Блокиране на географски принцип: Съветът постига съгласие за премахването на пречките пред електронната търговия

На 28 ноември 2016 г. Съветът постигна съгласие по проект за регламент, с който се забранява необоснованото блокиране на географски принцип между държавите членки.

Блокирането на географски принцип представлява дискриминационна практика, която не позволява на онлайн клиентите да получават достъп до продукти или услуги и да ги купуват от уебсайт, установен в друга държава членка.

Целта на проекта за регламент е да се премахне дискриминацията въз основа на националността, мястото на пребиваване или мястото на установяване на клиентите и да се стимулира електронната търговия.

„В днешни дни много граждани очакват да пазаруват онлайн от друга държава от ЕС по същия начин както местните граждани. С новите правила за прекратяване на необоснованото блокиране на географски принцип значително ще се подобри икономиката на електронната търговия и на гражданите ще се предостави достъп до по-широк избор от стоки и услуги. Това може да се осъществи само ако има гаранция за безопасността и доверието както за купувачите, така и за продавачите. С днешното си решение, което беше постигнато само няколко месеца след представянето на предложението, проправихме пътя за своевременно започване на преговорите с Парламента и евентуалното им приключване през следващата година.“

Петер Жига, председател на Съвета и министър на икономиката на Словакия

Споразумението беше постигнато с квалифицирано мнозинство. То ще послужи като обща позиция на Съвета за започването на преговори с Европейския парламент в рамките на обикновената законодателна процедура на ЕС.

Сред основните елементи в текста на Съвета се включват:

Цел и приложно поле

Основната цел на предложението е да се предотврати дискриминацията на клиенти и дружества от гледна точка на достъпа до цени и условията на продажба или плащане при купуването на продукти и услуги в друга държава от ЕС.

Неговият обхват е съобразен с Директивата за услугите, която изключва някои дейности като финансовите, аудиовизуалните, транспортните, здравните и социалните услуги.

Новите правила ще съответстват на останалото действащо законодателство на ЕС, приложимо за трансграничните продажби, като правилата в областта на авторското право и правото на Съюза относно съдебното сътрудничество по граждански дела, по-специално регламентите „Рим І“ и „Брюксел І“.

Равен достъп до стоки и услуги

Съгласно новите правила в три случая търговците няма да могат да дискриминират клиентите по отношение на общите условия – включително цените, които предлагат за продажбата на стоки и услуги. Това са случаите, когато търговецът:

1. продава стоки, които се доставят в държава членка, в която търговецът предлага доставка, или се получават на място, договорено с клиента;

2. предоставя доставяни по електронен път услуги, като например компютърни услуги „в облак“, услуги по съхраняване на данни, хостинг на уебсайтове и предоставяне на електронни защитни стени. Това не се прилага за услуги, чиято основна характеристика е предоставянето на достъп до защитени с авторско право произведения или до други защитени обекти или на възможност за ползването им, или продажбата на защитени с авторско право произведения в нематериална форма, като например електронни книги или музика онлайн;

3. предоставя услуги, които се получават от клиента в държавата, в която търговецът извършва дейност, като настаняване в хотел, спортни събития, отдаване на автомобили под наем и продажба на билети за музикални фестивали или увеселителни паркове.

За разлика от ценовата дискриминация, ценовата диференциация няма да бъде забранена, така че търговците ще могат да предлагат различни общи условия на достъп, включително различни цени, и да се насочват към определени групи клиенти на определени територии.

Нещо повече, търговците няма да са задължени да доставят стоки на клиенти извън държавата членка, до която предлагат доставка.

Платежни операции

Регламентът ще забранява необоснованата дискриминация на клиенти по отношение на платежните средства. На търговците няма да е позволено да прилагат по отношение на клиентите различни условия на плащане по причини, свързани с тяхната националност, място на пребиваване или място на установяване.

Недискриминация при достъп до уебсайтове за електронна търговия

Търговците няма да имат право да блокират или ограничават достъпа на клиентите до своя онлайн интерфейс по причини, свързани с тяхната националност или място на пребиваване.

Когато търговецът блокира или ограничава достъпа или пренасочва клиенти към различна версия на онлайн интерфейса, той ще трябва да дава ясно обяснение за това.

Пасивни продажби

Съгласно общия подход някои изключения, позволени от правото на ЕС в областта на конкуренцията, ще останат в сила. Такъв е случаят например, когато търговците са обвързани от споразумение с доставчика си, което ги задължава да ограничават пасивните си продажби (т.е. продажбите, при които търговецът не се стреми активно към стопанската дейност на получателя). Новият регламент няма да се прилага в тези случаи.

Следващи стъпки

След като Парламентът постигне съгласие по позицията си, ще започнат преговорите между Съвета, Европейския парламент и Комисията.

Обща информация

Комисията представи първоначалното предложение на Съвета и на Европейския парламент на 25 май 2016 г. То се основава на член 114 от Договора за функционирането на ЕС.

Предложението беше представено заедно с допълнителни законодателни предложения относно услугите за трансгранична доставка на колетни пратки и преработване на Регламента за сътрудничество в областта на защитата на потребителите с цел да се постигне напредък в посока постигането на интеграция на един наистина единен пазар.

В заключенията си от 25 и 26 юни 2015 г. Европейският съвет наблегна на значението на стратегията за цифровия единен пазар и призова за предприемане на действия за изпълнение на ключови елементи от нея, включително премахване на оставащите пречки пред свободното движение на стоки и услуги, продавани онлайн, и преодоляване на неоправданата дискриминация, основана на географското положение.

• Общ подход по проекта за регламент за преодоляване на блокирането на географски принцип
• Първоначално предложение на Комисията за проект за регламент за преодоляване на блокирането на географски принцип