Европейски съвет, 13–14/12/2018, 13–14 декември 2018 г.

Основни резултати

Европейският съвет на 13 и 14 декември 2018 г. се съсредоточи върху дългосрочния бюджет на ЕС, външните отношения, миграцията и единния пазар. Лидерите от ЕС-27 обсъдиха още оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС (в четвъртък) и еврозоната (в петък).

• Заключения на Европейския съвет, 13—14/12/2018
• Заключения на Европейския съвет (член 50), 13/12/2018
• Бележки на председателя Доналд Туск след заседанието на Европейския съвет и срещата на върха на държавите от еврозоната, 14/12/2018
• Писмо от председателя Туск до председателя Таяни, в което се докладват резултатите от декемврийското заседание на Европейския съвет, 20 декември 2018 г.

В началото на заседанието канцлерът Себастиан Курц, който представлява австрийското председателство, направи обзор на напредъка по изпълнението на заключенията от предходни заседания на Европейския съвет.

Бюджет на ЕС за 2021–2027 г.

Европейският съвет проведе първия си задълбочен обмен на мнения относно многогодишната финансова рамка за периода 2021–2027 г. въз основа на доклад за напредъка, изготвен от председателството на Съвета. Той призова следващото председателство да продължи усилената работа, извършена през изминалата година във връзка с бъдещата МФР — дългосрочния бюджет на ЕС. Лидерите си поставят за цел да постигнат споразумение в Европейския съвет през есента на 2019 г.

Външни отношения

Лидерите от ЕС обсъдиха подготовката на предстоящата среща на върха с Лигата на арабските държави на 24 и 25 февруари 2019 г.

Канцлерът Меркел и президентът Макрон информираха своите колеги за изпълнението на споразуменията от Минск. Като се има предвид, че не е постигнат никакъв напредък, Европейският съвет взе политическо решение за удължаванена икономическите санкции срещу Русия.

Европейският съвет изрази дълбоката си загриженост от повишаването на напрежението в Керченския проток и Азовско море. Той настоя за незабавното освобождаване на всички задържани украински моряци, както и за връщането на задържаните плавателни съдове и свободното преминаване на всички кораби през Керченския проток.

Европейският съвет приветства положителния вот в Европейския парламент относно търговското споразумение между ЕС и Япония и очаква предстоящото му влизане в сила.

• Инфографика — Търговия между ЕС и Япония: факти и цифри

Брексит

Лидерите на ЕС-27 проведоха извънредно заседание на Европейския съвет във формат „член 50“, за да обсъдят Брексит. Те потвърдиха заключенията от 25 ноември 2018 г., с които одобриха споразумението за оттегляне и политическата декларация.

„Съюзът стои зад това споразумение и възнамерява да пристъпи към ратифицирането му. То не подлежи на предоговаряне.“ Заключения на Европейския съвет (член 50), 13 декември 2018 г.

Европейският съвет подчерта, че предпазният механизъм има за цел да послужи като гаранция, че ще бъде предотвратено установяването на „твърда“ граница на остров Ирландия и ще бъде гарантирана целостта на единния пазар. „Ако въпреки всичко предпазният механизъм бъде задействан, той би се прилагал временно, освен ако и докато не бъде заменен с последващо споразумение, което да гарантира избягването на „твърда“ граница“, заявиха в заключенията лидерите от ЕС-27.

Лидерите обсъдиха и готовността си за сценарий, при който няма споразумение.

• Извънредно заседание на Европейския съвет (член 50), 13/12/2018

Единен пазар

Европейският съвет призова да бъде продължена програмата за единния пазар, която през последните 25 години беше източник на благосъстояние, растеж и работни места в ЕС. Лидерите очакват да видят напредък в следните области:

• текущата законодателна дейност
• координацията със съответните области на политиката
• прилагането на национално ниво
• конкурентоспособността в световен мащаб
• цифровата трансформация

Европейският съвет постигна съгласие да проведе задълбочено обсъждане през пролетта на 2019 г. при подготовката за следващата стратегическа програма.

