията си от 21—22 март 2024 г., Европейският съвет изтъкна отново своята пълна и непоколебима подкрепа за Украйна, нейния народ и нейната независимост, суверенитет и териториална цялост в международно признатите ѝ граници.

В това отношение лидерите от ЕС:

категорично осъдиха продължаващите въздушни и ракетни нападения на Русия срещу цивилното население и гражданската и критичната инфраструктура на Украйна, включително нападенията срещу енергийния сектор
подчертаха, че е необходимо спешно да се предостави противовъздушна отбрана на Украйна и да се ускори и увеличи предоставянето на военна помощ, включително артилерийски боеприпаси и ракети.

ЕС и неговите държави членки ще засилят предоставянето на хуманитарна помощ и помощ в областта на гражданската защита, включително оборудване, например генератори на електроенергия и силови трансформатори.

Военна подкрепа ще бъде предоставена при пълно зачитане на политиката за сигурност и отбрана на определени държави членки и като се вземат предвид интересите на всички държави членки в областта на сигурността и отбраната.

Лидерите от ЕС приветстваха и напредъка по предложенията за насочване на извънредните приходи от замразените активи на Русия в полза на Украйна и призоваха за бързото им приемане.

Ръка, държаща слънчоглед. Символ на надеждата.

Солидарността на ЕС с Украйна (Инфографика)

Близък изток

Иран/Израел

Европейският съвет осъди категорично и недвусмислено иранското нападение срещу Израел и изтъкна отново пълната си солидарност с израелския народ и ангажимента си към сигурността на Израел и регионалната стабилност.

В този контекст лидерите от ЕС:

призоваха Иран и неговите прокси групировки да прекратят напълно всички нападения
настоятелно призоваха всички страни да проявят максимална сдържаност и да се въздържат от всякакви действия, които могат да увеличат напрежението в региона

ЕС ще предприеме допълнителни ограничителни мерки срещу Иран, по-специално по отношение на безпилотните летателни апарати (дронове) и ракетите.

ЕС остава изцяло ангажиран да допринася за намаляването на напрежението и за сигурността в региона.

Газа

Лидерите от ЕС изтъкнаха отново ангажимента на ЕС да работи с партньорите за незабавно прекратяване на кризата в Газа и за изпълнение на Резолюция 2728 на Съвета за сигурност на ООН, което включва:

незабавно прекратяване на огъня
безусловно освобождаване на всички заложници
предоставяне на пълен, незабавен, безопасен и безпрепятствен достъп до хуманитарна помощ за нуждаещите се палестинци

ЕС остава твърдо ангажиран с постигането на траен и устойчив мир, основан на решението за две държави.

Хуманитарна помощ на ЕС за палестинците (обща информация)

Ливан

ЕС е готов да работи с всички партньори, за да се избегне по-нататъшна ескалация на напрежението в региона, по-специално в Ливан.

В този контекст лидерите:

припомниха силната подкрепа на ЕС за Ливан и ливанския народ
признаха трудните обстоятелства, пред които е изправен Ливан
потвърдиха решимостта на ЕС да подкрепя най-уязвимите хора в Ливан и да предоставя подкрепа за борба с трафика и контрабандата на хора

Освен това те призоваха всички страни да се ангажират с изпълнението на Резолюция 1701 на Съвета за сигурност на ООН, в която се призовава за пълно прекратяване на военните действия, разполагане на ливански сили в Южен Ливан, изтегляне на израелските сили и разоръжаване на въоръжените групировки.

ЕС остава ангажиран със стабилността на Ливан, включително чрез подкрепа за така необходимите реформи, наред с други подходи, и със засилването на своята подкрепа за ливанските въоръжени сили.

Сирия

С оглед на 8-ата Брюкселска конференция за Сирия лидерите от ЕС приканиха върховния представител и Комисията да преразгледат и повишат ефективността на помощта на ЕС за сирийските бежанци и разселените лица в Сирия и в по-широкия регион.

Освен това те призоваха всички донори да запазят или увеличат размера на помощта си за тях.

Отношения между ЕС и Турция

Лидерите от ЕС проведоха стратегически дебат относно отношенията между ЕС и Турция в контекста на доклада на върховния представител и Комисията за актуалното състояние на политическите, икономическите и търговските отношения между ЕС и Турция.

ЕС има стратегически интерес от стабилна и сигурна среда в Източното Средиземноморие и от развиването на отношения с Турция, основаващи се на сътрудничеството и взаимната полза. Във връзка с това лидерите от ЕС възложиха на посланиците на държавите членки да придвижат работата по доклада за актуалното състояние, като зачитат компетентностите на съответните институции, и подчертаха, че конструктивното участие на самата Турция ще бъде от основно значение за постигането на напредък в областите на сътрудничество.