• Стратегия за единния пазар на стоки и услуги (обща информация)

Миграция

Броят на незаконно пристигащите бе намален до равнищата отпреди кризата благодарение на контрола по външните граници, борбата с контрабандистите и засиленото сътрудничество с държавите на произход и транзитните държави. Лидерите призоваха външната политика на ЕС по въпросите на миграцията да продължи да се развива и прилага.

Що се отнася до вътрешните политики на Съюза, държавните и правителствените ръководители приканиха съзаконодателите да приключат бързо преговорите във връзка с европейската гранична и брегова охрана.

Те призоваха още да се продължат усилията за приключване на преговорите във връзка с Агенцията за убежището, директивата за връщането и реформата на системата на ЕС за предоставяне на убежище.

• Политика на ЕС в областта на миграцията (обща информация)

Изменение на климата

В контекста на представеното съобщение на Комисията „Чиста планета за всички“ и отчитайки резултатите от COP 24 в Катовице, лидерите от ЕС приканиха Съвета да работи по набелязаните в съобщението елементи. Европейският съвет ще даде насоки за цялостната ориентация и политическите приоритети през първата половина на 2019 г. Това ще позволи на ЕС да представи дългосрочна стратегия до 2020 г. в съответствие с Парижкото споразумение.

• Борба на ЕС с изменението на климата (обща информация)

Сигурност и отбрана

Държавните и правителствените ръководители приветстваха постигнатия напредък в областта на сигурността и отбраната, например прилагането на постоянното структурирано сътрудничество (ПСС) и усилията да се подобри военната мобилност. Лидерите одобриха Гражданския пакт в областта на ОПСО.

Тези инициативи спомагат да се повиши стратегическата автономност на ЕС и способността му да изпълнява ролята на гарант на сигурността наред с укрепването на сътрудничеството между ЕС и НАТО.

• Сътрудничество на ЕС в областта на сигурността и отбраната (обща информация)

Дезинформация

Нашите демократични системи са застрашени от разпространението на дезинформацията. Лидерите от ЕС подчертаха необходимостта от спешен отговор на дезинформацията при пълно зачитане на основните права. Те призоваваха за:

• бързото изпълнение на съвместния план за действие относно дезинформацията, представен от Комисията и върховния представител
• бързи и решителни действия както на ниво на ЕС, така и на национално ниво, за да се гарантира провеждането на свободни и честни европейски и национални избори

Съветът се приканва да продължи работата по този въпрос и да докладва на Европейския съвет през март 2019 г.

Борба с расизма и ксенофобията

Лидерите от ЕС осъдиха всички форми на антисемитизъм, расизъм и ксенофобия и подчертаха, че е важно да се води борба с нетърпимостта. Те приветстваха приетата на 6 декември 2018 г. декларация на Съвета относно борбата с антисемитизма.

Граждански консултации

Лидерите от ЕС направиха оценка на гражданския диалог и гражданските консултации, проведени в държавите — членки на ЕС. Тези прояви спомогнаха да се установят редица безпокойства и очаквания на гражданите за постигането на конкретни резултати от страна на ЕС. На неформалната си среща в Сибиу на 9 май 2019 г. държавните и правителствените ръководители ще обсъдят приоритетите за следващия институционален цикъл с цел да бъде постигнато съгласие по следващата стратегическа програма през юни 2019 г.

• Граждански консултации — съвместен доклад

Среща на върха на държавите от еврозоната

Лидерите от ЕС приеха изявление, с което одобриха всички елементи от доклада на Еврогрупата за задълбочаването на Икономическия и паричен съюз, включително договорености по реформирането на Европейския механизъм за стабилност, мандата за общия предпазен механизъм във връзка с Единния фонд за преструктуриране и следващите стъпки за банковия съюз.

Освен това те възложиха на Еврогрупата да продължи работата по бюджетен инструмент за сближаване и конкурентоспособност в еврозоната в контекста на многогодишната финансова рамка.

• Среща на върха на държавите от еврозоната, 14/12/2018