С оглед на по-нататъшното засилване на сътрудничеството между ЕС и Турция лидерите от ЕС подчертаха значението на възобновяването и напредъка на преговорите за уреждане на кипърския въпрос. Като припомни предишните си заключения, Европейският съвет:

изрази пълната си ангажираност с цялостното уреждане на кипърския проблем в рамките на ООН и в съответствие с ценностите на ЕС
приветства назначаването на Мария Анхела Олгин Куеляр за личен пратеник на генералния секретар на ООН за Кипър.

Нов пакт за европейската конкурентоспособност

В контекста на новата геополитическа реалност и все по-сложните предизвикателства ЕС се ангажира: да действа решително, за да гарантира дългосрочната си конкурентоспособност, благоденствие и водеща роля на световната сцена и да укрепи стратегическия си суверенитет.

Лидерите от ЕС подчертаха, че ще осигурят интегриран подход във всички области на политиката за:

увеличаване на производителността и устойчивия и приобщаващ растеж
изграждане на стабилна, иновативна и устойчива икономика
развитие на уникалния социален и икономически модел на Европа, което ще даде тласък на ЕС към цифров преход и неутралност по отношение на климата

За постигането на това лидерите подчертаха необходимостта от нов пакт за конкурентоспособността, основан на напълно интегриран единен пазар. В този контекст инвестициите и достъпът до капитал са от ключово значение, както и необходимостта ЕС да намали стратегическата си зависимост в сектори като енергетиката, критичните суровини, полупроводниците, здравеопазването, цифровия и хранителния сектор и критичните технологии, химикалите, биотехнологиите и космическото пространство.

За изпълнението на пакта лидерите от ЕС призоваха за бърз напредък по набор от ключови движещи сили на конкурентоспособността.

Единен пазар

С оглед на задълбочаването на единния пазар на ЕС лидерите от ЕС призоваха за:

премахване на оставащите пречки и пълно въвеждане и прилагане на правилата за свободно движение
засилване на трансграничното предоставяне на услуги, особено хоризонтални и икономически значими, както и на стоки от първа необходимост като лекарствата, като същевременно се обърне внимание на прозрачността във веригите на доставка
подобряване на транспортните връзки и мобилността
премахване на нелоялните практики, като например разликите в качеството на хранителните продукти
разработване на нова стратегия за модернизиран единен пазар до юни 2025 г., която да е насочена към преодоляване на предизвикателствата, свързани с конкурентоспособността на предприятията от всякакъв мащаб, със специален акцент върху МСП и стартиращите предприятия

Лидерите приветстваха и представянето от Енрико Лета, председател на института „Жак Делор“, на неговия доклад на високо равнище „Нещо много повече от пазар“ и приканиха настоящото и бъдещото председателство на Съвета да придвижат работата по съдържащите се в него препоръки до края на годината.

Съюз на капиталовите пазари

Лидерите от ЕС подчертаха спешната необходимост Съветът и Комисията да постигнат бърз напредък по всички набелязани мерки, необходими за създаването на истински интегрирани европейски капиталови пазари.

Направените от тях предложения са следните:

хармонизиране на съответните аспекти на националните рамки за корпоративната несъстоятелност
насърчаване на инвестициите чрез целенасочено сближаване на корпоративните системи
съживяване на европейския пазар на секюритизация
подобряване на сближаването и ефективността на надзора на капиталовите пазари в целия ЕС.
подобряване на условията за инвестиции в капиталови инструменти
подобряване на възможностите за финансиране и за излизане на европейските разрастващи се предприятия
въвеждане на прост и ефективен трансграничен инвестиционен/спестовен продукт за индивидуални инвеститори и разработване на пенсионни продукти и дългосрочни спестовни продукти
укрепване на финансовата грамотност на гражданите
преразглеждане и опростяване на регулаторната рамка с цел намаляване на бюрокрацията

Европейският съвет прикани Комисията да направи оценка и да работи по условията, които да позволят на европейските надзорни органи да упражняват ефективен надзор върху трансграничните участници с най-голямо системно значение на капиталовите и финансовите пазари.

На заседанието си през юни 2024 г. Европейският съвет ще разгледа напредъка и ще обсъди допълнителни стъпки за задълбочаване на съюза на капиталовите пазари.

Промишленост

Лидерите от ЕС призоваха за ефективна промишлена политика на ЕС, която:

декарбонизира нашата промишленост по конкурентен начин
развива конкурентно предимство в областта на цифровите и чистите технологии
диверсифицира и гарантира сигурността на стратегическите вериги на доставки
укрепва европейската отбранителна технологична и индустриална база

Промишлена политика на ЕС (обща информация)

Научни изследвания и иновации

Лидерите подчертаха необходимостта от насърчаване на по-благоприятна за иновациите среда на основата на високи научни постижения, за да могат иновативните продукти да достигат до пазара ускорено и в голям мащаб, като същевременно се увеличават инвестициите в научноизследователската и развойната дейност, за да се постигне целта разходите да възлизат на 3% от БВП.

Енергетика

Лидерите от ЕС подчертаха, че за постигането на същински енергиен съюз е много важно да се гарантират доставките на изобилна, финансово достъпна и чиста енергия, което обслужва двойната цел за европейски енергиен суверенитет и неутралност по отношение на климата.

Това ще изисква амбициозен преход към електроенергия, който използва:

всички решения за нулеви нетни и ниски въглеродни емисии
гъвкавост
значително разгръщане на мрежи, места за съхранение и междусистемни връзки и инвестиране в тях

Енергийният скок (презентация)

Изображения на вятърна турбина, къща със соларен панел и самолет, етикетирани с химични елементи като бор, галий, магнезий и скандий.

Законодателен акт за суровините от критично значение (Инфографика)

Кръгова икономика

Лидерите призоваха за увеличаване на кръговостта и ефективно използване на ресурсите, както и за стъпки за оползотворяване на потенциала на биоикономиката. Това би могло да спомогне за намаляване на зависимостите от първични ресурси, особено по отношение на критичните суровини.

Кръгова икономика (обща информация)

Цифрова трансформация

В подкрепа на цифровата трансформация лидерите призоваха за:

инвестиции в цифрова инфраструктура като 5G и 6G
премахване на пречките пред трансграничните дейности в сектора на мобилните мрежи
по-нататъшно развитие на преломни цифрови технологии, като например изкуствения интелект, блоковата верига и квантовите изчислителни технологии

Освен това лидерите приканиха Комисията и върховния представител да изготвят съвместно съобщение относно начините за укрепване на водещата роля на ЕС по въпросите на цифровата среда от световен мащаб.

Социални политики

За да се стимулира създаването на висококачествени работни места в цяла Европа, лидерите подчертаха, че е важно да се ускори работата по:

постигане на целите за 2030 г. в областта на заетостта
преквалификация, повишаване на квалификацията и учене през целия живот
преодоляване на недостига на умения и работна ръка
гарантиране на равни възможности

Търговия

Лидерите призоваха за амбициозна и устойчива търговска политика, която:

подкрепя централната роля на СТО в многостранната система
отваря пазарите на трети държави за дружествата от ЕС
защитава интересите на ЕС
позволява изграждането на устойчиви и надеждни вериги на доставки
осигурява истински равнопоставени условия на конкуренция
създава възможности за реципрочен достъп до пазара

Търговска политика на ЕС (обща информация)

Регулаторна рамка

Лидерите подчертаха необходимостта от регулаторна рамка, която да гарантира правна сигурност и предвидимост, да бъде последователна във всички области на политиката и отворена за иновативни подходи, като същевременно се намалява административната тежест за дружествата.

Те подчертаха значението на:

оптимизирането на докладването на данни
продължаването на инициативата на Европейската комисия за намаляване на докладването с 25%
опростяването на процедурите за издаване на разрешителни и лицензи

За тази цел лидерите поискаха от Комисията да предостави задълбочени оценки на въздействието и проверки на конкурентоспособността.

Селскостопански сектор

Един силен и устойчив селскостопански сектор е от ключово значение за продоволствената сигурност и стратегическата автономност на ЕС. Земеделските стопани се нуждаят от стабилна и предвидима рамка, която да им помогне да се справят с предизвикателствата, свързани с околната среда и климата.

В съответствие с предишните си заключения от 21 и 22 март 2024 г. Европейският съвет призова за бързо приемане на изменението на регламента за ОСП и насърчи Съвета и Комисията да продължат работата си, по-специално по:

прилагането на мерки в краткосрочен и средносрочен план за намаляване на административната тежест
укрепването на позицията на земеделските стопани във веригата за доставки на храни
гарантирането на основана на правила и лоялна конкуренция в световен мащаб и на вътрешния пазар
предложеното удължаване на срока на действие на временната рамка за държавна помощ и възможността за увеличаване на тавана на помощта de minimis за селското стопанство
налагането на допълнителни мита върху вноса в ЕС на руски и беларуски селскостопански продукти, като същевременно се отчита въздействието върху единния пазар и се гарантира, че транзитът на такива стоки до развиващите се страни остава незасегнат

Обща селскостопанска политика за периода 2023—2027 г. (обща информация)

Дезинформация и чуждестранно манипулиране на информация

С наближаването на изборите за Европейски парламент на 6–9 юни 2024 г. Европейският съвет подчерта решимостта на ЕС и неговите държави членки да следят отблизо и ограничават всякакви рискове, произтичащи от: